缓解中心城区停车难的对策建议
□ 周树彪
借助创文东风，规划建设更多公共停车场，在道路两侧增设临时停车泊位，大力整治乱停放和占用停车位现象，打造一批“文明交通示范路”，从而缓解停车难问题。
创文强管是汕头市委市政府作出的重大决策，旨在通过综合整治改善城市环境和秩序，提升城市文明程度，为汕头加快振兴发展营造更加良好的投资环境。随着创文工作的深入推进，一些影响城市管理和城市形象提升的问题也逐渐暴露出来，成为汕头市创文工作中的瓶颈。如停车难问题，具体表现为中心城区农贸市场周边停车位一位难求，机动车、摩托车乱停乱放现象还比较严重，上下班高峰期道路拥堵、车辆通行缓慢等。
中心城区停车难的主要原因
当前，汕头市创文正如火如荼地进行，缓解停车难是市民关注的热点问题之一，也是汕头市创文强管工作必须解决的重点难点问题。而造成停车难主要原因有：
（一）交通基础设施先天不足
受历史原因及经济发展的影响，汕头中心城区道路普遍宽度不足，部分道路没有人行道，机动车与非机动车行驶在同一道路上，造成道路两侧停车区域受到极大限制，出现停车区没有人行道、有人行道没有停车位的矛盾，形成道路拥堵。同时，大部分农贸市场周边没有配套停车位，车主无奈只能占道停放。
（二）机动车数量增长过快
近几年汕头市私家汽车数量迅猛增长，到2018年底，机动车辆已超80万辆，远远超过小区和市政道路配备的停车位。尤其在中心城区人口密集的一些区域更为突出，如位于龙湖区的尚海阳光、万豪南湾、锦泰花园、万泰春天等住宅小区共有常住人口10万多人，但周边一直没有配套公共停车场，规划停车位严重不足，很多小车只能挤占小区周边道路进行停车。
（三）城市规划缺乏前瞻性
中心城区的长平路与金环路交界区域、金砂路到外马路之间的汕樟路段、东厦北路与华山北路交界区域、长平东路与嵩山南路交界区域、金砂路与东厦路交界区域，均建有大型商业综合体、写字楼或行政办公楼、学校和医院，这些区域往往没有能够满足需求的停车场，且大多数没有发展停车场的空间，人流车流在固定的时间段比较集中，特别在上下班的高峰期，往往形成特定区域时间、空间上的停车难。
（四）公共停车位管理上存在盲区
目前，中心城区许多临街商铺的门前道路都划出了停车泊位，但不少商铺在泊位上摆放花盆、砖头等障碍物，千方百计阻拦市民停车，进一步加剧停车难状况。部分市民文明意识、创文参与意识不强，不守秩序、乱停乱放等行为还没有得到彻底改变。
缓解停车难的对策建议
（一）科学合理规划建设停车场
加快立体停车场建设。建议市政府采取多种渠道兴建公共停车场，对专营性公共停车场在政策上必须放开，实行市场化运作，按照“谁投资、谁所有、谁得益”的政策。鼓励有条件的企事业单位投资经营公共立体停车场，特别是要引导有条件的老住宅区新建立体停车场。在中心城区的公共绿地下（如龙湖沟绿化带）、公园地下（如星湖公园）开挖新建地下停车场。
规划建设临时停车场。建议在大力拆除违法建筑的基础上，结合道路改造、旧城改造、城市拆违等契机，依法对土地进行收储整合，对一些长年空置、利用率低的土地实施平整，在人口密集住宅区规划建设公共临时停车场，解决部分小区停车位严重不足问题。同时，出台相关支持政策，鼓励企事业单位停车场在夜间和节假日对外开放。
（二）做好停车配套设施建设
对市区主次干道、内街巷道道路两侧停车位配套情况开展滚动排查，对停车位划线不清、停车位不合理等问题进行整改。
因地制宜改造人行步道。城建部门要在有足够空间、不影响安全、道路通行和设计功能的前提下，通过设计和建设方案的改进，因地制宜降低人行步道侧石高度，增强垫层强度，实现增加临时停车泊位的目的，从而缓解停车临时泊位不足的矛盾。
（三）大力整治乱停放和占用停车位的现象
加强对辖区内街小巷、人行道上乱停放车辆的管理，整治在内街、小区内的机动车乱停放违法行为，全面清理小区内的“僵尸车”，腾出更多的停车位。城管与街道办共同配合，加强对临街商户乱占停车位行为的执法力度，对个别商户、住户利用物体故意占用公用停车位的行为进行耐心劝说教育和严厉处罚。
（四）交警和交通部门参与城市建设规划
建议在今后的城市规划建设中，应邀请交警、交通运输等职能部门参与，确保城市的规划建设与城市的道路交通环境相适应，从源头优化城市交通环境。
（五）重点打造“文明交通示范路”
借助创文东风，选择中心城区车流量较大的中山路、金砂路、长江路—金湖路、天山路等主干道和周边人口较为集中的黄山路、嵩山路、衡山路、华山路、金环路、东厦路、金新路、汕樟路等次干道，着力打造汕头市“文明交通示范路”，定期在媒体平台上曝光车辆违规乱停放、行人乱穿行、乱占用公共停车位等不文明交通现象，在全社会形成良好的氛围。
（作者单位：汕头大学继教学院）
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