从上门收税到办税全流程电子化 一本手写税源清册见证70年税收征管变迁
税务人员使用广东省电子税务局电子档案系统查询资料。受访者供图
受访者供图
在汕头市澄海区税务局的文化展厅，一本手写的税源清册静静陈列在展柜里。由于年代久远，清册的书钉、装订线早已锈迹斑斑，薄脆微皱的纸张也部分散落，泛黄的封面上赫然印着：澄海县财税局东方红财税所一九七二年度税务征管资料册。
70年弹指一挥间。一本手写的税源清册，如同一把打开旧时光的钥匙，带领人们回顾共和国税收征管模式变革的峥嵘岁月，也见证了70年间国家和社会发展取得的重大成就。无论是一笔一划的工整记录，还是现代信息技术的编程代码，都承载着税务人对税收事业的无限情怀，激励着一代代税务人为祖国、为人民创造税收现代化的美好未来。
●采写:黄敏立通讯员陈霖烁马圆
手写记录
征纳情况
翻开这本清册，黑色、蓝色或红色的钢笔字迹清秀工整，记载着当年东方红人民公社食品购销站的每一笔纳税申报数据。“用现在的话来说，一本税源清册就是一家企业的成长档案，涵盖了企业基本情况登记表、工商税征纳记录、月份纳税申报表、企业财务指标月报表、资金表、经营情况表，以及专管员的工作记要等内容。
“1961年，为了方便整理企业纳税资料，我和税政股的两名同志合力设计了这本手册。1972年试点简并税制，我们又对手册进行了更新，重整税目分类，使表格看起来更直观。当时所里的专管员人手一本，去纳税检查、促产培财时都在这个手册里作记录。”20世纪50年代入税局工作的老干部李少猷捧着这本税源清册，向笔者讲起新中国成立初期的这一段往事。
翻开这本清册，黑色、蓝色或红色的钢笔字迹清秀工整，记载着当年东方红人民公社食品购销站的每一笔纳税申报数据。“用现在的话来说，一本税源清册就是一家企业的成长档案，涵盖了企业基本情况登记表、工商税征纳记录、月份纳税申报表、企业财务指标月报表、资金表、经营情况表，以及专管员的工作记要等内容。”李少猷说。
从新中国成立到20世纪80年代中期，我国税收征管实行的是“一员进户，各税统管”的税收专管员模式。专管员对企业的纳税事宜实行统一负责办理，收税、开票、记账等征收环节都是手工操作。一本本手写的税源清册，是当时税收专管员们夜以继日查账收税的工作纪实，也是老一辈税务人严谨细致、精益求精“工匠精神”的载体。
在这本清册的末页，还夹带着一叠厚重的工商各税缴款书，是该家企业在1972年度所有的缴款凭证，税款金额从几元到几千元不等，每一张都是“纳税光荣”的象征。李少猷一边翻阅清册，一边说起当时管辖片区相关企业的一二事，仿佛回到了那段“走街串巷上门收税”的日子。
现在，浸染岁月痕迹的手写清册已成为“过去式”，税收征管模式发生翻天覆地的变化，李少猷这一辈人对此深有体会。“后来有了计算机和打印设备，大家不用再一笔一划记录征纳情况，在电脑上就能快速建表格、输入数据，打印出申报表、登记表等等资料，变化太大了。”李少猷感慨地说。
征税模式
深刻变革
2016年6月，全国首个“省级电子税务局”在广东正式上线运行。作为国家税务总局第一批“互联网+税务”试点示范工作，广东省电子税务局全面突破依附于纸质资料的传统模式，凭借先进的电子凭证技术和文书管理系统，真正实现了纳税申报无纸化、涉税申请无纸化、审核审批无纸化等，大大减轻了纳税人的办税成本。
20世纪90年代，随着计算机技术的发展和计算机网络的普及，税收征管环节的手工操作减少，手写的征管资料档案逐渐被纸质打印资料所代替。“这一时期，我国税收征管也开始探索由专管员管户模式向职能分工模式转变，初步实现各征收环节的相互制约。1997年税务机关更全面推行了"以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查"的30字征管新模式。”汕头市税务局征收管理科科长赖则华介绍。
进入21世纪，税收征管模式不断向信息化、科学化、精细化管理迈进，征管体制改革成了税收工作的重要组成部分。顺应“互联网+”的蓬勃发展势头，税务部门将互联网、大数据等信息技术引入税收征管领域，开发全国统一的核心征管软件，建设全国统一的税务云等，税收征管也步入了一个全新的时期——“互联网+税务”时期。
这时，已经退休的李少猷总是能从老同事那里听到许多喜人的变化。“过去纳税检查、统计核算要手工翻阅浩如烟海的纸质资料，就像大海捞针一样，效率很低，现在征管数据都在信息化系统里，电脑鼠标轻轻一点，就能查询到想要的东西。”李少猷笑着说。
2016年6月，全国首个“省级电子税务局”在广东正式上线运行。作为国家税务总局第一批“互联网+税务”试点示范工作，广东省电子税务局全面突破依附于纸质资料的传统模式，凭借先进的电子凭证技术和文书管理系统，真正实现了纳税申报无纸化、涉税申请无纸化、审核审批无纸化等，大大减轻了纳税人的办税成本。
赖则华表示，电子税务局在实现办税全流程电子化的同时，也简化了税务机关的文书归档业务，涉税事项办理各环节不再需要按户进行手工归集、整理、入盒、归档等，显著提升了工作效率，大幅降低了管理成本。2019年3月起，广东省税务局更进一步明确，全省税务机关统一使用广东省电子税务局电子档案系统，通过该系统进行税收征管档案的整理、登记、扫描和归档等工作。
从手写记录纳税情况，到计算机打印纸质资料，再到统一的电子档案系统，税收征管资料载体变化的背后，酝酿着大数据时代的深刻变革。“省、市、县（区）多级涉税信息实现互联互通，税务部门还进一步与其他政府部门开展数据共享合作，通过涉税数据收集与分析实施数据管税，提高税收现代化治理的能力。”赖则华说。
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