南澳县被确定为全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县 探索垃圾分类 助推“生态立县”
试点村之一的羊屿村，已配有20组分类垃圾桶。
7月1日，号称史上最严的《上海市生活垃圾管理条例》正式在上海市实行，这则条例标志着我国在推行了20多年的“垃圾分类”后，真正将“垃圾分类”纳入法治框架。
在汕头，垃圾分类也已开始了探索和实践。2017年6月，汕头市南澳县被住建部确定为“全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县”。根据要求，全县范围内全面深入开展农村生活垃圾分类和资源化利用工作，建立农村清洁分类和资源化利用模式，不断提高环境卫生质量水平，促进经济效益、社会效益与环境效益三统一。
“2017年列为全国第一批创建单位，对南澳来说是很难得的机会，是一次倒逼生态环保工作全面发展提升的良好契机，县委、县政府也结合全县的实际进行了周密的部署，全力扎实推进，做出示范效果。”南澳县县长周崇凝表示。
那么，创建农村生活垃圾分类和资源化利用示范县以来，南澳进行了哪些部署？有何探索与实践？
●文/图南方日报记者张伟炜
旅游旺季垃圾曾逼近全县填埋容量上限
空气质量超国家一类标准，饮用水源水质、土壤环境质量达国家二类标准，森林覆盖率、林木绿化率分别达77.7%和79.1%……这一亮眼的“成绩单”出自南澳县。
时间回到1981年，这一年，汕头龙湖片区试办经济特区时，南澳还是一个养在深闺人未识的海岛，到了1984年，南澳才正式向岛外开放。30多年来，这个闭塞落后的边陲小岛，依靠旅游业逐步发展成为备受游客青睐的特色海岛。
然而，开放迎客的背后也带来垃圾处理问题。自2015年南澳大桥建成通车、开发建设加速推进以来，游客以每年两位数的速度增长。2018年，进岛的游客多达670万人次。据统计，当前，南澳县日产垃圾约80吨，旅游旺季超过100吨，已逼近该县垃圾填埋容量上限。
众所周知，“垃圾围城”是国内所有城市发展的“城市病”，垃圾分类作为垃圾减量化、资源化、无害化处理的基础，已被公认为破解难题的上策。为避免出现这一现象，南澳近年来坚持“生态立县”，并不断增加人力、物力、财力投入到垃圾处理中。然而，囿于南澳山多地少、垃圾填埋容量有限的现实问题，如何妥善处理垃圾并加以资源化利用，仍然成为这个海岛面临的重要课题。
在这一背景下，实行垃圾分类无疑是重要途径之一。
以点带面推动全县垃圾分类工作
“南澳的道路什么时候变得这么干净？什么时候开始实行垃圾分类的？”发出这样的疑问，是两年多没来南澳旅游的郑先生。他惊讶地发现，南澳岛的道路上几乎看不到垃圾的踪影；进村旅游，一组组颜色醒目的分类垃圾桶安静地立在村道旁；各村的宣传栏上，关于“垃圾分类”的科普海报图文并茂、生动有趣。
南澳县城乡环境获得大幅度改善，还得从2018年说起。这一年，“创建县级文明城市”的全面铺开给南澳县城乡环境卫生面貌改变带来契机，大到各镇（管委），小到各个农村，环境都发生了很大的变化：城市居民乱扔垃圾现象明显减少，乡村卫生整治活动如火如荼……种种变化让生活在南澳岛的城乡居民啧啧称赞，心情也更舒畅。
记者了解到，自南澳县2017年6月被住建部确定为“全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县”以来，该县成立推进农村生活垃圾分类资源化处理工作领导小组，领导小组办公室设在县城管局，以县长为组长，负责制定全县农村生活垃圾分类处理工作方案和组织、指导、宣传、督查等工作。此外，各职能单位和各镇（管委）负责全县创建工作的组织、指导、协调、检查和考核工作。
“按照要求，我们确定了羊屿村、后花园村作为本次创建工作的试点村。目的是通过这两个村的示范带动，以点带面推行全县农村生活垃圾分类投放、收集、运输、处理工作，并在经费筹集、日常管理、宣传教育等方面建立长效机制。”南澳县城管局党组书记、局长李泽群说。
宣传引导要舍得花“慢工”
创建示范单位以来，南澳县如何用活用好资金？
据周崇凝介绍，创建工作以来，南澳县投入了119.6万元购买垃圾分类和资源化利用的相关环卫设施。其中，考虑到镇、村垃圾搜集转运的压力也比较大，特别是旅游旺季，南澳县按照每村每月补助1万元，贫困村6万元的标准来落实补助，由镇进行统筹分配给各村，抓好农村“六边”保洁工作，目前各项资金已全部落实到位。
垃圾分类不是哪一方面的事，需要全民参与、人人动手，在全县范围全面推进。做好垃圾分类宣传教育，是投入产出比最高的一环。对此，南澳县除了发动各镇（管委）、村党员干部、基层党组织和社会团体进村入户宣传，利用电视台、户外屏幕广告和各村宣传栏等载体进行宣传，还开展垃圾分类宣传进校园活动，加大对环卫工人的垃圾分类教育培训等，让垃圾分类的理念深入人心。
此外，还采用“扫码便知”的形式普及分类常识。南澳县城管局人秘股负责人余庆鹏告诉记者，他们制作了含有垃圾分类内容知识的微信二维码，张贴在全县各酒店、宾馆和旅游景区景点，引导广大游客加强认识、积极参与。他表示，接下来，县城管局将不定时举办专题讲座、手机摄影比赛、灯谜活动等。
余庆鹏坦言，宣传、推广只是前期辅助工作，只有舍得花“慢工”、耐得下性子对村民加以引导，内化于心外化于行，随着时间的推移，才有更多村民自觉加入到垃圾分类的行动中来。
■声音
“这是一场改革战”
眼下，南澳县正在建设国际旅游岛，创建全国文明县城、国家5A旅游景区和省全域旅游示范县，那么，全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县的创建工作对于南澳岛有什么意义？
周崇凝表示，这是一次倒逼生态环保工作、全面发展提升的良好契机，对于南澳来说是一场改革战，“这块国家级牌子的分量很重”。
她表示，接下来南澳县将继续加大投入，计划投入2000万元加快改造提升5个垃圾压缩转运站和其他收运系统配套设施建设，不断夯实农村垃圾分类、收集、转运和处置的基础。“南澳县将从生态定位和发展战略出发，以增强保护生态环境的责任感和使命感，举全县之力，推进农村生活垃圾分类和资源化利用各项工作的持续开展，确保完成创建目标任务。”
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