全力服务保障汕头高质量发展 访市自然资源局局长林锐武

市委十一届八次全会和2019年《政府工作报告》提出“坚持新发展理念，推进高质量发展”，这也是市自然资源局抓好自然资源管理的根本遵循。市自然资源局局长林锐武在接受记者专访时表示，新一年，市自然资源局要履行好自然资源部门新职责新使命，全力服务保障汕头高质量发展。

立足新职责 履行新使命

国家对新组建的自然资源部门赋予了统一履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制的职责，这一职责的设置体现了绿水青山就是金山银山的新发展理念。结合省的要求和汕头市实际，林锐武认为市自然资源局要履行好“六个一”的职责，即：“一张图”，建立统一的空间规划体系；“一张表”，编制自然资源资产负债表统一调查；“一本证”，对自然资源统一确权登记发证；“一本账”，建立自然资源有偿使用制度统一管理；“一体管”，对自然资源开发利用统一监督；“一体修”，实现山水林田湖草统一修复。同时，通过改革，首先提出要实现“三个提升”的目标，即自然资源保护监管能力提升、供给质量效率提升和服务保障效能提升。

调整优化规划布局

“落实国家、省委、省政府赋予汕头市作为经济特区和省域副中心城市的发展定位，必须在新时代进一步探索自然资源管理改革，对国土空间规划布局进行调整优化。”林锐武表示，要按照国家统一部署，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，解决过去长期存在的空间规划重叠冲突、部门职责交叉重复等突出问题。同时，要建立保障规划科学编制和有效实施的法规体系，增强规划的稳定性和权威性，确保国土空间使用依法、高效、更具有可持续性。

提升供给质量效益

“提升自然资源供给的质量效益，目的是助推高质量发展，措施就是深化供给侧结构性改革，破除低效、无效供给，实行差别化、精细化供给。”林锐武提出，一方面要实施用地计划指标精准化、差别化投放，突出做好重大项目用地用海用林和规划服务保障，新增建设用地要重点统筹保障汕头市“四大平台”及交通基础设施、民生项目、产业园区用地等的需求，做到做厚做实发展空间。另一方面要盘活低效用地，近期汕头市密集出台了低效产业用地再利用、“三旧”改造等一系列改革的政策措施，就是要激发激活产业发展空间，扶持实体经济振兴发展。通过“拓展增量、盘活存量、提升质量”，不断来提升汕头市自然资源精细化管理，力促汕头市经济高质量发展。

探索设立便民服务

“在机构改革中理顺市、区两级自然资源管理体制，通过简政放权，按照依法依规和"能快则快、能减则减、能放则放、能优则优"的原则，委托下放微观管理实务和具体审批事项，提升统筹调控能力，促进效能提升。”在林锐武看来，要提升自然资源服务保障效能，要继续推进不动产登记“双提升”行动，以房屋产权及交易管理整合到自然部门为契机，优化房屋产权交易与登记流程，深化不动产“延伸服务”办理点建设，探索多渠道设立便民服务点，实现业务通办。妥善处置宅基地历史遗留用地问题，加快推进“房地一体”的宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记颁证工作，切实找准并积极消除群众在资源开发利用过程中的“堵点、难点、痛点”，实现自然资源生态建设共建共治共享。本报记者李德鹏

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