大鹏新区 谱写新时代绿色担当
大鹏半岛拥有丰富的山海资源，将加快打造世界级滨海生态旅游度假区。朱洪波摄
深圳之东，大鹏湾畔，一座绿色城区生机勃勃、绿意盎然。从2011年12月成立之初，大鹏新区作为深圳经济特区中的生态特区，便承担着为深圳乃至全国生态文明体制改革破题探路的历史使命。
新时代赋予新使命，伴随着粤港澳大湾区建设不断提速、深圳建设中国特色社会主义先行示范区等重大机遇，以生态立区的大鹏也迎来自己新的使命。
今年8月初，深圳市委主要领导调研大鹏新区时再次提出，大鹏半岛拥有丰富的山海资源，要抢抓当前机遇，着眼长远，对标一流，紧密结合发展实际，细致深入做好研究规划，提升发展能级，高标准高质量推进生态资源的保护和开发利用，加快打造世界级滨海生态旅游度假区。
无论是提升发展能级，推进生态资源保护利用，还是打造世界级旅游区，这都与大鹏近年来建设高质量“美丽大鹏”的主线不谋而合，伴随着这一建设的不断深入，如今的大鹏：生态文明建设成绩显著、城区品质不断提升、民生保障水平加速提升、创新发展之潮奔流涌动……
答时代之问，启未来之程。在深圳建设中国特色社会主义先行示范区的道路上，大鹏新区将继续以高质量“美丽大鹏”建设为抓手，不断让城市发展的“大图景”与千家万户的“小目标”交相辉映，书写出一份无愧于新时代的美丽答卷。
●撰文：徐剑
1生态文明建设久久为功
生态环境状况指数连续多年全省第一
日前，一场名为“守护大鹏蓝”的主题活动在大鹏新区鹏城社区举行，活动邀请了深圳市环境监测中心站大气预警预报中心主任、生态监测自然学校高级导师刘婵芳，为20余个社区家庭带来一节守护大鹏蓝天的生态文明课。
作为大鹏新区2019年“守护蔚蓝”生态文明建设课堂系列主题活动之一，深入到社区家庭举办“守护大鹏蓝”课堂，将生态文明的理念传播到每一个家庭，正是大鹏新区将生态文明建设作为立区之本的一个以小见大的案例体现。
大鹏新区被誉为深圳的“生态基石”，是深圳经济特区中的“生态特区”，约77.7%的森林覆盖率、133公里的海岸线，让这里山青海碧，美景处处。新区成立以来，大鹏新区牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全方位加快推进生态文明建设，先后被确定为全国生态文明建设试点、国家生态文明先行示范区和国家级海洋生态文明建设示范区、国家生态文明建设示范区，成为深圳乃至国家生态文明建设的排头兵，坚持以“生态立区”的大鹏新区一直续写着自己的“绿色故事”。
在生态文明建设上，数据无疑更具说服力：大鹏湾和大亚湾海域珊瑚群落覆盖率达50％；污水收集处理率由建区之初的不足10%大幅提升到2018年的97.3%，在全市率先并提前三年半完成黑臭水体治理任务；近岸海域监测点国家一类水质达标率由50%提升到100%；PM2.5年均浓度由36微克/立方米下降到22.4微克/立方米；生态环境状况指数（EI）独立评价以来逐年攀升，连续多年在全省127个县级单元中排名第一。特别是在水污染治理上，大鹏新区按照深圳市水污染治理工作任务要求，采取“临时措施+永久措施”结合的方式，先行实施临时措施消除黑臭，并通过生态环境部、住建部于2018年5月份、11月份开展的黑臭水体专项督查巡查。
在前不久闭幕的第十五届中国（深圳）国际文化产业博览交易会上，大鹏新区在收获文旅产业签约5亿“大礼单”的同时，收获一份含金量颇高的荣誉——荣登“2019中国最美县域”榜单。全国共有219个县（市、区）上榜，大鹏新区是深圳市唯一上榜的区域。“2019中国最美县域榜单”是由（深圳）文博会全国生态旅游高峰论坛组委会、中国网县域经济、深圳市中元品牌价值研究中心、“中国最美县域榜单”评价课题组承办。该榜单是一个不受任何商业因素影响的公益榜单，于2018年在第十四届中国（深圳）国际文化产业博览交易会上首次发布，受到各地政府、媒体、旅游爱好者的广泛关注与认可，成为全国各地旅游网站的头条。
2城区品质不断提升
上半年生活垃圾分类工作考核全市第一
如果说生态绿是自然赋予大鹏的底色，让其在城市形象上有着令人艳羡的绿色基础，那么在这底色之上，大鹏新区通过文明城市创建引领，不断打造文化品牌活动、持续改善城区环境品质等举措，为这座城区赋予了内在品质的提升。
生态文明艺术展、沙滩婚礼节、游艇码头开放日、青少年帆船公开课……今年深圳文博会上，大鹏新区通过丰富多彩的内容，将大鹏传统文化、生态文化、婚庆文化等多元的文化形态和丰富的产业资源进行充分展示，也从侧面折射出了大鹏新区的文化自信和文化产业发展欣欣向荣的喜人景象。
作为深圳的文化之“根”，近年来，大鹏新区深入挖掘优秀传统文化，不断完善公共文化服务体系，大力实施文化惠民工程，文化品牌遍地开花。经过多年推动，“深圳大鹏文化季”应运而生，中华传统文化街顺利建成，大鹏文创艺术节、海洋文化周、音乐艺术周、公园文化周、红色文化周和婚俗文化周等品牌遍地开花，极大丰富了群众文化生活，为展现大鹏本土特色，提升大鹏文化内涵写下注脚。
走进位于葵涌的亚迪村，这里每两栋楼便配置了一个垃圾分类投放点，投放点除了配备玻金塑纸、有害垃圾、其他垃圾、厨余垃圾收集容器外，还设置了分类示意图等宣传栏，在每栋居民楼入户处，物业还通过评比的方式，评选出每个月的垃圾分类先进户。
亚迪村正是大鹏新区生活垃圾强制分类示范优秀小区之一。通过着力开展市容环境卫生整治“补窗行动”，今年以来，大鹏新区制定6大举措，推进22项行动。全面建成垃圾分类大分流分类体系，实现18个垃圾分类3.0小区、44个机关单位、13所中小学分类示范片区全覆盖。新区环境卫生指数持续进步，今年7月排名全市第三。生活垃圾分类工作在今年上半年考核中位居全市第一。
此外，大鹏新区还不断树立精品意识，潜心打造“特色品牌”。举办全国首个“自然童书奖”，并获评第十六届深圳关爱行动“百佳市民满意项目”；持续发挥“路长制”优势，交通文明指标稳居全市前列；推出新区生态文明宣教品牌活动——大鹏“自然课堂”；启动第三届“双美”评选活动，组建“最美巡讲团”；大力开展儿童友好型城区建设，在全市率先提出创建“儿童友好城区”的建设目标和思路。
在为辖区企业营造一流营商环境高地上，大鹏新区同样不遗余力，先后出台了《大鹏新区关于优化营商环境的工作方案》、《大鹏新区促进民营经济高质量发展工作方案》等一系列方案。建立新区领导挂点招商机制，截至今年上半年，大鹏新区领导已带队走访服务192家有代表性的企业，为辖区企业解决了一大批难题。为引进人才、留住人才、用好人才，大鹏新区制定实施了“3+7+N”人才政策，其中在人才住房和保障性住房建设上，大鹏新区计划在十三五期间提供3万套住房，截至目前已建成2万套。
3民生保障水平加速提升
重点民生和公共安全占公共预算支出86%
椰子壳做花盆、玻璃酒瓶风铃、绿意盎然的小院……在大鹏新区葵涌办事处溪涌社区洞背居民小组，全市首个“妇女微家”便坐落于此。“妇女微家”掌门人巫育英向笔者介绍道：“妇女群众有特长，在微家展示；有需要，在微家满足；有问题，在微家探讨；有矛盾，在微家解决。”
从社区到街面，从硬件到软件，大鹏新区正全覆盖、无盲区地抓城市治理和民生建设，努力将城市发展与民生幸福相结合，走出一条共建共治共享的基层治理大鹏路径。
自新区成立以来，大鹏新区始终将教育作为第一民生，把人民健康放在优先发展的战略地位，在不断加大投入、补上补齐的同时，把体制机制改革创新作为教育卫生事业发展的动力，补优补强，全力推动新区教育卫生事业后发赶超，实现跨越式发展。数据显示，2018年九大类重点民生和公共安全支出58.7亿元，同比增长23.2%，占一般公共预算支出比例达86%。
去年9月，人大附中深圳学校高中部新校区正式启用，校园一露面，便因背山面海的美景被众多网友誉为深圳最美校园。作为人大附中南下深圳合作办学的首次尝试，大鹏新区仅用一年七个月时间即开学招生，创造了合作办学的深圳速度的同时，也结束了新区没有名校、没有高中的历史。
事实上，在教育事业的投入上，大鹏新区投入不断增加，2018年教育支出占新区财政总支出的8.53%。除了上述人大附中深圳学校，大鹏新区还与福田区共建红岭教育集团大鹏校区、深圳市福鹏综合实践活动基地，首创跨区教育合作新模式；引入深圳实验教育机构，实行“以事定费”改革合作举办大鹏实验幼儿园。
今年年初，大鹏新区妇幼保健院迎来了一位“慕名”从冰城哈尔滨千里迢迢到大鹏生产的孕妇白女士，经手术分娩出一名女儿。“本来担心大鹏的医疗条件，但通过一个大鹏的朋友了解到，近年来新区医疗健康集团成立后，引进了不少经验丰富的名医，医疗水平大幅度提高了。”白女士告诉笔者，最终让其定下心来在这里分娩，是因为了解到医院刚刚引进了一位妇产科经验丰富的曾春英医生。
白女士信赖的大鹏医疗水平，正是大鹏新区建立市区医疗资源纵向整合机制，建立公立医院现代管理运行机制的带来的成果体现。2016年，大鹏新区管委会以委托管理的方式，委托深圳市第二人民医院为牵头单位，整合了大鹏新区葵涌人民医院、大鹏新区妇幼保健院、大鹏新区南澳人民医院三家区级医院及所辖的20家社康中心，从分级诊疗、质量管理、学科建设、人才培养、远程医疗、健康管理、集约化检验平台和信息化建设等方面入手，建立具有深圳特色的跨市、区医疗健康集团，打造有序、高效的新型医疗卫生协同服务体系。
医疗水平好不好，最终还是群众说了算。大鹏新区将“群众满意不满意”作为公立医院绩效考评的重要抓手，通过改善医院整体就医环境、重点建设28个名医工作室、打造40支家庭医生服务团队等一系列改革措施，取得了基本公卫项目重点人群满意度、全科诊疗服务满意度全市排名“双第一”、医疗行业服务公众满意度连续两年位居全市第二的良好成效。
4创新发展之潮奔流涌动
战略性新兴产业占GDP比重58.9%
从葵涌中心区驱车向东，驶出葵坝隧道，一块三面靠山一面临海的宝地出现在眼前：远处绿意盎然，海天一色，近处塔吊林立、机器轰鸣。这里便是作为广深港澳科技创新走廊十大创新平台、深圳首批七大“未来产业集聚区”之一的深圳国际生物谷坝光核心启动区，坐落其中的国际生命科技中心、坝光文体中心、绿岛国际、生物家园等一批重大标志性项目正加紧建设。
作为全市唯一不考核GDP的“生态特区”，这代表了深圳的远见。发展是永恒的主题，大鹏新区也一直在思考如何把绿水青山转化成金山银山。事实上，对于这一命题，大鹏早已给出自己的答案：围绕绿色发展这一核心，通过转变经济增长方式，不断推动高质量经济发展。而深圳国际生物谷坝光核心启动区的建设更像是大鹏践行这一发展理念的冲锋号。
依托山海资源优势，以生物、生命健康和海洋产业为代表的新兴产业作为经济发展新动能，大鹏新区正加快实施创新驱动发展战略，不断构建现代化经济体系。2018年，大鹏新区GDP较去年同期增长6%左右，供给侧结构性改革深入推进，第三产业增加值153.02亿元，增长13.4%；以生物、海洋、新能源为核心的战略性新兴产业支撑地位不断增强，实现增加值201.37亿元，占GDP比重58.9%，位于全市前列。
数字背后，是经济结构不断优化，城区服务功能和核心竞争力全面提升。在不少专家看来，大鹏新区所取得的成绩，既有大鹏生态立区的基因所在，更离不开大鹏用更高的站位倒逼自我提升。
2018年9月，“DNA之父”詹姆斯·沃森牵头的“国际生命科技中心”正式在大鹏动工建设。早在2017年4月，沃森前往深圳国际生物谷坝光核心启动区考察国际生命科技中心的落户选址时便表示，将按照冷泉港模式建设国际生命科技中心，设立癌症、基因等多个实验室，建成后至少将有1000位科学家在此工作，沃森本人也将会在大鹏工作、生活。
事实上，引进“DNA之父”这样的世界级“大咖”为大鹏新区创新加码并非个例，诺贝尔奖得主巴里·马歇尔筹建的幽门螺旋杆菌检测及精准医疗中心、美国三院院士伯纳德·罗兹曼的罗兹曼转化医学研究院……
“不是所有项目都能进大鹏，大鹏新区招商引资瞄准的是国际先进，是符合大鹏绿色发展理念，具有产业带动效应与创新引领效应的优质项目。”大鹏新区相关负责人表示，围绕着这一规划，一批批世界级顶尖且符合大鹏发展理念的团队、项目正不断入驻大鹏，目前大鹏生命科学产业园和海洋生物产业园聚集了103家生物医学、生命健康及海洋生物企业。
瞄准科技前沿，聚焦关键领域，在提高经济密度、提高投入产出效率上，大鹏自觉地把创新作为第一动力，不断提升创新的“浓度”。2018年，大鹏13家企业成功认定为国家高新技术企业，平均通过率连续六年全市第一；创新创业大赛征集344个项目，报名增长率全市第一。市级以上各类企业科技创新平台达21个（其中国家级4个），较建区之初增长了162.5%。中国农科院农业基因组研究所获批博士后工作站，所在团队获2018年度国家自然科学奖二等奖。2018年，全区专利授权量同比增长133%……
此外，作为大鹏新区支柱产业之一的旅游业，近年来，围绕加快打造国际一流、生态优美、环境宜人的世界级滨海生态旅游度假区，大鹏旅游业取得长足进步。2018年，新区入岛旅游人数由新区成立之初的698万人次增长至1079.9万人次，增长54.7%；旅游收入由24亿元增长至52.9亿元，增长120.4%。而在这些数据的背后，体现的正是大鹏旅游发展环境的明显改善与旅游影响力的不断提升。
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