创新驱动，促高新区高端化发展
□ 林旭亮
要通过创新改革促发展，以全新的理念走产业高端化发展路子，推动高新区产业向技术密集和知识产权密集转变，率先创建营商环境建设示范区，形成高新技术产业聚集高地、区域创新中心。
创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。市委十一届八次全会以强烈的使命责任担当，立足现实、放眼长远，提出“把国家高新区打造成区域创新策源地，尽快形成一批有影响力的高新技术产业”的要求，在这关键节点，汕头高新区要按照新发展理念要求，坚决贯彻落实“土地征起来、基础设施建起来、项目引进来”，从高谋划、找准重点，全面推动高新区高质量发展。
前瞻布局，推进高标准规划建设
汕头高新区经过多年发展，有一定规模，但堆头及效益不尽如人意。要充分利用扩区的机遇，以创新发展理念，立足现在、放眼长远，从管理模式、产业业态等诸多方面高标准谋划、全力推进建设。对于高新区东片区，以提质增效、产业转型升级为主要目标，优化产业规划布局，运用好低效土地再利用政策，提升产业发展质量和服务功能。对于新片区，首先要控制土地资源，为新片区发展打下坚实基础，进而以国际化、前瞻性的视角，在空间布局、产业定位、基础配套、教育医疗、产城融合等方面高标准规划、高起点建设；在供排水、电力、道路、交通、通信等基础设施配套规划建设方面借鉴国内乃至国际先进园区规划建设经验，把产城融合、产学研合作等等因素融入整体布局和规划，打造布局合理、规划科学的智慧型高新技术聚集区。
绿色友好，推进高水平园区配套
一个高水平的园区就是一个环境友好、配套齐全的“绿色”生态圈。首先，要打造利于人才引进、留住、发展的环境，建设人才公寓、学校、运动场馆、餐饮及娱乐等配套设施，形成优质便捷的宜业宜居生活圈。二是加快建设完备的信息基础设施，提供信息通信有线及无线全覆盖，推进“200M普及、1000M引领”的光纤到户、1000M到楼宇（小区）和5G布局建设，率先形成信息基础设施及应用的先导区。三是按产业集群发展理念分区域建设园区及通用厂房，打造既利于大企业落地、中小企业配套的特色明显的区中园。四是降低厂房出租、出售价格，降低企业物业管理费等其他费用，为企业经营生产创造便利条件，形成有利于项目落地、企业发展、人才发展的生态环境，吸引更多更好的企业入驻高新区。
智能应用，推进高效率政府服务
“让数据多跑、群众少跑甚至不跑”是大势所趋，也是国家的要求。采用大数据、云计算、“互联网+”等新一代信息技术手段，“法定流程一环不少，非法定流程一项不多”，创新政府服务模式，规范政府服务事项、服务流程、办理时限等。通过提升政务服务效能，实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的目标，做到“小政府、大服务、高效率”，营造一流营商环境。引入智慧办公、智慧交通、智慧管网、智慧安防等技术与设施，建设高新区的企业服务、园区运营和政府监督管理的应用平台，打造高端智慧园区，为企业提供智慧化服务。优化工作协调机制，从科技金融支撑、知识产权服务、创新创业等多维度、全领域帮助企业协调解决面临的各类困难和需求，切实帮助企业做强做大。
聚集发展，推进高端化产业布局
高新区的核心竞争力在于高新技术产业的聚集与发展，要努力谋划产业布局、形成产业集聚，真正把高新技术企业和项目引进来、发展起来。一是鼓励高新区重点领军企业围绕高新区主导产业和未来产业规划布局，与其他企业、科研院所、高等院校等共建研发机构，特别是利用省重点实验室的有利契机推进相关行业研发机构建设；支持国际国内知名创新型企业到高新区设立研发机构，通过技术转让、技术授权、技术合作、研发服务等形式，带动本地中小企业创新发展，形成壮大一批有影响力的创新型企业。二是大力推动华为、腾讯等知名企业落户，从而推动新一代信息技术、大数据、人工智能等产业发展，形成全市电子信息产业研发、生产、应用的集聚高地，打造数字经济示范区。三是鼓励重点企业利用自身“富余”能力，建设公共技术服务平台、组建产业联盟或行业协会，高新区相关管理机构也可依托企业、产业联盟、行业协会等举办高水平的技术研讨会或行业技术展，为企业提供更多交流、切磋、学习、合作的机会，从而营造良好的创新和协作环境。
高新区的内在要求在于“高”和“新”，要通过创新改革促发展，以全新的理念走产业高端化发展路子，推动高新区产业由劳动密集、资本密集向技术密集和知识产权密集转变，全力打造现代化经济体系，率先创建营商环境建设示范区，形成高新技术产业聚集高地、区域创新中心。（作者单位：汕头市工信局）
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