构建现代服务业体系 促进产业优化升级
大力发展现代服务业,重点打造泛港经济、都市服务和滨海文旅三个领域,进一步强化汕头作为省域副中心城市和粤东区域中心城市的聚集辐射功能。
从历史经验、比较优势、解决发展瓶颈、汕头区域特色和定位看,充分利用人力资源优势,大力发展现代服务业是促进汕头产业优化升级、转变经济发展方式,提升省域副中心城市和粤东区域中心城市综合服务功能和核心竞争力的最佳选择。因此,为加快推进现代产业体系建设,减少经济发展中能源资源消耗和环境污染,形成以现代服务业为主的产业结构,进一步强化汕头作为省域副中心城市和粤东区域中心城市的聚集辐射功能。
汕头服务业发展存在的主要问题
众所周知,服务业发展水平是一个地区经济发达程度的重要标志。数据显示,2018年,汕头一、二、三产业结构由上年的4.4∶50.3∶45.3调整为4.4∶50.8∶44.8,第三产业比重比全省低了9.4个百分点,比深圳、珠海、厦门分别低了14.0、4.3和13.4个百分点。这说明汕头市产业结构不合理,尤其是现代服务业发展滞后,对粤东地区经济和周边相邻区域的辐射、带动、服务不够显著。
汕头发展现代服务业存在一定的挑战。比如,中心城区企业分布散乱,工业企业与服务业企业交错分布,住宅区、商业区以及工业区的交错混杂情况严重,制约了都市型服务业的发展和都市形象的提升。由于与周边地区同质竞争,缺乏抢占服务业发展制高点和大视野发展服务业的意识,不利于服务业的对外扩张,高端服务需求流失,不利于高层次服务业的发展。
构筑现代服务业体系的对策建议
(一)通过网络化、信息化、标准化、品牌化扩大服务业规模,提升服务业层次
推进服务业网络化发展。要利用服务业具有的网络性与集聚性相结合的特点,有效打破区域分割,在更大范围内整合生产要素和产业资源,推进服务业的区域联动发展。具体包括:鼓励增设服务网点、共筑区域服务平台、承接服务业转移、打造潮人网络、完善城市社区服务网点和加强农村服务网点建设。
推进服务业信息化发展。有效促进传统服务业的升级改造,促进服务业的业态创新、模式创新、功能创新,拓宽服务业的发展空间。具体包括:完善综合信息基础设施、加快信息网络平台建设和促进服务业与信息技术的融合发展。
推进服务业标准化发展。减少服务产品生产、流通过程中的管理成本,提高生产效率,促进服务业的规模化发展,提高服务输出能力。具体包括:加快构建现代服务业标准化研制平台,引导龙头服务业企业制订服务标准和以各类行业协会为主体推行标准化服务。
推进服务业品牌化发展。大力培育名牌服务企业,提高企业的竞争力,有效扩大对外辐射范围。具体包括:打造“潮汕服务”新概念,实施汕头市服务业品牌化发展战略;重点在现代物流、专业市场、零售业、餐饮业、旅游业、娱乐业、休闲业等行业进行服务品牌的评选,以点带面,推动全市服务业的发展。
(二)重点是打造泛港经济、都市服务和滨海文旅三个领域,有效提高现代服务业的集聚程度
打造泛港经济领域。由于港口资源是汕头的战略性核心资源,要发挥汕头作为海运、陆运、空运枢纽城市的优势,推动泛港经济的发展,要重点以海港为龙头,以汕头保税区为切入点,以国际物流为纽带,通过区港联动,推动海港、空港、铁路港、公路港的一体化发展,有效带动现代金融、现代物流、现代会展、展贸市场、信息服务等行业的发展,将汕头打造成为具备国际采购功能的粤东国际贸易中心和商品流通中心。
打造都市服务领域。汕头有百载商埠历史沉淀而成的商贸优势,做大服务业有基础、有优势、有条件。因此,以总部经济、商务服务、专业服务、服务外包、房地产业、教育服务和医疗卫生等都市型服务为重点,打好“都市服务”牌,推动都市型服务业又好又快地发展,巩固提升汕头服务中心地位。
打造滨海文旅领域。以“滨海之旅、文化汕头”为主题,深度挖掘滨海资源、潮汕文化和现代文化资源,大力发展旅游业、文化业、餐饮业、酒店业和娱乐业,将汕头打造成为旅游景观优美、休闲服务体系完善、具有深厚文化底蕴的滨海休闲旅游之都。
(三)构建全方位、多层次的服务业发展新格局
打造一个都市型服务业发展中心区。即由金平区、龙湖区构成的都市型服务业发展中心区,重点是发展综合型的集购物、休闲、餐饮和旅游的商业中心。依托中心城区优势,以“一湾两岸”为切入点,提升服务业层次和水平,推动中心城区服务业向都市型方向发展。
构筑三条城市型服务业发展带。一是以324国道为轴线,构建汕头市的东北部(324国道外砂镇至东里镇)的城市型服务业发展带,发展为毛衣、玩具、特色美食(如盐灶薄壳宴、樟林猪脚饭)、休闲旅游等服务为主的服务业。二是以324国道为轴线,构建汕头市的西南部(324国道棉城至峡山)的城市型服务业发展带,发展为化妆品、洗涤品、内衣、文具等工业产品服务为主的批发服务业。三是以206国道为轴线,构建汕头市的西部(206国道大学路段)的城市型服务业发展带,发展现代物流、教育、科技创新三大服务中心为主的服务业。
培育各具特色的现代服务业集聚区。要依托区位优势和产业优势,培育南澳高端旅游度假服务集聚区、环汕头湾都市休闲服务集聚区、龙湖现代生产服务集聚区、汕头西部轻工产品专业市场集聚区和现代物流中心集聚区、泰山北路农产品专业市场集聚区和汕头南部现代海港物流集聚区,作为服务业的增长极,提高现代服务集聚能力。 (作者单位:汕头大学继教学院)
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