汕头龙湖区 特区“新闯将” “融湾”排头兵
龙湖正奋力打造“湾”“带”联动、“软”“硬”联通的重要窗口、试验平台。龙湖区文联供图
在汕头市龙湖区委、区政府大楼前中央广场，汕头经济特区标志性建筑《升腾》格外耀眼。冉冉上升的三颗星星，以“升腾”的姿态昂然矗立。
《升腾》所在的这片热土，是汕头经济特区发祥地——龙湖。30多年前，特区建设者甘当“开荒牛”，以敢闯敢试的精神开疆拓土、奋斗沉淀，让“特区梦”从这里开始。
如今，秉承特区精神的“新闯将”，主动扛起“融湾”排头兵的责任使命，向着汕头市委十一届九次全会提出的“加快制度创新、集聚发展要素，推动高质量发展”的目标，在新时代新起点上接续奔跑，努力让龙湖更活、更优、更美、更强，奋力打造“湾”“带”联动、“软”“硬”联通的重要窗口、试验平台，在汕头全面融入粤港澳大湾区、加快经济特区发展、建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极的实践中贡献“龙湖力量”。
●南方日报记者杨可蔡冬宏杨坤标
软联通：
担当制度创新“探路尖兵”
24小时审批答复制度、领导干部定期述职评议……在初创时期，汕头经济特区诞生的不少制度均领全国风气之先。
时至今日，制度创新仍是特区使命之一，作为特区发祥地的龙湖更应负起“探路尖兵”重任。汕头市委十一届九次全会就对龙湖提出了“加快制度创新”的要求。
而对于龙湖来说，体制机制创新是激活核心城区发展动能、找准对接融入大湾区建设切入点和突破口的关键。
对内，在全市率先建立“24小时巡查监管+半小时快速处置”城市管理机制；率先试行登记注册“审核合一、一审到底”等，高标准推进政务服务改革。接下来，还将推动各街道实现创新协同、服务共享、良性互动，建立区域协调统筹机制。
对外，不断深化科技创新协同机制、健全先行先试实施机制，将与大湾区高校、研究院所、协会联盟等主体建立战略合作关系；通过对标高标准市场规则体系，逐步推动与粤港澳大湾区制度规则相互衔接。探索与香港青年创新创业同盟成立“双创基地”，“童心同梦”幼教交流被列为粤港澳大湾区合作项目。
值得一提的是，在汕头加快推动土地制度改革的背景下，龙湖将在理顺区级行政事权机制上展现担当：主动争取、精准承接，推动该区国土规划、土地管理、财政收支、市政建设等行政事权运行更加科学高效。
硬联通：
打造现代化综合交通体系
交通基础设施是突显区位优势的关键要素。紧抓汕头建设全国性综合交通枢纽的契机，龙湖持续抓项目、抓进度、抓效率，努力在交通基础设施与大湾区“硬”联通上抢得先机。
看准“高铁进龙湖”机遇，该区紧抓350高铁汕头站的规划建设，科学打造高铁站综合枢纽中央商务区，进一步释放高铁入城对区域经济的集聚效应、共振效应、产业效应、形象效应，并加快火车站周边精品街区提升改造。
在打造“内畅通”“外联系”现代化综合交通体系上，以交通主干道为重点，加快“东拓西联”，推进快速化便利化改造。计划总投资32.56亿元的汕北大道（凤东路）龙湖段工程累计完成投资13亿元，完成年度计划的70%，泰山路快速化升级改造工程完成年度投资额约七成，黄河—泰山路立交桥主线进入桩基础施工阶段，潮汕大桥力争年底启动项目建设。
龙湖还借助筹办亚青会契机，推动城市更新提质升级——推进新津河“一河两岸”景观工程和万里碧道项目建设，打造以妈屿岛、腾辉塔等为主的人文旅游景观和以东海岸游乐观光为主的现代旅游商圈。
聚要素：
拓展空间推动产业高质量发展
创新是龙湖的底色。近年来，龙湖以创新为第一动力，特别把11月30日设定为“龙湖创新日”，扶持打造了包括国家级众创空间在内的区级以上重点科创平台11个，入驻企业达到400多家，引进高校科研机构进驻并开展合作，坚持培育发展新经济、培育高新技术企业，持续吸引创新要素集聚。
面对日益明显的“寸土寸金”问题，龙湖还需进一步打开格局、拓展空间，搭建平台。
“产业强则经济强。实体经济高质量发展才能带动区域经济高质量发展。”龙湖区委书记林定亮表示，龙湖要加大力度突破产业发展的瓶颈制约，坚定不移实施创新驱动发展战略，为未来发展强基础、增后劲。
龙东新兴产业园的开发建设正是破题之举。园区规划总面积约13649亩，重点发展新材料等战略性新兴产业和以科技孵化等为主的现代服务业，将成为龙湖推动产业向东拓展的重要支撑。
对于老园区万吉工业园区，龙湖“一手抓扩容，一手抓增效”：在现有基础上向南、向东、向北拓展，使园区面积由2025亩增加至11670亩，并积极开展园区用地出让工作，盘活3宗存量用地和1宗闲置用地，4宗用地已分别被4家企业竞得。
同时，不忘盘活低效产业用地，唤醒“沉睡资源”。目前，共有7家园区企业的低效用地开工、在建或竣工，用地总面积276.14亩，规划建筑面积19.3万平方米，预计年可创产值15亿元，项目容积率最高达4.3。
在做大承载规模的基础上，龙湖将加快构建先进制造业产业集群，重点加强对现代输配电、医药健康、机械装备、电子信息4个百亿集群的科学引导，着力强龙头、补链条、聚集群。
利用粤港澳大湾区企业创新资源外溢契机，龙湖还将开展精准招商引资，聚焦先进制造业与现代服务业，引进一批投资强度高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的优质项目，引进一批企业区域总部和研发中心。
数读
今年1至7月，全区规模以上工业产值累计完成266.22亿元，比增11%；规模以上工业增加值累计完成54.57亿元，比增11.8%，工业效益保持稳步增长态势
今年1至7月，全区固定资产投资额累计完成189.79亿元，同比增长16.5%
今年1至7月，全区一般公共预算收入累计完成10.46亿元，其中，税收收入7.34亿元
2019年列入市重点建设项目39个，计划总投资689.49亿元，2019年安排年度投资计划69.31亿元，1至8月完成投资69.8亿元，完成全年进度的100.72%
见证观察
立足自身禀赋
贡献龙湖力量
当前，汕头正着力在全面融入粤港澳大湾区中高质量建设省域副中心城市。作为汕头经济特区发祥地，龙湖以主动作为的姿态先行先试，扛起核心城区融入粤港澳大湾区的排头兵使命，争当全面“融湾”的积极响应者、有力参与者、坚决执行者。
当好“融湾”排头兵，龙湖有底气。龙湖是特区的“原点”，敢为人先、埋头苦干的特区精神早已根植在这片热土，融入龙湖人的血液。
当好“融湾”排头兵，龙湖有信心。2018年以来，龙湖在科创、教育等领域主动作为、积极实践，为汕头“融湾”打开门户、架起通道：与澳门科技大学药物及健康应用研究院签订合作备忘录，推动生物医药研究院落户龙湖；致力于搭建汕头与香港两地学前教育理论与实践沟通平台，“童心同梦”幼教交流被列为粤港澳大湾区合作项目。
当好“融湾”排头兵，龙湖有能力。今年以来，龙湖在工业园区、重点项目、科创能力、生态环保建设上攻坚克难，推动一批项目、一些领域取得实质性突破。在上半年汕头市各区县经济社会发展重点指标完成情况评价中，龙湖区综合评价名列全市第一，其中，规模以上工业增加值及结构比例、税收收入、一般公共预算收入及财政八项支出等4项指标名列第一。
在机遇和使命面前，龙湖应更加牢固地树立排头兵意识，勇当新时代汕头改革发展的探路尖兵，扛起重任、接续发力，以“湾区所向、汕头所需、龙湖所能”为导向，立足自身资源禀赋、区位优势、产业基础，找准对接融入大湾区建设的切入点和突破口，聚焦重点、主动出击，努力在融入粤港澳大湾区战略中创新探索、创造经验。
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