中心城区老旧小区 如何告别“用水难”？ 政协提案助解“二次供水”

高温天气遭遇停水，对于很多人来说都是一件痛苦的事，对于汕头一些老旧小区的居民来说，“望水兴叹”令人尴尬。

今年召开的汕头市政协十三届三次会议上，汕头市政协城市建设和环境资源委员会向大会提交了《关于加快提升中心城区供水质量的提案》，这份聚焦“中心城区二次供水问题”的提案，直面老旧小区居民迫在眉睫的“用水难”问题，格外引人关注，也牵动了许多市民的心。

5月以来，政协委员们深入小区专题调研，逐步推动了“二次供水”难题在一些地方得以解决，“用水难”一定程度上得以缓解。

不过，囿于中心城区老楼数量众多、供水设施陈旧等现实难题，“二次供水”压力依然不小。那么，汕头中心城区的“二次供水”究竟存在哪些难题？来自政协委员的提案贡献了哪些好的建议或对策？在这份提案背后，政协力量如何助解民生难题？

●南方日报记者张伟炜

越是老旧小区

供水难题越突出

梁先生住在汕头市金平区一栋老楼房的6楼。由于经常水压不够，他只能每晚半夜起来错峰蓄水，以备白天使用。平时傍晚下班回家洗澡，正值用水高峰期，梁先生只能对着水龙头微弱的水流“望水兴叹”：“只能用水桶把水储蓄起来再洗澡了”。

在汕头不少老旧小区，像梁先生这样的情况并非个例。

上世纪八九十年代，随着经济快速发展、城市化程度不断提高，金平、龙湖等老城区相继建起一批又一批的小高层住宅，但这类房子多为七八层，少数高达9层，经历二三十年后，这类小区不仅变得老旧，供水设施加速老化，“二次供水”设施的改造工作尤为突出，也尤为重要。

何谓“二次供水”？据了解，当前，绝大多数城市小区需自建储存、加压设施，将公共供水管网的水引入千家万户，这一过程就被称为“二次供水”，这也是当下高层供水的唯一选择方式。因此，“二次供水”设施主要弥补市政供水管线压力不足，保证居住、生活在高层人群的用水。不过，相比原水供水，“二次供水”的水质更容易被污染，其安全性和可靠性一直都受到市民的广泛关注。

据了解，目前，汕头中心城区共有新津、月浦、庵埠、东墩4座水厂，设计总供水能力92万立方米/日，管道长度超过3700公里，服务区域达347.17平方公里，基本能满足中心城区用水需求，但由于部分投入使用达10年以上的住宅小区，二次供水管网老化、设备年久失修，水压不够、水质不理想等问题不断出现，越是老旧小区，供水难题越突出。

“特别是1995年以前建成的住宅区，管网大部分采用普通镀锌管和铸铁管，存在材质低劣、老化严重、使用年限较长等问题，因得不到正常维护和更新改造，管网破漏易发多发、漏耗严重”，汕头市政协委员雷俊杰告诉记者，一旦自来水受到二次污染，会造成水质观感等多项指标超标，从而影响了居民的生活和健康。

雷俊杰坦言，诸如规划配套建设的加压泵站会因用地问题受阻、部分群众私装加压水泵影响其他住户用水需求、多层住宅蓄水池日常保洁制度缺乏有效监管、供水直抄改造工作进展缓慢、个别城市绿化保洁车辆私开消防栓等原因也会成为制约中心城区供水质量的重要因素。

“二次供水”

提质需居民积极参与

城市供水是与居民生活幸福感息息相关的大事，提高二次供水质量是老楼房住户的心愿。那么，市政协有怎样的对策或建议，让老旧小区高层用户用上方便水、安全水？

雷俊杰表示，应加快推进管网改造，全面摸清当前中心城区需要进行管网改造的住宅区，结合中心城区管网建设规划，合理选择管材和设备，优先安排对爆管频繁、漏失率高，水压长期不足的旧城区管网进行改造，切实解决管网安全问题，提升供水效率，确保居民用水需求。

在雷俊杰看来，加快推进加压泵站建设，对老城区的区域性加压泵站建设，需要坚持轻重缓急、分期建设的原则，针对处于供水管网末梢地区且水压水量严重不足的地区，加快建设区域性加压泵站，满足群众日常用水需求。

实际上，记者走访中发现，为提高水压，不少市民私自安装了自来水增压泵。对此，雷俊杰建议，供水公司要全面提升供水保障能力，根据不同区域、不同类型，分别采取外围加压、小区“二次供水”、直抄到户改造等多种形式，满足居民政策用水需求，逐步减少直至完全消除居民私装加压水泵现象。

有政协委员指出，加大政策支持帮扶力度也是重要一环，因此建议出台相关政策，继续执行《汕头市加快推进中心城区居民住宅小区供水直抄到户工作实施方案》精神，按该政策实施小区供水直抄改造，切实解决群众饮水问题。

“提高"二次供水"质量，市民也要积极参与进来，需要市民共同自助，不能高高挂起。希望各个相关政府职能部门以及市民积极主动参与配合，实实在在地把问题解决好，才能达到共享的目的，共同解决"最后一公里用水"的问题。”雷俊杰表示。

“政协力量”

助解居民“用水难”

事实上，为了助解居民“用水难”，政府一直在行动。

在形成《关于加快提升中心城区供水质量的提案》前，汕头市政协曾就城市二次供水问题展开调研。

今年5月15日，汕头市政协召开“加快推进解决城市二次供水问题”专题调研动员会，研究部署有关工作。5月30日，市政协副主席黄蘅带队到中心城区部分住宅小区开展实地调研考察，了解汕头城市“二次供水”情况，找准存在的突出问题和短板，充分发挥委员的知情问政作用，为加快提升城市“二次供水”质量献计出力。

据介绍，调研组一行先后走访了广厦住宅区、碧霞中区和东方园北区。

在广厦住宅区，小区供水由汕头市城市建设开发物业公司统一管理。该区域共有3个小区统一安装加压器，住户以每吨2.88元的价格购买用水，其余10个小区由于现实问题未能安装加压器，高层住户只能通过自行安装水泵实现供水，结果产生的噪音影响了居民日常生活。

在碧霞中区，小区通过建设加压站的方式满足住户“二次供水”问题，并且采用直抄到户的方式进行缴费，居民无需额外支付“二次供水”产生的费用。

在东方园北区，供水由小区自行管理，则采用水池供水的方式解决了用水问题。

实际上，类似碧霞中区通过加压以直抄到户的方式是目前缓解“二次供水”难题的有效方式。据介绍，汕头的供水直抄到户始于2011年11月，其时，根据《汕头市加快推进中心城区居民住宅小区供水直抄到户工作实施方案》要求，汕头启动实施住宅小区供水直抄到户改造工程，将2001年以前建成的多层（9层及以下）、业主明确且自愿改造移交的住宅小区列入改造范围。

这次改造也拉开了中心城区的供水管网改造大幕。据统计，中心城区符合上述条件的住宅小区共有116个，截至2018年底，共完成中心城区94个住宅小区的供水管网改造，累计完成管道铺设约79公里，小区“二次供水”泵房改造45座，实现小区直抄到户约2.7万户，总投资约3886万元。

“实现供水直抄到户改造后，市民用水同城同价、水量足、水压高、水质好，二次供水泵站的能耗也大幅降低。”汕头市粤海水务有限公司相关负责人介绍，目前还有5个已完成改造工程立项，6个准备进行改造方案及施工图设计，完成后做概算再向市发改申报立项。

该负责人分析，剩余的待改造小区进展缓慢，主要存在以下原因：一是小区无法提供泵房建设用地；二是用户不愿意承担改造费用，物业公司无意愿；三是水表无法安装，后续管理无法落实。另外，未符合《实施方案》要求的还有大量老旧小区没有进行供水直抄改造，供水质量、安全、费用等长期未能得到保障。

■样本

供水直抄到户

改造找“出路”

实际上，汕头有部分老旧小区，早在好几年前便享受到供水直抄到户的便利，中泰花园便是其中一例。

“以前，水龙头出来的水都带有一股难闻的铁锈味，水质也浑浊，这样的状况持续了五年多。自从实行一户一表、抄表到户后，洁净的自来水哗哗哗地流出来，洗碗、洗菜都不愁了。”汕头市中泰花园的业主黄女士告诉记者。

记者了解到，中泰花园建成至今已有20年，算是市区老旧小区中的“元老”。与多数小区一样，中泰花园在早期使用的是二次供水，小区内建有两个大水池供用户生活所需。随着时间的推移，水质混浊带铁锈味的问题日渐被业主所诟病。尽管物业公司派专人每隔三个月清洗一次水池，依然无法彻底解决，以致每次召开业主委员会，这样的问题屡次被提及。

该小区物业公司负责人告诉记者，引起上述问题的“罪魁祸首”并不单单来自水池，负责输送水的水管出现老化、生锈、爆裂漏水下渗等情况也是主要原因，特别是现时的水泥管、镀锌铁管、PVC水管具有一定使用寿命，经过10余年的使用，往往锈蚀严重，供水能力日渐减弱，水质也日渐浑浊。因此，供水管网改造显得迫在眉睫。

中泰花园业主委员会主任庄大年告诉记者，自2015年起，中泰花园便启动供水直抄到户改造。“两个水池原本用作二次供水之用，我们把一个水池改造成加压泵站，另外一个水池则用来储蓄消防用水，自来水公司负责安装水表，并把所有的水管换了一遍，当时总共花了216万元。业主们终于用上了期盼已久的"正常用水"。”庄大年表示，在这方面，中泰花园走在了全市前列。

然而，有些老旧小区的“水改”之路并顺畅。例如金涛庄，从2012年起，该小区的加压泵站规划选址在金涛庄综合停车楼首层，但由于目前该停车楼的产权仍未明确，加压泵站用房自然也就迟迟未见动工。记者走访发现，金涛庄综合停车楼又名衡山市场综合停车场，首层分成若干个档口，其中少许商铺正在营业，停车楼入口右侧还设有衡山市场小贩疏导区。

无独有偶。在市政协委员调研报告中，同样提到另外一个由于用地问题导致加压泵站建设计划“难产”的例子。报告指出，原先计划服务丽水庄及周边区域的加压泵站，按照规划，将泵站设置在“16号街区（长江路—嵩山路—黄河路—衡山路）控制性详细规划（修编）”的东南角地块。然而，选址地块现权属为陈厝合相关社区所有，目前仍为正在经营的铺面建筑物。

“泵站选址用地需待政府统一征地、收储后，按规划出让土地给供水公司才能进行动工建设。”汕头市粤海水务有限公司相关负责人称。

■记者观察

供水提质需要

“拧成一股绳”

水是生命之源，对于一座城市来说亦是如此。作为城市建设的重要一环，城市供水直接关系到经济发展和人民生活水平的提高。其中，“二次供水”是城市供水的重要组成部分，是解决城市公共供水管网末梢和特殊区域用水的重要措施。

然而，目前一些老旧楼房，由于“二次供水”设施陈旧、故障或废弃“下岗”，“水质不好、水量不够、水压不稳”等“二次供水”问题仍困扰着老旧小区居民，影响着他们每一天的生活。提高老楼供水质量，已成为汕头着力破解的民生问题。

与之相反，记者走访发现，私自加装水泵成为许多市民的“心头好”。一到傍晚用水高峰期，水泵工作声此起彼伏，好不热闹。由于私自加装水泵，除了扰人的“吱吱吱”机器工作声，水泵运行时影响了其他住户正常用水，且存在较大安全隐患。这种“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”的做法，无疑是“要不得”。

在这一方面，市政协指出，应在小区公告栏等地粘贴宣传广告，充分发挥媒体特别是微信微博等新媒体宣传作用，让广大群众了解、支持、配合供水直抄改造工作，动员小区物业管理公司支持供水直抄改造，每个市民都应有共建共治共享的理念与追求。

正如中泰花园业主委员会主任庄大年所说，多亏业主们齐心协力，“拧成一股绳”支持与配合供水直抄到户改造，不消半年时间，每家每户都用上方便水、安全水，困扰高层住宅业主五年多的用水问题也得到解决。

事实证明，只有共同建设、共同管理，才能达到共享的效果，也才能共饮方便水安全水，这份获得感、幸福感、安全感也才能更充实、更可持续。

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