外商投资法通过意义重大影响深远 汕头市全国人大代表欢欣鼓舞畅谈感受
本报讯 （记者周敏）第十三届全国人民代表大会第二次会议在圆满完成各项议程后，3月15日上午在人民大会堂闭幕。会议期间，市委书记方利旭、市长郑剑戈、宜华集团董事局主席刘绍喜、汕头金中校长李丽丽、中国电信国际海缆登陆站站长陈颖宇、天主教汕头教区主教黄炳章、汕头超声电子股份有限公司工艺工程师黄贵松等7名汕头全国人大代表履职尽责，为发展谋大计，为兴业献良策，传递了汕头好声音。本次大会表决通过了《中华人民共和国外商投资法》，让汕头市全国人大代表倍感欢欣鼓舞。代表们畅谈感受，表示，制定和实施外商投资法，坚定实行高水平投资自由化便利化政策，保护外商投资合法权益，营造法治化、国际化、便利化营商环境，以高水平对外开放推动经济高质量发展，充分彰显了新时代我国进一步扩大对外开放、积极促进外商投资的决心和信心。
全国人大代表、宜华集团董事局主席刘绍喜表示，去年4月，习近平主席在博鳌亚洲论坛主旨演讲中宣示了中国坚持扩大开放的坚定决心：“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！”在改革开放40年后的第一个春天，全国人民代表大会表决通过了外商投资法，不仅回应了外国投资者关注的问题，彰显了中国坚定不移扩大对外开放的决心，同时为我国积极有效利用外资、推动新一轮高水平对外开放提供更加有力的法治保障。相信这部法律的制定和实施，必将进一步增强外商来中国投资、在中国发展的信心。
刘绍喜认为，下来，有关部门要制定外商投资法的具体实施条例和配套措施，让法律条文更加明确，具有更强的操作性。还要明确各方责任，让外商投资法真正落地落实。同时，要多形式开展解读宣传，让各方面准确理解、把握外商投资法的核心要义、各个条文的内涵，这样才能便于执行。
全国人大代表、天主教汕头教区主教黄炳章认为，外商投资法总结改革开放40年利用外资工作的实践经验，凸显扩大对外开放、促进外商投资的主基调，立足于外商投资基础性法律的定位，兼顾中国特色与国际规则，坚持内外资一致的原则，妥善处理扩大开放和防范风险的关系，必将为新时代扩大对外开放、促进外商投资、保护外商投资合法权益、营造国际一流营商环境提供有力的法治保障，意义重大，影响深远。
黄炳章表示，外商投资法的制定，符合循序渐进的立法原则，体现了与时俱进的时代精神，体现了公平竞争的国际规则。通过国家立法表明将改革开放进行到底的决心和意志，展现新时代中国积极的对外开放姿态。回汕后，他将认真传达本次会议的精神，做好本职工作，服务大局，为全面建成小康社会、国家“一带一路”倡议、粤港澳大湾区建设国家战略的推进发挥积极作用。
全国人大代表、汕头超声电子股份有限公司工艺工程师黄贵松告诉记者，从我国的角度来看，市场化、法治化、国际化，需要创新法律制度。在新形势下，改革开放初期颁布实施的“外资三法”，已难以适应新时代改革开放实践的需要，迫切需要在总结我国吸引外商投资实践经验上，制定一部新的外商投资基础性法律，取代“外资三法”，促进、保障和规范外商投资活动，推动全面依法治国战略深入实施。从外商的角度来看，需要有与国际对接的法律保障营商环境。外商投资法的出台，不只是表明我国对外开放的信心、决心，同时也给外商一颗定心丸，增强他们对我国市场的信心！
黄贵松表示，外商投资法在投资促进、投资保护、投资管理等方面皆有新提法。与既有的外资管理法律相比，新法加强了投资保护力度，提出鼓励基于自愿原则和商业规则开展技术合作，不得利用行政手段强制转让技术；在投资促进方面，明确外商投资企业平等参与标准化工作，及参与政府采购领域，进一步体现了竞争中性原则，这些领域也是外商投资企业反映诉求较多的领域；在投资管理方面，国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，按照内外资一致的原则，对外商投资实施监督管理，同时建立健全外商投资信息报告制度，对外商投资安全审查制度作了原则规定。外商投资法的这些规定将显著改善外商投资企业在中国市场的营商环境，提高中国市场的吸引力，同时也更加明确职责、义务。“外商投资体制改革是一项系统工程，高水平投资自由化便利化的实现需要进行许多细致的工作。外商投资法出台以后，希望人大常委会及政府相关部门，集中清理涉及外商投资的法律法规，尽快释法或制定细则。”黄贵松说。
对于外商投资法的通过实施，全国人大代表、中国电信国际海缆登陆站站长陈颖宇表示完全支持。他说，制定外商投资法，是贯彻落实党中央的决策部署和习近平总书记关于对外开放、完善涉外法律体系讲话精神的重要举措。外商投资法全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，是新形势下国家关于外商投资活动全面的、基本的法律规范，可以说是我国外商投资法律制度的“四梁八柱”。由全国人民代表大会来审议通过外商投资法，将会以全民共识的实际行动向国人和世人表明，我们党将改革开放进行到底的政治勇气和历史担当，充分展现新时代中国坚持对外开放基本国策、坚定不移扩大对外开放的坚定意志和坚强决心，意义重大、影响深远。
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