发挥职能 创新机制 推动投资促进工作跨越发展
□黄育斌
汕头市投资促进局是此次机构改革中汕头市因地制宜设立的政府工作部门之一，承担着统筹指导、管理协调和督促检查全市投资促进、招商引资工作的职责，充分体现了市委市政府对汕头市投资促进工作的高度重视和殷切期待。谋划好汕头市投资促进、招商引资各项工作，是充分发挥职能、扩大有效投资、增强汕头经济高质量发展内生动力的关键之举。
打破思维误区，认识自我优势
改革开放以来，汕头作为第一批经济特区，走过一段光辉岁月，但由于在发展过程中经历了一些挫折，对如何加快发展存在认识偏差。打破思维误区，重新认识自我优势，是打开汕头市投资促进工作新局面的首要任务。
一是要打破汕头无法引进大项目的思维误区。我们要认识到发展空间不足只是客观因素，关键是汕头现有的资源未进行有效的整合，发展观念还没真正转变。要树立全市“一盘棋”思维，做好顶层设计，加大资源整合力度，同时，要认识到大项目不一定就是那种一起步就有几平方公里土地需求的项目，一批新一代信息技术、高端制造业等产值高、效益好、符合汕头实际但用地适当的现代产业项目，同样能满足重大项目拉动发展的需求，也符合汕头市构建现代产业体系的发展思路。
二是要改变汕头对本地企业支持不足的现状。“对内培育”与“向外引进”同等重要，要从土地、资金、人才等方面为汕头市企业创造更好的发展环境，支持企业转型升级。可结合汕头市现有产业集群，积极搭建合作平台，打通补齐上下游产业链，扶持培育汕头市企业做大做强，增强经济发展的内生动力。
三是要打消不敢借用潮商资源的顾虑。“以商引商”是招商引资的重要手段，汕头在外潮商众多，我们不能因为有道德洁癖而不敢利用好潮商资源。只要是依法依规、公开透明的，推进过程中一碗水端平，营造公平透明的亲商重商利商的城市形象，不仅能吸引更多的外来投资者，同时也能增强潮籍商人的向心力和归属感。
四是要避免盲目追逐热点。为引进新能源、生物医药、智能制造等新兴产业，不少地方一哄而上跟风引进，项目同质化现象严重。汕头由于土地资源紧张，更应做好前期调研工作，对引进的项目投入产出比是否符合预期、能否带动产业提升和扩大就业要做到心里有底，避免盲目追逐热点，切实为汕头引进优质利民的好项目。
理清发展思路，突出重点亮点
汕头是宜居宜业宜创新的好地方，要实现跨越式发展，必须贯彻落实“五大发展理念”，理清发展思路，着力引进低污染、高效益、高就业的优质产业项目，促进汕头经济发展提质增效。
要善于抓住重点。一方面，深入实施新兴产业倍增计划，充分利用华侨试验区、国家高新区、江湾新区和自贸区“四大平台”的载体作用，紧盯新一代信息技术、高端装备制造、海上风电等新兴产业，大力发展互联网、大数据、云计算等现代信息服务业，重点布局科研教育和医疗卫生机构，推进产业链招商。同时，要以市属国有企业改革重组和组建6大地方国资集团为契机，争取引入战略合作伙伴来盘活优化国有资产，推动国有企业做强做大。另一方面，推动汕头市优势传统产业集群转型升级，特别是助力澄海工艺玩具产业和“两潮”纺织服装产业打造产业集群。通过引入专业队伍、战略投资者和国际顶尖有实力的经营主体，为“两潮”纺织服装产业注入环保、时尚、品牌元素，打造国内知名的内衣家居服时尚基地；可吸引国外大型玩具、动漫企业来澄海投资，推动澄海玩具产业向附加值更高的动漫、电竞产业拓展延伸，并利用电商渠道推动企业做大做强。
要善于打造亮点。汕头具有深厚的文化底蕴，深度挖掘和包装城市的亮点，是提升城市价值的有效手段。投资促进系统工作不仅仅只是“拉郎配”，投资促进局要发挥综合协调部门的作用，以全局思维谋划全市重大项目，加以包装并对外推介招商。同时，要利用好汕头独特优势资源和借助亚青会这个大舞台，做大“汕头”品牌，将城市标志性符号进行最大化的传播，从而增强汕头城市软实力。
创新体制机制，促进项目落地
投资促进局作为新设立机构，如何开好局、起好步，用好改革发展关键一招，深化投资促进体制机制改革创新，是汕头市更好开展投资促进工作的关键。
我们应围绕市委市政府“落实发展年”重要工作部署，着力创新投资促进工作机制，突出项目招商和项目落地“两条主线”，助推“四大平台”建设、国有企业做大做强和优势传统产业集群转型升级。一是扎实做好基础工作。联合有关部门对全市用于投资促进、招商引资的资源禀赋进行调研，编制招商地图；二是加大招商引资督促检查力度。建立投资促进联席会议制度，制定考评和激励办法并组织实施，充分调动各区县、各部门招商引资工作的积极性和主动性，形成上下联动、部门协作、同向共进的协同工作机制。三是建立重大招商引资项目奖补机制，研究拟订公开透明、有章可循、可供量化的奖励办法，鼓励、吸引更多投资规模大、科技含量高、财政贡献大的工业项目和高成长性产业项目落户汕头。
投资促进工作是一项全局性、系统性、专业性强的工作，一个好的项目往往能成为拉动地方经济增长的引擎，造福一方百姓。因此，要始终以钉钉子的精神精心谋划好、细心服务好每一个重大项目，保持韧劲、善作善成，为加快汕头经济特区发展，打造现代化沿海经济带重要发展极贡献力量。（作者单位：汕头市投资促进局）
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