推行责任审计 防范微小腐败 汕头市建立村(社区)党组织书记任期经济责任审计制度
本报讯（记者黄鸿华）为推进基层党建三年行动计划，深化实施“头雁”工程，市委组织部牵头民政、财政、农业农村、审计等部门，建立村（社区）党组织书记任期经济责任审计制度，进一步健全完善党组织书记备案管理、干部人事档案、因私出国（境）管理、任期审计等监督管理链条制度，推动村（社区）党组织书记履职尽责、严以用权，彻底铲除微小腐败的滋生土壤。目前，《关于做好村（社区）党组织书记任期经济责任审计工作的通知》（下称《通知》）已下发至各区（县）。
据了解，本次审计对象为任期届满及任期内办理调任、转任、免职、辞职等事项的村（社区）党组织书记。根据任职时间，分别实行离任审计、任期审计。其中，离任审计的时间范围一般为到任的次月起至离任的当月；任期审计时间范围，一般为到任的次月起至决定审计的上月。任职时间较长，且未进行过审计的村（社区）党组织书记，原则上应审计全部任期，但重点审计本届以来党务、集体财务收支的真实性、合法性、效益性。对重大事项和问题应予以延伸审计。对党务、财务管理混乱的村（社区），必要时可根据实际情况，进行年度审计。
《通知》明确审计内容，按照有权必有责、权责一致的要求，合理界定村（社区）党组织书记的审计项目和相关责任。重点对村（社区）党组织书记贯彻执行党和国家、上级党委和政府重大经济方针政策、决策部署和专项工作情况，领导本村（社区）经济建设，重大经济决策和执行情况，监管本村（社区）财务收支、集体资产管理使用情况等10方面内容进行审计。村（涉农社区）党组织书记兼任村（居）委会主任的，还应按照《村民委员会组织法》的规定，增加相应审计事项。同时，明确在村（社区）“两委”成员换届审计以及上级部门其他专项审计时，任期审计可结合同步开展，内容存在相同的部分可予以引用。
《通知》要求规范审计程序，提升审计质量。村（社区）党组织书记任期审计工作在各区（县）党委的统一领导下，具体由镇（街道）党（工）委主导、政府（办事处）共同负责组织实施。镇政府（街道办事处）应当建立健全内部审计制度，组织开展对下属村（社区）党组织书记的经济责任审计工作，视审计事项情形采取委托审计、直接审计和联合审计等方式，并严格按照制定方案、审计公示、实施审计、征求意见、出具报告、结果运用等6个程序进行审计。在审计过程中，遇有审计对象被有关部门依法依规采取强制措施、立案调查或者死亡等特殊情况，以及不宜再继续进行任期审计的其他情形的，经镇（街道）党（工）委批准，可以中止或终止审计项目。
《通知》还要求落实审计责任，强化结果运用。村（社区）党组织书记任期经济责任审计结果存入个人档案资料，作为评价工作绩效、选拔镇（街道）领导班子成员和新一届村（社区）“两委”班子成员、考录公务员和事业单位编制人员的重要依据。明确审计组、审计人员、被审计村（社区）相关人员等人员责任，对审计中发现的案件线索要及时核查，追究有关人员责任。对违反党费、财务管理规定的，给村（社区）党组织、村级集体造成较大损失的，涉及国家工作人员及村干部轻微违规违纪的，对任职期间所在村（社区）发生的重大损失负有责任或存在严重违纪违规问题的，以及涉嫌犯罪的，将视情形依法严肃处理。通过运用审计结果进行考核追责，倒逼村（社区）党组织书记勤政廉洁、履职尽责，营造风清气正良好基层政治生态。
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