不忘新区建设初心 牢记使命担当 横琴：打造粤港澳深度合作示范区
今天是珠海建市40周年，在珠海8个行政与经济功能区中，横琴新区是最年轻的经济功能区。
虽建区不久，横琴却在珠海留下了浓墨重彩、可圈可点的精彩过往：2009年到2018年，横琴新区地区生产总值从2.85亿元增长到244.1亿元，累计实现地区生产总值超890亿元。
曾经，“凭高秋极月，孤屿一琴横”，默默流淌了千百年的濠江，见证了澳门的繁华与横琴的荒芜；今天，越来越多的澳门单牌车驰骋在飞架濠江上空的大桥入出横琴，越来越多的澳门人士来到横琴创业生活，越来越多的“澳门资源”争先赴琴……
面对新征程，横琴新区管委会主任杨川表示：“横琴将不忘初心、牢记使命，主动加强对港澳尤其是对澳合作，丰富合作内涵，拓展合作空间，发展新兴产业，促进澳门经济发展更具活力，打造粤港澳深度合作示范区。”
发展变迁：
活力自贸新城的蜕变之路
从珠海市区经湾仔，过横琴大桥，便是横琴岛。
沿着环岛路一路往南前行，东侧所见是生机勃勃的金融产业服务基地、现代感极强的横琴岛澳门大学新校区，还有蓬勃发展中的金融岛和横琴口岸片区；西侧所见则是郁郁葱葱的大小横琴山，穿插坐落着横琴澳门青年创业谷、今年第四季度就要开业的大型葡国风格建筑群励骏庞都广场等建筑群落。
事实上，这条美丽的环岛路正是横琴从边陲海岛到自贸新城的蜕变之路。
若把目光拉回上世纪八九十年代，横琴的面貌可谓大相径庭。许多老横琴人回忆，那时候的横琴基础设施落后，目之所及都是蚝田、农田，以及光秃秃的山石壁……
沧海桑田，用在横琴新区恰如其分。
《春天的故事》在南海边唱响。得益珠海建市的机遇，昔日荒凉的横琴迎来了蜕变之路：1987年，珠海成立横琴乡人民政府，两年后撤乡建镇。2009年，中国第三个国家级新区横琴新区挂牌成立。2015年，横琴自贸区正式挂牌成立。
横琴基础建设也突飞猛进，一幢幢高楼大厦拔地而起，一根根城市管网从地下接入，一条条交通路网四通八达，整个海岛环绕在绿水青山中，曾经的边陲海岛如今已是充满活力的自贸新城，城市建设和社会治理展现出全新面貌。
使命担当：
粤港澳深度合作示范区的崛起之路
作为珠海市最年轻的经济功能区，横琴新区成立伊始，就被赋予了促进澳门经济适度多元发展和维护港澳地区长期繁荣稳定的伟大使命。
2009年，国务院批复《横琴总体发展规划》，将横琴定位为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区。
2011年，《粤澳合作框架协议》在北京签署，提出打造以横琴为载体的粤澳合作产业园。同年4月，首个落地项目粤澳合作中医药科技产业园落地横琴。
2013年，横琴岛澳门大学新校区建成启用，“一国两制”的构想在横琴有了全新实践。
2015年，由横琴新区管委会打造、为澳门和内地青年交流合作、干事创业、实现梦想重点打造的孵化平台——横琴澳门青年创业谷正式启用。
2016年，澳门机动车入出横琴新政正式启动，开启了澳门单牌车入出横琴的历史性时刻。
刚刚过去的2018年，更是横琴对澳合作成果丰硕的一年：广东省首家以内地、香港和澳门三地联营形式运营的工程顾问机构——华众联创设计顾问（横琴）有限公司入驻横琴；《横琴新区与保税区、洪湾、湾仔区域一体化发展规划》获珠海市政府批复实施；位于横琴新区的粤澳合作产业园在澳门启动新一轮招商工作……
今年3月，首条“横琴—澳门跨境通勤专线”正式开通，主要面向横琴的澳资企业员工和在横琴工作生活的澳门居民。
一系列的大事、要事、喜事，无一不展现了横琴为促进澳门经济适度多元发展所做出的“横琴实践”。
未来征程：
坚守对澳初心的未来之路
从2009年到2018年近10年间，习近平总书记4次莅临横琴视察。习近平总书记表示，我们始终要不忘初心，让这里充满创新发展活力，促进澳门经济适度多元发展。
不久前公布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，要把横琴建设为粤港澳深度合作示范区。
新征程，新机遇。横琴新区管委会主任杨川表示，“横琴再次面临着重大的历史发展机遇，同时也感受到了沉甸甸的责任。”他表示，横琴具有对港澳合作，尤其是对澳合作的先天优势，将继续坚守“一国”之本，善用“两制”之利，按照打通粤港澳三地之间经济要素便捷流动的要求，进一步加强对澳产业合作、民生合作、基建对接、体制机制突破，推动粤港澳深度合作示范区建设取得新成效、开拓新局面。
加强政策体制机制创新。目前，横琴正在设立专责工作小组、领导小组，按照粤港澳深度合作示范区的制度设计，推进一系列体制机制突破。比如进一步优化拓展和落实分线管理措施，在医疗、康养、大健康产业对港澳开放，进一步争取“澳企澳税”等。
强化对澳门的产业合作。横琴将为澳门新兴产业发展留足空间，除5平方公里粤澳合作产业园外，进一步利用已经建好的办公楼、写字楼空间，通过“跨境办公”等创新措施，吸引澳门企业到横琴办公。探索与澳门共同建立产业协同发展新机制，落实“澳门资源+全球先进技术+国际化人才+横琴载体”模式，项目落地后产生的GDP、税收可以与澳门分享。资源向新兴产业倾斜，比如特色金融、医疗康养服务、科创产业方面倾斜，同时聚焦吸引这些领域的专业人才。
加强与澳门的社会民生合作。正在筹备的“琴澳新街坊”项目，力争在今年9月30日前动工，建设集养老、居住、教育、医疗等功能于一体的综合民生体系，提供和澳门趋同的公共服务，吸引更多的澳门居民到横琴来居住、就业、生活。
与澳门联手打造中拉经贸合作平台，搭建内地与“一带一路”相关国家和地区的国际贸易通道，推动跨境交付、境外消费、自然人移动、商业存在等服务贸易模式创新。一是要做大做强横琴中拉产业园，让中国有竞争力的产品走进拉美国家，也为拉美企业走进中国提供服务；二是要大力举办论坛活动。在已经举办的中拉博览会、中拉企业家高峰会基础上，今年计划举办一个针对智利的经贸活动；三是配合澳门金融服务方面，提供发展空间和专业人才。
重点项目巡礼
1.中医药产业与文化一带一路的国际窗口
作为《粤澳合作框架协议》下的首个落地项目，粤澳合作中医药科技产业园于2011年4月正式落地横琴，由澳门和横琴共同组建公司进行开发建设与运营管理。
产业园围绕“国际级中医药质量控制基地”和“国际健康产业交流平台”两个核心目标，以及打造“中医药产业与文化一带一路的国际窗口”的优势定位，在公共服务平台、国际交流合作平台和大健康产业示范项目等方面建设取得了良好成绩。截至目前，产业园累计注册企业117家，其中澳门企业29家，在培育澳门中医药企业成长和发展方面逐步发挥了实质性的作用。
2.港澳青年梦想孵化器
横琴澳门青年创业谷，于2015年6月正式启用，是由横琴新区管委会打造，为澳门和内地青年交流合作、干事创业、实现梦想重点打造的孵化平台，集研发办公、商务配套、人才公寓、生活服务于一体。
截至目前，横琴澳门青年创业谷已累计孵化321个项目，其中港澳创业项目181家，22家企业获得风险投资资金，融资额突破4.14亿元，荣获“国家级众创空间”、国家级科技企业孵化器培育单位等称号。
3.综合型口岸枢纽
目前正在运营的横琴口岸为横琴过渡期口岸，在原址一侧，一个全新的横琴口岸及综合交通枢纽正在建设。新口岸建成后，集旅检、交通、办公、商业、公寓等功能于一体，设计每日旅客通关量为22.2万人次，货车日通关量2800辆次，计划于2019年底实现正常旅检通关。
此外，澳门莲花口岸将搬迁至横琴口岸，并已获国务院批复同意实行“合作查验、一次放行”通关模式。目前，正在提请全国人大对澳门莲花口岸整体搬迁到横琴进行法律授权，报请国务院确定具体期限、使用面积和范围等。
拟建项目规划
1.琴澳新街坊
琴澳新街坊，是横琴拟重点打造的集养老、居住、教育、医疗等功能于一体的综合民生项目。项目将于9月30日前开工建设，打造趋同澳门民生、社会环境。
2.琴澳跨境办公试点楼
跨境办公试点楼，是横琴正在推进的拓展澳门企业办公空间的重点项目。项目将大力实施楼宇招商，为澳门中小企业提供发展载体，提升全区商业氛围。
记者手记
3月1日，横琴新区举行新闻发布会，正式宣布励骏庞都广场将于今年第四季度开业。这一由数十家澳门中小企业参与投资兴建的大型项目，将带动粤港澳大湾区内11个城巿名优商品进行展示和销售。
励骏庞都广场是横琴诸多澳门项目其中的一个。作为珠澳合作的主平台，横琴新区自成立以来就承担着促进澳门经济适度多元发展的使命。
“横琴应不忘初心，更多地从澳门实际需求出发来谋划横琴发展的路径，加强民生合作、加强对外开放合作。”中国国际经济交流中心产业规划部部长、粤港澳大湾区战略研究课题组组长王福强表示。而这也正是当前横琴的重点工作。
一段时间来，笔者欣喜地看到，横琴正在探索实施琴澳跨境办公试点楼，启动了由澳门主导的粤澳合作产业园新一轮招商工作，已经开通琴澳跨境通勤专线，全力筹建琴澳新街坊……一系列的举措均体现了“从澳门实际需求出发来谋划横琴发展的路径”的发展思路。
面向未来，横琴唯有不忘对澳初心，牢记对澳使命，才能书写新时代发展新篇章，才能不愧于时代重托。
本版撰文本报记者戴丹梅
本版供图横琴新区管委会
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