以功能区引领战略加快特区发展 汕头市交通建设飞速发展，行政效能不断提升，软硬件建设步伐坚实

汕头是我国最早设立的经济特区之一。改革开放以来，汕头被赋予“窗口”和“试验田”的历史重任，以改革先锋的勇气，创造了多个全国率先的成功经验。改革开放进入新时代，汕头迎来了新的战略机遇期，去年来，汕头市紧紧抓住国家、省支持汕头发展的历史性窗口期，按照补齐“三大短板”、突出“四个重点”、打造“四大平台”的发展思路，全力补短板、建平台、抓重点、惠民生，推动经济社会保持平稳健康发展，在加快特区发展、打造现代化沿海经济带重要发展极上迈出了坚实步伐。

建设“四大平台”

形成大城市发展新格局

汕头市全面实施以功能区为引领的区域协调发展新战略，扎实推进“四大平台”建设，加快形成大城市发展新格局。高标准规划建设江湾新区，将布局发展生态观光休闲农业、高新技术产业和临江临港产业。江湾新区是汕头加快城市化进程、实现后发赶超的重要战略空间，目前，江湾新区发展总体规划已通过专家评审，将进入实质性规划建设，开工建设一批交通基础设施和产业项目。

高水平打造华侨经济文化合作试验区，试点建设省海岸带综合示范区，目前，人才大厦投入运营，泰盛科创园、明园科创金融城、潮商金融中心等重大项目加快建设，华侨经济文化合作试验区将构建集经济、文化、教育、人才、金融于一体的高端示范区。高起点申办自贸试验区，全力争取中央、省支持，依托保税区、广澳港区申请设立自贸区，目前，申办工作扎实推进，已对标广东自贸区385个项目改革创新经验和案例，复制推广154项自贸区改革创新经验。高质量建设国家高新区，国家高新区从3平方公里拓展至30平方公里，创新功能区和行政区新型管理体制，将建设集科研、教育、孵化、创新创业、特色小镇为一体的粤东科学城。

加快构筑内联外通

现代化交通体系

交通是国民经济的基础，也是经济社会发展的先行官。近年来，汕头推进交通体制改革，交通建设取得飞速发展，成为汕头经济社会发展的重要支撑。作为国家现代综合交通运输体系发展规划中的全国性综合交通枢纽，汕头是珠三角和长三角之间运输大通道的重要节点。随着粤东1小时经济圈以及粤东与珠三角、厦漳泉2小时经济生活圈的形成，汕头作为粤东地区中心城市的地位更为凸显。

去年，汕头市以进一步提升汕头与粤港澳大湾区互联互通水平为主攻方向，全力推进实施一批重大交通基础设施工程，交通基础设施投资首次突破百亿大关。广澳港区二期工程两个10万吨级集装箱码头主体工程基本完成，10万吨级航道基本建成。今年6月底前，二期工程将建成试运营，汕头港通过能力将提升至5307万吨，集装箱200万标箱，并具备开通远洋航线的硬件基础。

去年底，广梅汕铁路增建二线及厦深联络线、汕头火车站综合枢纽首期工程建成运营，实现动车进城，为汕头市民和来往旅客提供了极大的便利。时速350公里的汕汕高铁开工建设，2022年建成后将实现汕头与珠三角2小时“公交化”通达。同时，疏港铁路、城市轨道交通建设前期工作加快推进。在公路方面，揭惠高速全线建成通车，汕湛高速、潮汕环线高速全面铺开建设，全部建成后，境内6条高速公路通车里程达223公里，密度11公里/百平方公里，汕头乃至粤东地区通往珠三角核心区的高速公路网将基本形成。同时，加快推进汕头海湾隧道、牛田洋快速通道、中山路东延、凤东路等重大交通市政基础设施建设，进一步完善汕头内部互联互通的交通网络。

去年来，作为广东省4个营商环境综合改革试点城市之一，汕头在全省率先开展营商环境建设示范城市创建工作。全市各有关部门结合“大学习、深调研、真落实”，采取多种形式对营商环境进行全面彻底的“体检”，深刻认识自我，在对标先进中努力补齐短板，在深化改革中努力提升自我、超越自我，全力推进营商环境“革命性再造”。

汕头市推行“一门式一网式”政府服务模式, 开通全市统一的24小时自助政务服务电子政务网络平台,开通集办事、咨询、互动、信息接收等功能于一体的汕头政企通app,实现企业与政府的实时互动,变8小时政府为“全天候”政府。目前，全市42个单位985个事项进驻网上办事大厅，办理时限缩短50%以上，所有事项办理速度全部达到全省前三，营商环境指标取得明显进步。在新一轮政府机构改革中，汕头市新设立的市投资促进局和市营商环境建设监督局，将进一步统筹全市招商引资、投资促进的管理协调、督促检查工作，为投资商提供更好的服务和坚实发展保障。

通过营商环境改革，汕头行政效能不断提高，海内外潮商纷纷回归投资创业，一批批重大投资项目落户汕头。仅去年第四季度开展的重大项目集中签约开工暨竣工投产活动，就签约、开工、投产重点项目211个，总投资额达1016亿元，呈现投资领域广、投资规模大、产业层次高等特点。

新时代新征程，汕头将抓住难得发展机遇，突出“加快构建现代产业体系、打造区域科教文卫中心、建设高水平全国性综合交通枢纽、培育壮大高端现代服务业”四个重点，全面实施功能区引领战略，升级建设现代化国际滨海城市。

本报记者 黄鸿华

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