让人才智慧活力转为城市发展动力 “荐才引才留才” 汕头放出大招

汕头市科技局召开科技人才政策落实推进会。受访者供图

以更科学、更柔性的策略引进人才，展现出汕头加码创新的决心。

杨立轩摄

汕头打造人才多维度生态系统。图为汕头高新区。杨立轩摄

位于东海岸新城的华侨试验区人才大厦，为创业者提供一站式服务。杨立轩摄

2018年，为适应全国的“抢人大战”，汕头市委印发了《关于我市加快人才发展的实施意见》，出台6个方面共计30条政策，大幅加大对科技创新创业团队和人才的支持力度，以期打造一个富有汕头特色的人才多维度生态系统。

这30条政策全面而系统，走在粤东粤西粤北各地市前列。汕头市人社局、市科技局按照市委组织部的部署，迅速制定人才30条实施细则。笔者获悉，目前汕头市人社局和市科技局都相继出台了相关实施细则，近期将启动相关人才项目评审和资金申报工作。

毫无疑问，推动城市经济转型发展、抢占高质量发展制高点、打赢并且打好城市竞争这场攻坚战，人才是第一动力。引才的目的也是为留住人才，让其智慧与活力转化为城市发展的不竭动力。

笔者通过梳理发现，这些新出台的实施细则都在原来基础上进行了不同程度的优化，以更科学、更柔性的策略引进人才，展现出汕头加码创新发展的决心。

●南方日报记者余丹通讯员林晓李国升彭俊斌

举荐人才有补助柔性引才有方法

发掘人才，留住人才，都需要“伯乐”的慧眼。

为了鼓励更多“伯乐”举荐人才的积极性，畅通“单位引才、以才引才、潮人引才”渠道，汕头市人社局印发了《汕头市高层次人才举荐制度实施办法》，对为汕头举荐人才的单位或个人给予引才补助。

据市人社局介绍，该政策奖励力度大，举荐人引进1名全职院士，给予举荐人100万元引才补助；引进1个“珠江人才计划”团队，给予举荐人50万元引才补助；引进1名国家“万人计划”、省“珠江人才计划”领军人才、“广东特支计划”杰出人才和领军人才、1个“扬帆计划”团队的，给予举荐人20万元引才补助。

同时，为了顺应人才发展规律，适应新形势下人才发展需求，市人社局印发了《汕头市柔性引才补贴发放办法》，支持企事业单位以短期项目合作或定期服务等方式柔性引进外国专家和海外留学人员，给予引进的专家生活补助。

柔性引才，能够打破人才的归属和地域属性。据市人社局介绍，柔性引才申报对象主要分为四个类别，一是中国科学院院士、中国工程院院士或者境外发达地区科学院、工程院院士；二是国家重点学科、重点实验室、工程研究（技术）中心的主要专家；三是“珠江人才计划”“广东特支计划”“百名南粤杰出人才”人选等省级领军人才以及与其相同层次的专家学者；四是符合汕头市高层次人才认定标准A类的其他人才。

“不求所有、但求所用，只有切实发挥好柔性引才的积极功效，真正将城市急需的各类人才引进来、用得好，才能真正为汕头城市环境发展带来活力。”汕头市人社局表示，根据不同类型的申报对象，汕头市将给予5万元至20万元不等的生活补助。

此外，柔性引进的对象还须具有良好的道德品质和职业操守；每年来汕累计工作时间不少于30天；通过开展项目合作、技术指导、联合技术攻关、担任咨询顾问、协同创新等方式来汕头短期工作，帮助提升核心技术及产品的自主创新水平，促进重大科技成果转化和产业化。其中，来汕讲学、访问学者除外。

加大人才安居保障力度重视个人补助

为了解决更多人才的后顾之忧，加大人才安居保障力度，市人社局印发了《汕头市新引进人才购房补助和住房补助发放办法》，对汕头符合条件的新引进人才发放购房补助和住房补助。

据汕头市人社局介绍，该政策奖励力度同样很大，购房补助发放对象为事业和企业单位新引进的中国科学院院士、中国工程院院士、省领军人才、市领军人才、市战略性新兴产业急需人才等，根据人才类别一次性给予20万元—100万元的补助；住房补助发放对象为企业单位新引进的全日制硕士、高级技师、博士、高级职称专业人才，制造类企业新引进国家一本大学理工类专业全日制本科应届毕业生，根据人才类别给予每人每年1.2万元—4.8万元的补助，共发2年。

由汕头市科技局印发的《汕头市科技创新创业领军人才评选实施办法》《汕头市国家、省自然科学基金资助项目课题组成员生活补助发放办法》则更多关注人才个人的补助。

据汕头市科技局介绍，《汕头市科技创新创业领军人才评选实施办法》为首次设立，属于本土人才培养政策。该政策对汕头市科技创新创业领军人才的评选做出规定：对经认定的科技创新创业领军人才，按其实际年工资薪金收入50%比例提供生活补助，资助期3年，每人每年不超过10万元。该政策最大的特点是明确规定给予科技创新创业领军人才的资助资金为生活补助资金，体现人才智力资本的价值，避免出现以往一些扶持项目见物不见人的情况。

《汕头市国家、省自然科学基金资助项目课题组成员生活补助发放办法》同样是首次设立。该政策规定对获得国家和省自然科学基金资助的项目，按不高于国家、省资助资金10%的比例为课题组主要成员提供生活补助，并明确规定补助资金是用于项目成员的生活补助，避免课题经费过剩而生活补助不足的问题。

■聚焦

5个政策有益科技创新创业人才

单项最高提供5000万元专项资金补助

在汕头市人才工作领导小组印发的《关于我市加快人才发展的实施意见》中6个方面共计30条政策中，由汕头市科技局负责组织实施的人才政策共有5个。

笔者梳理发现，这5个人才政策对汕头科技创新创业人才、团队好处多多，其中不少政策为首次设立，并且体现了政策的灵活性。

日前，汕头市科技局召开科技人才政策落实推进会，详细解读了这5个政策。

提高支持额度同时加强监管

政策一是《汕头市引进科技创新创业团队评审管理实施意见》。该政策是2014年汕头市初次制定的人才引进政策。

修订版主要有以下修改：一是支持幅度加大，原有政策最高支持额度1000万，修订版增加到3000万，体现汕头市对人才团队引进工作的重视；二是加强监管，明确要求设立专项资金监管账户；三是提高申报条件，申报单位如为企业，必须是规上限上企业且年产值或年收入不低于5000万；四是贯彻国家“放管服”，塑造优秀营商环境的精神，明确申报流程、申报条件，最大限度减少申报材料。

政策四是首次设立的《汕头市新引进、创建的国家重点实验室、国家工程技术中心专项补助资金发放办法》。

该政策规定新引进、创建的国家重点实验室、国家工程技术研究中心，按依托单位实际投入不超过50%的比例，最高提供5000万元专项资金补助，该政策也是“人才30条”里单项支持力度最大的项目。

目前，汕头市国家重点实验室、国家工程技术中心还未实现“零的突破”，该政策的出台体现了汕头市对补齐科技创新短板，建设多层次科技创新平台的决心。市科技局相关负责人表示，通过实施该政策，汕头市将力争在未来的几年里能创建出国家重点实验室。

持省科技厅认定批文即可申请补助

政策三是首次设立的《汕头市院士工作站和科技特派员工作站管理办法》。政策规定给予新建的经省科技厅认定的院士工作站提供50万元的建站补助，给予新建的经省科技厅认定的科技特派员工作站提供30万元建站补助。

该政策规定院士工作站进站院士每年累计在站工作达到30日或以上的，按企业实际年支付工资薪金100%比例提供生活补助，每人每年不超过30万元，资助期与项目合同执行期相同，最长不超过2年，做到既对承建单位的工作站建设给予支持，也对进站科学家给予生活上的关心。

市科技局相关负责人表示，该政策体现了“放管服”精神，条款简单，程序简便，无需评审，只要有省科技厅的认定批文即可申请补助。

与会的专家学者表示，5个科技人才政策支持额度大，申报和认定程序简单，并且有几条政策明确指出补助资金为科研人员的生活补助，充分体现了汕头尊重人才，重视人才，以人为本的科技氛围。

笔者获悉，目前这5个科技人才政策正在逐步落实中，有意向申报的科技工作者及科研团队可向所在区县的科技部门了解具体情况。

■亮点

汕头华侨试验区出台三项鼓励政策

筑创新型人才发展高地

为推进创新型人才发展高地建设，经汕头市政府同意，汕头华侨经济文化合作试验区管委会近日颁布实施《华侨试验区新引进人才双补贴暂行办法》《华侨试验区华侨华人、港澳台同胞及留学人员创业扶持资助办法》和《关于鼓励华侨试验区企业在高校设立奖/助学金的资助方案》三项鼓励政策，努力引进和吸引更多高端人才聚集，从容建设高端发展示范区，推动华侨试验区向高质量发展。

《华侨试验区新引进人才双补贴暂行办法》规定，符合条件的新引进人才将获得生活补助和住房补助“双补贴”，帮助企业引进和留住人才，壮大产业人才队伍，提高人才整体层次，推动华侨试验区产业发展。

据介绍，新引进人才的生活补贴标准为：全日制硕士研究生或国内双一流大学（含原国家“985”“211”工程建设院校）全日制本科生：人民币24000元，分2年发放；博士：人民币48000元，分2年发放。住房补贴标准为：全日制硕士研究生：人民币30000元，分2年发放；博士：人民币50000元，分2年发放。符合相关条件的新引进人才为港澳台居民、海外华侨华人并持有合法工作许可证件（证明）的，住房补贴和生活补贴金额均上浮30%。

《华侨试验区华侨华人、港澳台同胞及留学人员创业扶持资助办法》规定，华侨华人、港澳台同胞和留学人员创业扶持包括创业初期费用补贴和场地租金减免两类资助，鼓励和扶持创新创业，符合条件的申请人在创业期可分别申请获得创业初期费用补贴和场地租金减免各一次。

创业初期费用补贴标准分为A、B、C三个等级：分别给予30万元、20万元和8万元的补贴。场地租金减免是指入驻华侨试验区人才大厦和华人华侨创新创业服务中心的申请人创立企业，租用的办公场地，符合条件可以享受一定面积的场地租金优惠。

《关于鼓励华侨试验区企业在高校设立奖/助学金的资助方案》规定，对符合条件的区内企业当年用于高校奖/助学金的奖金支出按1：0.2的比例，给予资助（最高资助金额为100万元）。该奖/助学金主要资助方向针对高校内跨境金融、商务会展、资源能源交易、文化创意、旅游休闲、教育培训、医疗服务、信息和海洋等相关专业，通过华侨试验区直管区内企业在国内外知名高校设立奖/助学金，推进华侨试验区做好优秀人才储备，提升华侨试验区在高校的知名度。

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