化茧成蝶在今朝 力推新时代基层档案工作破瓶颈上台阶
□张志鹏
党的十一届三中全会胜利召开后，我国开始步入改革开放的全新历史发展时期。特别是1981年汕头经济特区的成立，为汕头的全面发展带来了蓬勃生机与活力。经过改革开放以来40年的发展，汕头充分发挥经济特区、著名侨乡、港口等优势，在基础设施建设、经济综合实力、科教文体事业和人民生活水平等多方面取得了辉煌的成绩，汕头面貌发生了翻天覆地的变化。
40年来，档案法制建设、档案服务利用、基础设施建设等方面实现了高速发展，档案体系力量得到了全面强化。全国档案工作发展成效显著的同时，随着“人民日益增长的美好生活需要”的发展，与部分基层地区新问题、新挑战形成的矛盾愈发明显，基层档案工作面临的任务依然繁重。
以潮南区为例。一是馆藏资源匮乏。档案资源是档案事业发展的关键环节，潮南区高度重视丰富馆藏工作，但受限于建区时间短，到期规范移交进馆档案数量有限，馆藏资源始终是短期难以突破的发展瓶颈。二是档案利用能力偏弱。潮南区档案工作以服务中心大局、服务经济建设、服务社会民生为重点，全力推进服务能力建设，加快民生档案进馆进程，不断提升查档服务水平。但档案开放利用工作受客观因素限制相对滞后，导致服务群众查档利用、举办档案展览等扩大档案影响力的工作有时较难开展。三是档案治理相对落后。对于镇街、各单位在档案工作中存在的问题，往往通过开展档案执法检查予以纠正。此方法在短期内虽然可以取得一定成效，然而一旦松懈，老问题又会反复出现，较难彻底根治。
为实现基层档案工作突破老瓶颈，完成蜕变式发展，有力应对新形势新任务，可以从以下几个方面着力推动：一、是优化馆藏结构，丰富馆藏资源。精心制订工作计划，落实工作措施，明确工作责任，确保应进馆档案的整理和移交工作有序进行。可采取口头答复、电话咨询、现场指导、做样板等形式积极开展档案业务指导工作，提升各单位文件材料归档质量，确保按时按量完成移交。广泛开展档案征集、接收工作，强化宣传，发动群众，丰富档案资源收集类别，优化馆藏档案结构。二、是加快数字化进程，推进信息化建设。加大档案信息化资金投入，以“存量数字化、增量电子化”为目标，在进一步化解存量档案的同时，争取对新接收进馆的档案做到当年移交当年扫描，力争早日实现馆藏档案数字化率100%，为打造区级数字档案室，切实提升档案利用水平夯实基础。三、是健全工作制度，强化指导作用。督促各单位健全档案工作体制，建立完善规章制度，规范业务基础、增强服务功能、提高管理水平。通过举办实操能力集中培训的方法，在传授档案知识的过程中，穿插开展现场示范指导、培训课堂作业等环节，切实增强培训效果，提升档案体系工作人员专业知识水平和实操能力。四、是加强督促落实，鞭策后进单位。针对执法调研和平时工作指导发现的个别单位对档案工作重视不够，人员不落实，归档不及时等问题，通过第一时间反馈、书面形式通报、限期整改落实等方式加以纠正，进一步增强档案执法工作的规范性和鞭策作用。
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