加大扶持力度构建农村“互联网+” 全国人大代表黄炳章建言献策助力乡村振兴
本报讯（记者周敏）“当前农村地区互联网基础设施薄弱，部分行政村不具备移动、联通和电信4G网络全覆盖条件，严重影响互联网在生产管理上的运用。物联网、大数据、云平台这些先进的技术手段在农业农村生产过程的应用很缺乏，全产业链的分析监管服务更是滞后。特别是互联网融资平台的建设，基本无法得到保障，造成融资难问题依然困扰着农户农企。”在京参加十三届全国人大二次会议的汕头全国人大代表、天主教汕头教区主教黄炳章告诉记者。为此，黄炳章向大会提交了《关于加快构建农村数字化信息服务管理平台的建议》，呼吁政府加大扶持力度，建设农业农村数字化信息服务管理平台，带动农村一二三产业融合，助力乡村振兴。
黄炳章表示，近年来，政府加大了对农村农业和数字化服务管理指导和支持，出台了大量的政策，这些政策在不同阶段发挥了重要作用。但由于政策的出发点、适用阶段和实施侧重点不同，仍然难以在实际上推动乡村全面振兴发展。此外，目前广大乡村规划滞后，城镇规划与产业招商结合不够，土地确权未全面开展、建设用地指标不够，资金和服务平台整合未普遍推广。政府基层管理力量薄弱与多头管理造成台面工作多、政策和计划落地困难。镇村两级工作量大、任务繁重，人手缺乏。镇村作为最基层单位，管理力量和人才缺乏的现象更为突出，导致具体工作推进起来比较困难，心有余而力不足。
“当前广大农村农业产品多数仍处于粗放经营阶段，缺乏第二、第三产业的配套。企业同质化经营，缺乏龙头企业和现代产业基地，缺乏产业投资、科技服务、农业种养、农副产品加工、产品销售和物流、交易平台等全产业链的完整配套。没有将农产品与文化、艺术创意、乡村旅游相结合，无法构建农文旅发展模式，导致乡村与城镇的互动、田园风光与民俗文化的深度融合未能实现。”黄炳章说。
针对当前实施乡村振兴战略面临的一些问题和困难，黄炳章建议，政府可综合考虑产业发展状况和农村一二三产业融合发展要求，推出适合农业发展、农村建设及数字化信息服务产业融合的相关扶持政策措施，形成龙头带动、规模适度、多方融合的发展新态势。规划建设农业农村数字化信息服务平台，覆盖品牌推广、物流集散、人才培养、电商运营、农产品安全溯源、农产品质量认证等功能，集聚农村电商创业中心、科技创业中心、孵化基地等配套设施。建立在线技术支持体系，提供设计、创意、技术、市场等定制化解决方案及其他农业农村信息服务。推动农村电商综合服务中心招商引资、项目合作和规划发展，加强农村产业链横向拓展，拓展“农村电商生态供应链服务标准化试点”项目，推进特色农业与旅游、教育、文化、体育、会展、养生、养老等产业深度融合。发展创意农业、农业主题公园等，培育农产品加工、商贸物流、农村电子商务等专业特色乡镇，促进农村一二三产业融合发展。以数字化信息服务平台为依托，加强信息采集，实现资源共享，建立农户、农企信用信息电子档案系统，作为农户、农企贷款依据，解决融资难问题，改善“三农”金融服务。并可根据授信情况，调节信贷投入、利率优惠、提高授信额度等多种途径，加大对“三农”经济的支持力度，确保如期实现脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康水平。
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