龙湖区精准发力机构改革工作取得阶段性成果 展现新气象 开创新局面

本报记者 陈若萱 摄

地方机构改革是深化党和国家机构改革的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要环节，是完善维护党中央权威和集中统一领导的体制机制、发挥中央和地方两个积极性的重要举措。近日，龙湖区按照上级的统一部署，蹄疾步稳顺利完成机构改革任务，以深化改革为动力，推动高质量发展为方向，以新担当新作为，推动“落实发展年”部署落实。新机构将以改革为契机，围绕落实“加快汕头经济特区发展，打造现代化沿海经济带重要发展极”的重大任务，按照市委提出的“三四四”发展思路和区委提出的建设改革开放先行区、创新发展引领区、高端产业集聚区、优质民生展示区、基层治理试验区的总体思路，精准发力，奋力推动全区经济社会发展不断取得新进步。

新起点上开启新征程

龙湖区区直党政部门近日举行揭牌仪式

3月12日，龙湖区召开区直党政部门揭牌仪式暨新任区直单位负责同志集体谈话会议。会上，区委书记林定亮和区长王小辉共同为区直党政部门揭牌，标志着龙湖区机构改革工作取得阶段性成果，区直党政部门正式以新部门名义全面对外运作。

此次机构改革，龙湖区认真按照党中央、省委、市委的要求，全面动员和安排深化机构改革各项工作，制定《汕头市龙湖区机构改革方案》，并于2月26日经区委六届九次全会审议通过后正式组织实施。据了解，机构改革后，龙湖区共设置党政机构30个，其中纪检监察机关1个，党委工作机关9个，政府工作部门20个。改革全程对标对表中央、省委和市委的改革目标和任务要求，机构设置基本与市保持一致，确保上下贯通、执行有力。区委书记林定亮出席会议并讲话, 他强调，新任命的区直部门领导班子成员要增强大局意识，坚决贯彻落实机构改革的战略谋划和工作部署。要提高政治站位，深刻认识深化机构改革的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，统一到省委、市委和区委的要求上来，深刻领会、准确把握推进机构改革的战略谋划和工作部署，各就各位、各司其职，凝神聚气、集中精力，切实做到改革和工作“两不误”。要把握发展机遇，推动全区各项工作落地落实。要有“逆水行舟，不进则退”的危机感和紧迫感，带头讲政治、促改革、转作风、抓落实，全力抓好新一年的工作，努力在新起点展现新气象、干出新作为、开创新局面。要发挥表率作用，推动全区各项工作再上新台阶。各单位主要领导要带头围绕落实让龙湖“更活、更优、更美、更强”的目标任务，结合本单位实际，实事求是深入思考，谋划有创造性、改革性的工作举措，为推动特区再出发贡献智慧和力量。

龙湖区市场监督管理局重整行装再出发

构建“大融合、大市场、大监管、大服务”格局

“今年是市委确定的"落实发展年"，龙湖区市场监督管理局作为新整合组建的机构，将加快构建"大融合、大市场、大监管、大服务"的工作新格局，抓改革、提质量、保安全、强基础，以公平监管促进公平竞争，全力服务汕头经济特区再出发。”龙湖区市场监督管理局局长刘斯龙在接受记者采访时表示。

本次改革市场监督管理局将原来工商、质监、食药监、物价、专利等五个部门的职能归并在一起，再加上将发改、商务部门的反垄断职责归转进来，意味着市场监督管理职能涉及市场秩序的各个方面，涵盖了整个生产领域、流通领域和消费领域，成为本次机构改革形成的“超级部门”。“作为新组建的市场监督管理局负责人深感责任重大，将全力加强队伍融合、职能整合，进一步理清思路，凝聚共识，齐心协力开创新时代市场监管工作新局面。”刘斯龙表示。据介绍，龙湖区市场监督管理局将以市场监管体制改革为契机，紧紧围绕区委区政府的中心工作，以监管与服务为主线，以创文提质升级、落实发展年、深化商事制度改革、质量强区、国家知识产权示范城市为重点，全面履行市场监管职能，深化放管服改革、下硬功夫打造好发展软环境，以减审批优服务便利投资兴业，强化食品药品安全和产品质量安全监管，守住特种设备安全底线，深化综合行政执法改革，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为。

重整行装再出发，营商环境再重塑。党的十九届三中全会把改革市场监管体制作为党和国家机构改革的重要内容，明确提出这次市场监管机构改革的目的是要实现更加科学有效的市场监管、更好地维护市场秩序、更好地推动高质量发展。刘斯龙表示，龙湖区市场监督管理局将进一步明确新时期市场监管的定位和方向，着力重塑营商环境，将着力优化营商环境，当好改革开放的先行者。深化“放管服”改革，推进商事制度改革，运用“互联网+政务服务”信息化技术手段，科学优化办理流程，落实行政审批标准化，简化办事流程，优化服务环境。同时，着力维护市场秩序，当好市场公平竞争的维护者。加强对保健品、食品、药品、化妆品、医疗器械的监督抽检，深入开展农贸市场开展食用农产品快速检测工作，确保市民“菜篮子”安全。落实“四个最严”要求，即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加强对与人民群众关系密切食品药品的综合治理。

另外，着力推行综合执法，当好高效监管的实践者。加快构建以“双随机一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管模式。大力推进信用监管，运用好检查、抽检、办案、信息公开等监管手段，实施守信激励和失信联合惩戒机制。着力树立执法为民理念，当好消费者权益的保护者。做好消费者咨询、投诉、举报受理与处理工作，依法保护消费者合法权益，促进市场交易环境和消费维权政社共治。并着力实施质量强区战略，当好高质量高速度发展的推动者。推进创建国家知识产权示范城市，实施专利质量提升工程、商标品牌培育工程，促进企业创新发展。

与此同时，着力加强党的政治建设，当好高素质专业化队伍的锻造者。加强基层党组织建设，严明政治纪律和政治规矩，把思想政治工作贯穿到机构改革全过程，着力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化市场监管干部队伍，为服务汕头经济特区再出发做出市场监管部门应有的贡献。

龙湖区农业农村局积极完善强农惠农体系

全力推进乡村振兴战略落地实施

去年，龙湖区成立区委实施乡村振兴战略领导小组，由区委农办负责统筹协调推进乡村振兴战略的具体工作。对此，新成立的龙湖区农业农村局局长曾少宁表示，2019年是落实发展年，区农业农村局将继续推进实施乡村振兴战略。据了解，为更好地集中力量和人员推进实施乡村振兴战略更好地落地见效，龙湖区率全市之先，于2月12日设立了乡村振兴发展中心，负责贯彻落实区委实施乡村振兴战略领导小组的工作部署，统筹研究和指导实施乡村振兴战略的规划、政策及具体工作。该机构目前已成立筹备组全面开展筹备工作，组织制订运行机制、联系机制、派出机制等工作机制，初步拟定人员配置方案，逐步理清中心运作模式，并同步推进开展乡村振兴具体工作。

曾少宁介绍，今年龙湖区在推动农业产业发展上将认真落实各项强农惠农政策。加强对农业生产工作的指导，在确保完成市下达的全年粮食播种面积和总产量目标的同时，继续调整优化农业生产结构，保障农产品质量安全，努力实现粮食增产、农业增效、农民增收。同时，加强耕地管理和保护。加强包村包片督查，在迅速摸清辖区内弃耕抛荒情况和存在问题的基础上，落实整改，督促复耕复产；落实村居主体责任，强化土地承包管理，改善农业生产条件，充分调动农民积极性，提高耕地质量和利用率。另外，将进一步完善基层农技推广体系。出台配套扶持措施，大力培育新型农业经营主体，发动、引导农业企业与合作社实行规模化生产、集约化经营、企业化运作，打造农业产业全链条，全年计划培训认定110名新型职业农民、培育27个农业科技示范主体、设立2个长期稳定的农业科技示范基地。同时，组织创建市级现代农业产业园。围绕有特色、有基础、有优势的农业主导产业，科学布局，精心规划，高起点、高标准创建主导产业突出、现代要素集聚、设施设备先进、生产方式绿色、一二三产业融合、质量效益明显、辐射带动有力的现代农业产业园，并深度培育发展农业特色资源。大力发展“一村一品、一镇一业”，结合我区传统优势农业产业，科学规划、择优安排重点发展项目和产业化布局，培育发展乡村旅游、农村电商、文创产业、康养产业等新产业新业态，促进农村一二三产业融合发展。另外，大力推进益农信息社建设。进一步提高农民的现代信息技术应用水平，为农民群众解决农业生产上的产前、产中、产后等问题，确保到2020年实现行政村全覆盖。

据介绍，在人居环境整治方面，首批12个示范村通过采取PPP投建模式已于去年底全面竣工投入使用，总投资约4.55亿元共建成道路、公园、广场、公厕、水沟、灌溉渠、污水管网、农贸市场等128个项目。在示范村的带动下，美丽宜居村建设工作也于2018年陆续启动。通过设置基础补助、进度奖补、优秀奖补，简化村建项目报批程序，进一步激发村居创建的积极性和主动性。目前，第二批34个、第三批27个美丽乡村创建对象正全力推进建设工作，计划投入财政资金6.1亿元，建设项目376个，争取至2020年完成其余68个美丽宜居村建设工作。

龙湖区政务服务数据管理局建设便民服务新平台

打造高效政务 优化营商环境

日前，记者在珠江楼二楼龙湖区行政服务大厅看到，新改造完成的大厅分东、西两厅，面积近1000平方米，设立34个服务窗口，其中东厅12个，西厅22个。大厅增设了电子显示屏、宣传栏等全方位宣传“社会主义核心价值观”、“创建文明城市”、“深化作风建设”等主题内容，宣传氛围浓厚。厅内设有咨询台和志愿者服务岗，配置无线上网、自动贩卖饮料机、共享充电宝，提供饮用水、雨伞、计算器、老花镜、便民药箱、爱心轮椅等。特别值得一提的是，大厅还配备了母婴室和无障碍厕所，切实满足群众不同需要，给群众创造一个温馨的办事环境。

据新成立的龙湖区政务服务数据管理局局长刘继玲介绍，龙湖区行政服务大厅的改造完全是从群众角度出发，以“三个融入”来全面提升服务环境，真正打造成名符其实的便民办事大厅。即融入人文关怀，咨询台和志愿者服务岗工作人员及时帮助现场办事群众取号、填表、咨询解答，为急需帮助的群众提供“一对一”贴心帮办服务。融入温馨元素，不断完善细节，在门口专门划定10个“便民车位”方便群众停车，配备母婴室和无障碍厕所，配置爱心轮椅，提供免费茶水和爱心糖果，切实给群众创造一个温馨、舒心的办事环境。融入优雅情调，配置无线上网，配设共享图书角，全力为企业、群众办事营造一个优雅有序的服务环境。

作为机构改革新设立的政务服务数据管理局，在全面改造硬件环境的基础上，将遵循“便民、高效、廉洁”的原则，不断创新服务模式，深入推进审批服务便民化，深化“数字政府”改革建设，加快构建“一窗受理、集成服务”体系，践行“最多跑一次”，切实增强企业和群众获得感。

目前，“一窗受理、集成服务”工作稳步推进，设置了“专区”、“专窗”、“综合窗口”等3类窗口，其中“开办企业专区”已实现企业开办全流程进驻，综合窗口统一收件和出件，大大方便群众办事，极大地提高了办事效率。去年1至12月份，大厅各进驻部门办理业务量共39528 件，日均 158 件。与此同时，优先推行“网上办”，结合区机构改革调整和部门职能转变的情况，按照“应上尽上、全程在线”的原则推动区政务服务事项纳入政务服务平台办理，切实提高政务服务事项网上办理比例。各单位在省政务服务事项标准化梳理系统录入的事项信息，自动生成“马上办、网上办、就近办、一次办、零跑腿”事项清单并向社会公开，推进事项在线申办受理，进一步提升政务服务事项网上可办理率指标，做到事项找得到、指南看得懂、事项容易办、结果及时知，提升在线办理能力，确保政务服务事项网上可办理率不低于70%，实现85%行政许可事项最多跑一次。

此外，通过建立高效的投诉处理机制，为人民群众提供更加优质文明诚信的服务。大厅专门设立投诉窗口，设立意见箱、意见簿，提供投诉电话、微信公众号投诉等，在大厅醒目位置进行公告，充分发挥社会监督作用，提高投诉处置能力，切实做到有投诉必回复，有处置必到位。聘请社会监督员，加大监督制约工作力度，规范行政审批行为，加强作风建设，提高工作效率，提升服务水平。

行政服务大厅改造升级只是龙湖区政务服务数据管理局落实发展年各项工作的一个缩影。根据市、区工作部署，该局紧紧围绕对标厦门湖里区的目标任务与行政服务提速、实现区县工作第一的工作要求，积极对接市行政办，力争打造“环节最少、流程最优、路径最短、审批最快、服务最好”的政务服务平台，打造高效政务，助力龙湖区优化营商环境。

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