“立”“破”并举：集中开工24项工程 在全市首拆岛屿违建 大鹏新区以硬作风硬举措全面打造高品质城市空间
南澳河综合整治效果图。
大鹏新区拆除赖氏洲岛违法建筑。
“立”——24项水污染治理工程集中开工
年底污水处理率达到98%以上，河流水质普遍达到IV类以上
3月7日下午，2019年大鹏新区水污染治理项目集中开工仪式，在王母河上游雨洪利用湖项目现场举行。新区此次集中开工的项目24个，总投资25亿元。当天，集中开工的24个项目包括全面消除黑臭水体整治-正本清源全覆盖工程、排水存量管网隐患整治工程、排洪渠污水治理工程、错接乱排小区排水达标工程、雨污分流管网工程、防洪达标整治工程、内涝治理工程、河道综合整治工程、河道景观提升工程、湿地公园建设工程等。其中大部分工程将于年底完工。
把水污染治理作为头号工程，努力打造水污染治理典范区
2018年，新区生态环境得到显著提升，PM2.5降至22.4微克每立方米，获批国家生态文明建设示范区，水污染治理工作也取得了显著成效，100%完成了新区污水排放场所的网拉网式排查，完成了正本清源小区101个，新建污水管网35公里，污水收集处理率提升到97.3%，河长制考核位居全市前列，显著提升了广大新区群众的获得感和幸福感。
2019年，是市委市政府部署的水污染治理决战年，也是新区高质量“美丽大鹏”建设的攻坚年。2月26日召开的新区水污染治理决战年动员部署大会，将水污染治理作为新区的头号工程来抓，对标全市“3月底前，所有整治工程开工”的严要求，决定于今年3月1日向水污染治理发起总攻，大力推进污水管网、正本清源、河道综合整治等工作，年内要全面消除黑臭水体，污水处理率达到98%以上，河流整治普遍达到IV类以上，70%的河流要达到III以上。
作为国家生态文明建设示范区，新区将以打造全市“水污染治理典范区”为目标，以更大的决心，更精准的思路，更有力的举措，攻坚克难，为加快打造国际一流、生态优美、环境宜人的世界级滨海生态旅游度假区提供坚实的生态保障，为深圳“朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例”做出大鹏贡献。
24个项目总投资25亿元
大部分工程将于年底完成
“本次集中开工的项目覆盖广、数量多、时间短、任务重。”据新区建筑工务局负责同志介绍，24个项目总投资25亿元，大部分项目要于今年底前完成，最短的为154天。其中管网项目5个，河道防洪达标整治项目7个，其他项目3个，河道综合整治续建项目9个。
5个管网项目直接关系到新区确定的“污水处理率达到98%以上”目标的实现。据介绍，新区于2014年启动雨污分流管网建设计划，2015年开始实施建设，共完成27个片区共264.5公里的建设任务，基本实现污水管网已全覆盖。污水集中收集处理率从新区成立之初的不足10%提高到97.3%。
此次实施的管网项目，是对新区污水管网系统的完善、补充。具体包括全面消除黑臭水体整治-正本清源全覆盖工程、排水存量管网隐患整治工程、所城南门排洪渠污水治理项目、错接乱排小区排水达标工程、南澳新建区雨污分流管网工程。其中正本清源全覆盖工程，将对葵涌片区、大鹏片区、南澳片区住宅排水不规范进行整治，建筑立管改造、出户管改造、市政道路雨污水管道改造、化粪池建设、化粪池出水管建设等；错接乱排小区排水达标工程，将对东丽观海山庄、海语山林小区、御海湾山庄、金葵丰花园、华侨海景山庄等5个小区，新建共计178个各类检查井、95个雨水口、3332米排水管和500余米的管道清淤；南澳新建区雨污分流管网工程，将在南澳办事处新大社区的上横岗、下横岗、枫新、坪山仔、大岭吓等5个居民小组，敷设雨污排水管1738米、建筑立管3024米，新建污水井33座、出户井178座、隔油池10座、雨水井29座、雨水口120座、化粪池12座，管道清淤9091米，管道包封221米。
“9个河道综合整治续建项目将于年底完工，并实现普遍达到IV类以上的目标。”据该负责人介绍，9条河流分别为三溪河、西边洋河、南澳河、新大河、乌泥河、大碓涌、杨梅坑河、王母河、鹏城河等，建设内容包括防洪工程、水质改善工程、生态修复工程、河道治理工程、设施完善工程、景观绿化工程、电气工程、管线迁改工程、水土保持工程等。
此外，新区着眼未来，同时启动了东涌红树林湿地园工程。项目位于南澳办事处东涌社区，建设总面积49.43公顷，规划核心保护区、湿地缓冲区、湿地体验区、管理服务区及山林体验区等五个景观分区，设置六个景观节点。建设内容包括水生态修复工程、地形整理工程绿化工程、市政景观及配套设施工程、给排水工程、电气工程、自然学校、水土保持工程等。
倒排工期挂图作战
打造精品塑造品牌
工程项目集中开工前，新区建筑工务局根据新区决战水污染治理工作部署，召开誓师大会，各参建单位决心以决战的态度奋战“决战年”，确保各项工作任务圆满完成，打造水污染治理典范工程。施工过程中，新区将整合平台资源，借助“建筑工务局项目专题会-水污染治理办公室会议-新区专项协调会”三级协调机制，及时帮助企业解决项目推进中难题；整合设计、监理、施工等资源，通力合作，形成合力；整合参建单位优质力量，组成强有力的团队，围绕总目标，倒排工期，合理安排人、机、料，以科学管理促进工程建设提速提质。同时，严格管理，提升质量，围绕“打造精品，塑造品牌”的目标，工务局将从前期设计、合同管理、建设过程等环节帮助参建单位集中精力做好建设工作，共同推进项目建设又好又快推进，为打赢水污染治理攻坚战奠定了坚实基础。
据了解，2018年，新区在短短4个月基本完成101个小区正本清源改造施工；第三、第四批污水管网工程完工，三溪、土洋、溪涌等新增污水管网接驳完善工程完工，累计完成管网约7.7公里；9个河道综合整治工程全面推进，河道治理总长度约30.7公里。其中，水磨坑河综合整治工程获得市治污保洁工程“优秀项目奖”，东涌片区污水支管网工程荣获2019年新区唯一的深圳市“优质工程”奖。（罗成 吴依妮）
“破”——启动拆除消化违法建筑第二次集中行动，在全市首次拆除岛屿违法建筑2000余平方米
3月8日下午，大鹏新区2019年度拆除消化违法建筑第二次集中拆除行动，在南澳办事处西涌海域赖氏洲岛举行。此次行动将拆除盘踞在岛上20年之久的8栋违法建筑及附属构筑物。据悉，这是深圳历史上首次对岛屿违法建筑实施的专项拆除行动，共拆除违法建（构）筑物2000余平方米。
当天下午3：30，大鹏新区2019年拆除消化违法建筑第二次集中行动（南澳主会场）正式开始。据了解，在2月26日召开的新区水污染治理决战年动员部署大会上，新区结合水污染治理决战年河道综合整治拆除工作和年度“减存量”工作任务，向新区各部门和各办事处提出了“每两周举行一次集中拆除行动”的工作要求。此前的3月1日下午，大鹏新区2019年拆除消化违法建筑第一次集中拆除行动在葵涌办事处主会场启动，三个办事处总计拆除20668平米房屋建筑。
20年违建破坏岛屿海洋生态 深圳历史首次拆除岛屿违法建筑
8日下午，西涌海域天气阴沉，风高浪急。岛屿的北侧依山临海的8栋二至三层的小楼已被清空，先前登岛的南澳执法队员和相关设备已准备就绪。3：30，正式开始拆除行动。行动中，新区共出动执法人员71人次，大型炮机3台，驳船1艘。
据了解，赖氏洲岛为深圳第二大岛，位于南澳西涌海域北纬22.28度，东经114.32度，据西涌海岸仅500米，南北长约300米，东西宽约190米，属于无人居住岛屿。20年前，有人将建筑材料运输上岛，陆续建起8栋二至三层的小楼和餐厅、厨房、冲凉房等附属构筑物，吸引游客上岛吃饭、住宿、潜水等，对岛屿及海洋生态造成损害。大鹏新区将其作为2019年度拆除消化违法建筑第二次集中拆除行动的重点对象予以拆除。
由于此次拆除对象位于岛屿，且恰逢风雨天气，拆除涉及到机械、人员登岛和现场安全等问题，拆除难度前所未有。为确保拆除行动有效、安全、顺利进行，新区精心谋划、周密部署，多次召开会议研究，明确“路线图”、“时间表”、“任务书”，并科学制定工作方案，确保人员到位、责任到位。3月6日－7日，新区生态资源环境综合执法局、南澳办事处相关负责人多次带领执法队员上岛察看，部署拆除准备工作。执法队员连日来多次登岛，带领拆除施工队到现场勘察情况，提前组织渡轮运输大型拆除设备登岛，全力做好拆前准备工作，为拆除行动如期顺利举行打上保险杠。
每两周开展一次集中拆除行动
已完成全年“减存量”任务的57.03%
据了解，大鹏新区历史违法建筑构成复杂分散，减存量工作任务十分艰巨。多年来，新区严格落实市委市政府严查严控违法建设工作的各项要求，着力解决违法用地违法建筑问题，坚持严格规范公正文明执法，保障和改善民生，提升城市发展质量，在保证违建“零增量”的同时，连续多年超额完成市委市政府下达的减存量目标，取得查违工作压倒性胜利。
特别是2018年，大鹏新年坚持高品质推进城市规划建设，高起点完善城市功能配套，高标准加强城市管理治理，城市宜居水平持续提升。新区深入推进“拓展空间保障发展”十大专项行动，继续保持新增违建“零增量”，拆除违法建筑565宗约43万平方米，市下达任务完成率132%，全市排名第一。完成清理重大产业项目用地44公顷，完成建设用地清退39公顷，土地使用权出让23公顷，地籍调查任务完成率居全市前列。
按照市委、市政府确定的2019年全市拆除消化违法建筑工作目标，大鹏新区拆除消化违法建筑任务指标为42.08万平米。任务指标下达后，大鹏新区成立了拆除消化违法建筑疏导专项行动领导小组，制定了《2019年违法建筑疏导专项行动工作方案》和《实施细则》，对11个成员单位和办事处明确了责任分工。同时，结合各办事处实际情况，对42.08万平米的总任务进行了分解。
为保证目标任务的顺利完成，专项行动领导小组研究制定了包括历史违建处理确认、执法拆除、城市更新消化、土地整备消化等6种具体措施。其中，在土地整备消化工作中明确要求，要结合新区重点推进项目情况，公共基础设施项目征地拆迁、重点领域土地整备、建设用地清退和征转地历史遗留问题处理等项目，以征促拆，解决土地历史遗留问题和历史遗留违法建筑。
在日前召开的2019年新区水污染治理决战年动员部署大会上，新区明确提出，今年每两周开展一次集中拆除行动，力争超额完成年度“减存量”任务，为新区重点项目建设提供保障，通过减存量工作为新区城市建设、产业发展、河道整治、道路建设提供充足空间。据新区生态资源环境综合执法局统计，截至目前，新区累计拆除消化违法建筑共计24万余平方米，已经完成新区全年“减存量”任务的57.03%。
（杨建超 彭刊）
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