“十大行动”全面发力 “五清”任务落细落实 大鹏新区举全区之力决胜水污染治理
大鹏新区近岸海水水质始终保持国家一类标准。
在全市率先并提前两年半完成黑臭水体治理任务、污水集中处理率由新区成立以来的不足10%提升至97.3%、100%完成全区污水排放场所的拉网式排查、实施正本清源小区101个、新建污水管网35公里、在全省率先实施海岸线保护“湾长制”、全区64条河流中，59条达到IV类以上水质……近年来，针对水污染治理，大鹏新区交出了一份亮丽成绩单。
2月26日，大鹏新区召开中央、省环保督察整改暨2019年水污染治理决战年动员部署大会。会议深入贯彻落实市污染防治攻坚战指挥部2019年第一次全体会议暨水污染治理决战年动员会精神，对新区扎实抓好中央、省环保督察整改和“水污染治理决战年”各项工作进行动员部署落实。
大鹏新区党工委书记王京东强调，大鹏新区作为国家生态文明建设示范区，面对这一场硬仗，只能打好，没有退路。新区各级各部门必须以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以舍我其谁、用我必胜的战斗豪情，以攻无不克、战无不胜的决胜精神，全力投入战斗，奋力在生态文明建设上走在最前列，为深圳朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行、努力创建社会主义现代化强国的城市范例作出大鹏贡献。大鹏新区党工委副书记、管委会主任双德会主持会议并指出，新区各级各部门要凝神聚力、明确目标、细化责任、形成合力，坚决落实好水污染治理各项工作。
“四个再”部署硬任务，打造水污染治理典范区
王母河，是新区大鹏办事处辖区居民的母亲河，从叠福山发源，全长9.19公里，贯穿大鹏办事处5个社区，从水头社区海鲜街东部汇入浩瀚的大亚湾。由于历史欠账多，城市配套设施建设严重滞后，河道沿线的居民区、市场、商铺生活污水直接排放到王母河，造成河水黑臭，被列入深圳市2017年133条非建成区黑臭水体整治名单。2016年开始，新区在王母河流域整个片区铺设污水管网，并接驳到每一栋建筑，实现了100%生活污水的封闭收集，彻底断绝了河流污染源。同时实施河道清淤及河床护砌等措施，于2017年6月底提前完成了该河黑臭水体的综合整治。2018年8月24日，新区在王母河下游举行王母河综合整治水头短平快项目拆除仪式，拆除建筑包括3栋楼房，占地面积为2046平方米，建筑面积达到5610平方米。据了解，到2020年，王母河将建成“河畅水清岸绿景美”样板景观河。
良好生态环境是最普惠的民生福祉。特别是对于坚持以“生态立区”的大鹏新区来讲，保护好生态环境就显得格外重要。水污染治理，就是新区深入推进生态文明建设，全力保护生态环境的重要组成部分。只有给辖区百姓创造生态良好的生活、工作环境，才能不断满足百姓日益增长的对美好生活环境的需求。
会议指出，新区上下要通过“认识再提高、目标再明确、任务再压实、作风再过硬”，把各项工作举措落到实处，举全区之力决战决胜水污染治理。
大鹏新区生态文明建设成果充分说明，绿水青山就是金山银山，良好的生态环境就是最普惠的民生福祉。会议提出，新区各级各部门要提高政治站位，认识再提高，以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，全力做好水污染治理决战年工作，坚决打赢污染防治攻坚战，以更高的标准走在水污染整治的最前列。
自加压力，先人一步。市委确定今年为水污染治理决战年。目标是今年全面消除黑臭水体，国考省考断面达到V类，2020年消除劣V类入海河流。大鹏新区将眼前目标和长远目标有机结合，自加压力，力争今年实现污水收集处理率达到98%以上，河流水质普遍达Ⅳ类以上，其中70%达Ⅲ类以上，近岸海水水质要动态保持Ⅰ类水平。
推诿扯皮，不作为、慢作为？严肃处理。大鹏新区将坚决落实中央、省环保督察反馈问题整改和市委“水污染治理决战年”工作部署，努力在提升生态文明建设水平上取得新突破。其中，在落实中央、省环保督察整改方面，新区制定部署了9个方面、24项工作任务；在贯彻落实水污染治理决战年方面，安排了10大行动和“五清”专项行动，同时通过实行绩效考核，推动问题第一时间解决。
硬目标、硬任务需要硬作风完成。大鹏新区将把水污染治理工作作为检验干部作风的一个考场、主战场。对于工作中表现突出的，要求组织人事部门、各单位一把手要及时发现，及时上报，新区党工委将根据表现和贡献，大胆使用。今年是市委布置的“作风建设深化年”。会议要求，新区全体党员干部要在水污染治理各项工作中，发扬新区干部敢闯敢拼、敢于担当、攻坚克难的工作作风，以对人民负责、对历史负责、对自身负责的态度推进水污染治理工作，牢守廉政底线，不压红线，严防“工程上马、干部倒下”，切实把水污染治理的“战场”作为检验干部的“考场”。
“五清”专项行动严防“返黑”“返臭”
南澳河，被深圳市列入建成区36条（45段）黑臭水体重点整治名单，正陇水与三溪河、西边洋河被列入深圳市2017年133条非建成区黑臭水体整治名单。2016年，新区投入1579万元，采取沿河截污、河道清淤及河床护砌等应急措施，同时，铺设污水支管网收集片区污水，于2016年底基本消除黑臭水体。同时，新区采取同样措施，对正陇水与三溪河、西边洋河进行整治，于2017年6月底，率先全市提前两年半完成整治任务，让昔日的黑臭河水再现清流。“新区实现黑臭水体高效治理的关键，是污水管网的覆盖断绝了河水污染源。”据新区环境保护和水务负责人介绍，污水集中处理率将从新区成立时不足10%提升至97.3%。
结合新区生态文明建设和水污染治理特点，大鹏新区构建了“1+7”指挥体系，制定出台了“1+6”工作方案。同时，将64条河流的治理延伸到133公里海岸线，建立以河流“河长制”+海岸线“湾长制”的工作新体系，以求实现对陆海河湖生态水质的系统修复和永续利用。
大鹏新新区各部门主动出击，“河长”、“湾长”挂帅行动，重点对V类、劣V类水质河流进行研究，逐一提出水污染治理措施；继续开展污水管网查漏补缺，实施管网接驳完善，不断提高新区污水收集率；加快推进小区正本清源改造；加快推进污水处理厂提标改造，提升葵涌、水头污水处理厂出水水质；通过开展涉水污染源排查整治，加强管养、严格执法、加强监管等多种手段，保障黑臭水体治理效果常态化。
据了解，大鹏新区根据省、市总河长第1号令及《深圳市“五清”专项行动工作方案》的要求，结合水利部开展的全国河湖“清四乱”专项行动，新区河长办制定了“五清”专项行动方案，在新区河湖库集中开展以清污（清理排污（水）口）、清漂（清理水面漂浮物）、清淤（清理底泥污染物）、清障（清理河湖障碍物）、清违（清理涉河湖违法违建）等“五清”专项行动，确保黑臭水体治理效果长效保持，不返黑返臭，健全完善河湖管理保护长效机制，系统推进河湖水环境持续改善。
《方案》按照“区街联动，属地负责”原则，细化实化各项工作任务，深入推进“五清”专项行动取得实效，并将专项行动纳入河长制湖长制工作年度考核范围。此外，新区对“五清”专项行动进行了任务分工，要求到2019年6月，实现新区入河湖排污（水）口设置有审批、监测有制度，无非法入河排污口，偷排、漏排现象基本杜绝。到2019年6月，清除明显阻碍行洪的障碍物，实现河湖无人为行洪障碍体，涉河湖违法违规行为举报处理率达到100%，基本实现无违法违建（构）筑物。
“十大行动”助推河流水质70%达到Ⅲ类
到2019年底，新区河流水质普遍达到IV类以上，70%达到Ⅲ类以上。全面消除黑臭，实现正本清源改造全覆盖，开展经营性场所和工业企业排水整治，完成“三池”和管道沉积物清理，完成海上养殖和渔排整治。
一、正本清源全覆盖行动
行动目标：到2019年底，所有水体全面消除黑臭，实现正本清源改造全覆盖。
具体措施：全面开展正本清源改造、入河入海排污口整治、小微水体整治等工程。
二、厂、网、河、库全面治理行动
行动目标：2019年，所有河流、小微水体全部纳入管养；2019年6月底前，实现污水管网收集率、建成管网移交运营率、建成管网联网通水率均达到95%以上。
具体措施：
1、小微水体纳入管养。
2、健全排水管网长效管理机制，实现运营维护全覆盖；定期开展汛前清淤，确保排水畅通；对完成正本清源改造的小区、城中村，实现排水设施专业化管养全覆盖。
三、经营性场所排水整治行动
行动目标：到2019年底，餐饮、洗车、加油站等经营项目全部按规定设置隔油池等污水预处理设施，并办理排水许可。
具体措施：
1、符合排水要求的完善手续。
2、不符合排水要求的进行整改。
3、未按要求完善手续和整改的依法处置。
4、加大排水管网监管执法力度。
四、工厂企业排水整治行动
行动目标：到2019年底，所有工厂企业排污全部达标，并全部实现雨污分流。
具体措施：
1、严格落实排污许可制度。强化排污许可“一证式”管理；对工业废水偷排漏排超排等违法行为顶格查处。
2、综合整治散乱污企业（场所）。通过关停取缔、整合搬迁、升级改造三种方式对“散乱污”企业（场所）实行分类整治。
五、建设工地涉水污染整治行动
行动目标：实现建设工地规范管理，降低施工导致的面源污染，杜绝黄泥水入河。
具体措施：
1、加强施工管理。督促施工单位落实场平或基坑等工程管理工作。
2、加强泥头车管理。2019年6月起，所有工地使用新型泥头车，禁止使用传统泥头车。
3、强化水土保持措施。督促落实水土保持施工图设计，严禁工地冲洗道路场地污水直排入雨水管网。
六、近岸海域污染整治行动
行动目标：2019年完成海上养殖和渔排整治，年底前入海河流水质全部达到IV类以上。
具体措施：
1、严格贯彻落实湾长制。加强对海岸线生态保护、岸线管理养护、岸线标识维护、入海河流排放水质等工作的巡查。
2、开展海上养殖和渔排整治。制定海上养殖和渔排整治工作方案，2019年完成整治。
七、面源污染整治行动
行动目标：年底前依法取缔未按要求办理相关证件的种养殖厂（企业）。
具体措施：
1、开展“三池”和管道沉积物清理。
2、加强种养殖厂监管。对占有国有土地或无合法手续开办的种养殖厂一律关停。有种养殖合法手续但违规排放污水的依法处理。
3、加强城市道路清扫管理。严禁将路面垃圾扫入河道，严禁清洗废水直排河道。
八、污水处理提标拓能行动
行动目标：协调推进新建污水处理厂和现有污水厂提标改造工作。
具体措施：协调市水务局推进葵涌污水处理厂等提标改造建设，加快东涌和坝光水质净化厂建设，力争出水标准达到准IV类。
九、水生态修复行动
行动目标：2019年，进一步提升新区河流岸线生态水平和水体自净能力。
具体措施：
1、推进海绵城市建设。运用海绵城市技术对建成区雨水排放口收水范围内的建筑小区、道路等进行改造；综合采取海绵技术对硬化河岸进行改造；逐步打造景观河道。
2、推进河道生态补水。科学制定生态补水方案。2019年底前，实现生态补水全覆盖。
十、智慧水务行动
行动目标：按照市水务部门部署，推进智慧水务建设。
具体措施：
1、完成排水管网精准核查，推进新区智慧水务平台建设。
2、建立工业污染源、工业区总排口等排污口和河流断面“六级”监控体系，2019年底前，实现工业污染源监控全覆盖。
（杨建超 张雄 文/图）
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