大鹏新区打响2019年违建集中拆除行动“第一枪” 为建设高质量“美丽大鹏”提供空间保障
大鹏新区拆除违建现场。
“我宣布，大鹏新区2019年集中拆除违法建筑行动第一次活动开始！”3月1日下午，在大鹏新区葵涌办事处三溪片区主会场，随着大鹏新区党工委副书记、管委会主任双德会一声令下，4台挖机应声轰鸣而上，拆除涉及水污染治理、影响河道行洪的违法建筑。至此，大鹏新区拉开了违建集中拆除行动的序幕，今年将每两周组织一次违建集中拆除行动。
当前，大鹏新区以高质量“美丽大鹏”建设为抓手，扎实推进市委、市政府“城市质量提升年”及“水污染治理决战年”各项工作，加快打造世界级滨海生态旅游度假区，全力打造水污染治理典范区。蓝图已绘就，奋进正当时，新区要为高质量“美丽大鹏”建设与发展提供坚强空间保障。2019年，新区根据市委市政府部署，制定了明确的查违工作目标，拆除消化违法建筑任务指标为42.08万平方米。新区将持续贯彻关于城市规划建设和违法建设专项治理的各项工作部署，坚持“稳中求进”工作总基调，努力在严守“零增量”底线上取得存量削减、隐患消除等方面新的突破，为增进民生福祉提供充足的土地资源空间保障。
据了解，此次主会场拆除行动拟拆除涉及水污染治理、影响河道行洪的违法建筑14栋，总面积10052平方米，当天共拆除违法建筑4栋，拆除违建面积4750.93平方米。新区在大鹏、南澳办事处设立分会场，同时开展拆除行动，第一次集体行动新区共计拆除20668平方米房屋建筑。
全市首批整体完成一级水源保护区土地移交
地处深圳东南部的大鹏新区虽有295平方公里陆域面积，但森林覆盖率高达76%，是深圳的“生态基石”，生态保护任务重，可建设用地资源有限。这就要求新区必须加大查违工作力度，腾挪宝贵城市发展和生态保护空间，为经济社会持续健康发展提供有力保障。
1月，新区在全市率先全面完成辖区范围内8个饮用水源一级保护区共1200万平方米的土地移交工作。此次移交了洞梓、东涌、红花岭、径心、罗屋田、打马坜、香车、枫木浪等8个水库的一级水源保护区土地，新区是全市首批整体完成一级水源保护区土地移交单位。同时有效厘清、理顺了一级水源保护区内管理范围线重叠和各部门多头移交等问题，一揽子解决历史遗留问题。
2018年初，新区贯彻落实市委市政府“拓展空间保障发展”十大专项行动部署要求，由新区党工委书记王京东主持召开行动会议，将查违工作摆在城市治理攻坚的突出位置。近两年，新区上下齐心协力在查违拆违工作中取得了亮眼的成绩，市查违工作共同责任制考核始终保持前列。2018年，在实现严控新增零增量的同时，全年拆除消化各类违法建筑43.12万平方米，完成率为132.08%，提前半年超额完成年度“减存量”工作任务。
三管齐下确保违建“负增长”
新区在实际工作中坚持铁腕整治，清拆、疏导和管治相结合，确保违建零增量、负增长。
针对各类新增违建，新区坚持“冒头就打、开工就停、动土就拆”的高压态势，以拆促控实现零新增，2018年共清拆各类新增违建289处共4万平方米建筑面积。
从盐坝高速一进入新区，第一眼就能看到绿树红花与青山碧海相互映衬，巨型景观石上印着“绿水青山就是金山银山”十个刚遒有力的大字。为了确保新区门户和主干道的整洁美观，新区开展沿路建筑专项整治行动，按照“挂图作战、分类处置”的指导方针，对影响市容环境的各种临建、烂尾楼及工棚等建（构）筑物以及侵占国有储备土地非法种养等现象进行全面排查，整治各类临建、烂尾楼及工棚等影响市容环境的临时建（构）筑物49处，清理占用储备地非法种养面积15.62万平方米。
新区借助科技让违建无处可藏。借助卫星遥感监测等技术制作的叠加监测信息及有关要素后形成的专题影像图片，简称“卫片”。2018年，组织开展4批次卫片执法检查和督察工作，勾画核查下发新区的变化图斑432宗，及时跟进督促落实，确保全年变化图斑零新增。同时，持续推进生态资源环境综合执法管理平台建设，开发完善移动执法APP、VR全景体验等多项功能，自主研发了综合执法信息管理平台、查违管理信息系统、移动巡查执法信息平台、历史遗留违法建筑档案管理系统和大鹏渔排综合管理信息平台等自主研发的5项软件，获中国国家版权局颁发计算机软件著作权证书。
针对存量违建，新区妥善疏导，结合深圳市相关政策出台了多个实施细则与工作方案，为今后全面开展农村城市化历史遗留违法建筑处理工作夯实基础。同时启动历史文物建筑和宗族祖屋认定工作，有序推进危房拆除重建工作。大鹏所城是深圳唯一的国家级重点文物保护单位，从保护历史文物的角度，新区积极推动将大鹏所城等历史文化建筑以及旧屋村范围内1993年7月14日前建成祖屋从新区历史违法建筑名单中剔除，为新区历史遗留违建存量库进一步“瘦身”减存。
针对威胁城市安全的隐患违建，加大力度全面管治违建滋生空间。一方面开展危险边坡违建安全隐患排查、“房中房”专项整治、查处厂房违法改建公寓或酒店和违法销售行为等多项行动，全区累计排查建档16281栋共648万平方米建筑面积，拆除存在安全隐患建筑面积14.73万平方米；另一方面，坚守城市土地规划红线底线，切实加强国有土地监管，严格做好临时用地、临时建筑审批工作。
每两周组织一次违法建筑集中拆除
今年，新区坚持“稳中求进”工作总基调，以硬作风、硬举措持续推进市委市政府各项工作部署落实，将违法建筑拆除整治作为有力抓手，每两周组织一次违法建筑集中拆除行动，严守“零增量”底线，加快实现“减存量”，为推进高质量发展提供坚实基础。
新区将从7个方面入手做好今年的拆违查违工作：
一是进一步加强组织领导，将查违工作实绩与查违共同责任制考核相挂钩，以“踏石留印、抓铁有痕”的工作精神，克服困难、排除万难，扎扎实实抓出成效，保质保量完成任务。
二是持续保持查违攻坚执法高压态势，加大管辖范围内巡查检查力度，把各类新增违建“发现在初始、解决在萌芽 ”，确保新增违建“零增长”。
三是在持续保持执法高压态势严守零增量的基础上，重点推进河道整治工程、交通建设、储备地清理等重大项目，建立健全工作联系机制，综合运用执法拆除、土地整备、城市更新、建设用地清退、完善手续等多种方式和手段，多方面、多层次地加快拆除消化各类违法建筑。
四是坚持疏堵结合，以《大鹏新区农村城市化历史遗留产业类和公共配套类违法建筑处理工作方案》为着力点，结合新区公共基础配套设施缺乏、社区集体经济薄弱等现状，从强化和支持基础设施建设角度出发，全面完成公共配套类历史违建的处理确认工作；结合新区产业发展导向，充分运用城市更新、土地整备手段，从扶持和引导社区集体经济产业结构调整角度出发，加快对集体经济组织的工业类、商业类历史违建处理确认的消化处理。
五是从体制机制、技术应用、管理创新等多个方面构筑起立体化、创新型廉政风险防控体系，促进执法公开透明，提升行政执法效率。
六是营造社会共同抵制违建的良好氛围，进一步深化社会各界对“拓展空间保障发展”的共识，形成人人支持查违工作、无人敢搞违建、全社会共同抵制违建的良好氛围。
七是进一步完善执法业务法制化、规范化建设，优化提升执法全过程管理，全面细化明确行政审批、行政执法、法制审查、案件评查、案件诉讼、案卷归档等各项工作流程标准。梁若擎/文 李小辉/图
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