金平区东墩街道致力为社区打造“带不走的队伍” “党建+”为城中村带来改变的力量
金誉社区党群服务中心。杨立轩摄
金誉社区以“1+1+X”党建模式提升基层治理水平。受访者供图
“党建+”为金誉社区“城中村”带来改变的力量。杨立轩摄
夏日午后，汕头市金平区东墩街道金誉社区宗祠前的空地，居民们各自休闲娱乐：老人们拿着蒲扇摇风唠嗑，年轻的妈妈们带着宝宝闲聊，调皮的小朋友们追逐打闹……金誉社区第一书记卓越从此路过，居民们亲切地打招呼：“卓书记好！”
2018年7月，卓越从汕头市审计局来到金誉社区担任第一书记。彼时，金誉社区系建成已久的“城中村”。由于规划配套设施严重滞后于居民生活需求，再加上近年来大量涌入的外来人口打破了原有的基层治理结构，旧的治理方式日益显现出自身局限，社区“两委”干部管理不善，党组织疲惫不已。
加强基层党组织建设成为刚上任的第一书记要面临的首要任务。一年来，卓越带领社区新“两委”干部们入社区、进企业、访群众、拉家常，在贴心交谈中烘暖党群“温度”，在现场调研中把脉社区发展“症结”，并创新提出“1+1+X”党建模式，探索共建共治共享的社会治理格局。
●南方日报记者余丹
创新提出“1+1+X”党建模式
只有摸清吃透居情民意，才能找准病根、对症下药。在挂职前，市审计局主要领导就提醒卓越，基层工作繁琐复杂，凡事要三思后行，不要轻易下结论。卓越到任后，立即对社区展开调研活动。
他发现，金誉社区经济基础较为薄弱，仅凭社区自身力量很难为居民办理更多实事。此外，金誉社区“两委”所在的办公阵地年久失修，破败不堪，一定程度上影响了居委功能的发挥，也影响了基层人员工作的积极性。
为此，在金平区委区政府、东墩街道党工委的大力支持下，卓越通过多方协调，积极争取资金，带领社区“两委”干部对居委进行升级改造，建立了功能齐全的党群服务中心，并对办公楼房前屋后进行了美化绿化，让人耳目一新。“居委是服务群众的阵地，工作环境好了，大家工作积极性自然就提升了。”卓越说，党群服务中心的建立，为党员群众提供更加便捷优质的服务，带来一股新风气。
“阵地”打造起来，如何画出共建共治共享同心圆，成为卓越下一步思考的问题。但社区居委会工作千针万线，又杂又繁琐，有一段时间，如何做通基层群众的工作，让长期在市直机关工作的卓越感到棘手。同时，卓越还发现，由于长期在基层工作，社区“两委”干部接收外界资讯机会少，视野存在很大局限。
“要让"两委"干部走出社区，学习更多新经验！”结合金誉社区实际状况，卓越创新提出“1+1+X”党建模式，“1+1”即金誉社区党总支与另一个党支部结对共建，“X”指多种活动形式。
“首先，要重塑我们的干部队伍，提高党员干部们的思想新境界。”卓越说，在“1+1+精神学习”中，金誉社区坚持走出去、请进来的工作措施，将党建结对活动转化为政治思想教育成果。一方面，主动走出基层，与汕头市质量技术监督标准与编码所党支部联合开展党建结对活动，邀请市委党校教授授课。另一方面，打开社区大门，与社区所在学校开展党建结对。
卓越说，自“1+1+X”模式运行以来，充分激活党总支活力，他明显感觉到党员们精神面貌有了变化，党组织战斗堡垒作用不断巩固提升。
想群众所想暖群众的心
金誉社区聚集了大量的外来人口，如何让外来人口参与社区治理，促进社区融合，是一个难点。在最初的实际工作中，卓越时常“碰一鼻子灰”——外来人口对社区无归属感，对政策也不了解，因此对社区“两委”工作并不配合。
但在新问题面前，群众路线依然是解决现实问题的法宝，好长一段时间，卓越深入社区，走访群众，想着尽快把自己“推销出去”。在这个过程中，卓越掌握到实际情况。他意识到，首先要让群众的心暖起来，社区工作才能够行之有效。
为此，通过党支部共建，金誉社区党总支联合汕头市蓝天义工协会党支部深耕社区，开展义医义诊关爱活动，使辖区群众在家门口就能看病就医。在这个过程中，社区“两委”积极组织党员干部踊跃参与服务基层，主动带头服务社区，让基层党组织与群众紧密联系，加强沟通，得到周边群众的肯定赞赏。
针对社区“贫困户、五保户、残疾人、空巢老人、留守儿童”等弱势群体较多的情况，在节假日期间，金誉社区党总支发动社区党员干部开展“送温暖”活动，为辖区困难群众送出了大米、食用油、面食等物资，向他们致以节日的问候和祝福，切切实实把党和政府的温暖与关怀送到困难群众手中。
了解到社区有一部分困难学子在开学前面临学费难题，卓越主动“牵线”汕头市女企业家协会党支部，以党建结对形式，为辖区9位困难学子筹集到爱心资金和物资，帮助他们圆梦助学。金誉社区党总支书记兼居委会主任黄格艳表示，金誉社区的实际行动，温暖了贫困户的心，也进一步提升党支部建设水平。
黄格艳还分享到，辖区一位无人监管的精神病人由于对邻居的人身安全造成巨大威胁，影响了周边居民的正常生活，社区“两委”了解情况后和地段民警联手将其送往医院治疗，主动为社区居民消除“定时炸弹”的安全隐患，此举赢得许多群众的点赞，纷纷夸居委做实事。
以“小手拉大手”发动全民参与
黄格艳告诉记者，由于辖区属城中村，外来人口多，搬家频率高，所以辖区垃圾多，杂物多，导致环境卫生较难管理，而外来人口的环境卫生意识薄弱，因此环境整治成为社区治理过程中的又一个难题。
如何让这些外来人口融入到社区？卓越利用“1+1+X”党建模式，结合创文提质升级工作，与辖区金誉小学党支部、汕头市北二小学党支部党建结对，形成党建引领，党员、教师、学生、家长全民参与的志愿活动新格局。
汕头市北二小学校长张佩云表示，外来务工人员每天忙于生计，对于孩子的成长和学习都缺乏关心，同时也对一些相关的政策性问题不了解或误解。通过社区、学校开展党建活动，不仅可以拉近家长与子女的关系，还可以让外来务工人员及时了解到相关政策，有利于他们在汕开办企业或更好地发展。
金誉小学总务处主任李霞也表示，社区、学校开展党建结对的作用是明显的，学生文明素养提高，会反过来影响他们的父母。“例如以前很多家长接送孩子时候，会存在骑摩托车冲红灯、不走斑马线等现象，现在他们的子女会要求父母以身作则，久而久之父母也开始改变。”李霞说，有的学生在上学路上看见共享单车没摆整齐，还会去帮忙摆好，虽然是一件很小的事，但足以看出文明的“种子”在这些外来子弟身上“萌芽”。
通过“小手拉大手”，原本一些思想工作做不通的群众，也渐渐理解了社区“两委”为民干实事的苦心，许多人对维护社区环境也有了更深刻的认识。“那些曾经把垃圾直接丢在楼道、门口的群众，也开始会多走几步路，把垃圾丢到垃圾桶里去。”卓越说，虽然这只是很小的细节，但这个细节的形成，背后凝聚了社区“两委”这一年的智慧与汗水。
“但这些成果还远远不够。”卓越深知，基层党建工作没有尽头，虽然当下金誉社区逐渐形成“全民共参与”的格局，但社区治理的工作“仍然在路上”。他表示，金誉社区党总支将继续以党建为引领，以党群服务中心为载体，深化“1+1+X”的党务共建新模式，积极探索“走出去、请进来”的新形式，涡轮增压，倒逼基层党建高转速运转，提升居民服务水平。
“希望两年后，能够为社区留下一支"带不走"的队伍。”卓越说。
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