深化改革开放 打好创新驱动“组合拳”
□ 周树彪
要以创新推动高质量发展，培育一批有自主创新能力和实力的标杆企业；深化科技体制改革，促进科技成果转化，强化知识产权创造、保护、运用，打好创新驱动政策“组合拳”。
习近平总书记去年到广东视察并发表重要讲话，高度评价改革开放40年广东取得的成绩和经验，要求广东高举新时代改革开放旗帜，把改革开放不断推向深入。并对广东深化改革开放、推动高质量发展、提高发展的平衡性和协调性、加强党的领导党的建设四个方面提出明确要求。习近平总书记的重要讲话高瞻远瞩，体现对广东发展全局的系统思考，也为汕头的再发展指明方向和路径。我们要牢记总书记的嘱托，弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，立足汕头特有优势，着力抓自主创新，发展以制造业为根基的实体经济，以高质量发展的成果切实保障和改善民生，推动汕头经济发展的质量、效率和动力变革，把改革开放的旗帜举得更高更稳。
以创新为动力
着力打造国家高新区发展平台
创新是引领发展的第一动力，是推动高质量发展的战略支撑。推动经济高质量发展，关键就是实现由要素驱动向创新驱动转变，最大程度发挥创新的动能作用。而汕头高新区作为汕头经济发展的四大战略平台之一，要以创新推动高质量发展，培育一批有自主创新能力和实力的标杆企业，实现关键核心技术自主可控，把创新发展主动权牢牢掌握在自己手中。要加快建立技术创新体系，深化科技体制改革，实施高新技术企业培育孵化体系建设，促进科技成果转化，强化知识产权创造、保护、运用，打好创新驱动政策“组合拳”。要以高新区扩区为契机，以省实验室和广东以色列理工学院南校区建设为重点，高标准谋划建设“中以科技创新合作区”、“中以科技创新小镇”，进一步聚集人才、技术、资金等创新资源，不断创新体制机制，聚集创新资源，努力打造粤东科学新城，为建设省域副中心城市，打造内秀外名的活力特区、和美侨乡、粤东明珠作出应有的贡献。同时，汕头高新区要整合利用西片区土地资源，依托现有产业基础，瞄准未来发展需要，提升智能制造、新材料、大健康、高新电子信息产业发展水平，配套发展生产性服务业和生活性服务业，夯实汕头西部发展的物质基础。并借鉴深圳、苏州等地高新区发展经验，加快制定实施高新区管理条例、配套出台惠企政策，进一步创新体制机制，激发发展新活力，着力打造国家高新区发展平台，推动汕头改革开放深入发展。
聚焦新平台、新业态和新能力
打造改革开放新高地
汕头市委十一届六次全会把自贸区作为汕头市重点打造的“四大平台”之首，谋划建设自贸区，是汕头进一步发挥特区改革开放“窗口”和“试验田”作用，打造现代化沿海经济带重要发展极的关键一招。而汕头保税区经过20多年的发展，已经具备申建自贸区的基础条件。因此，保税区要加快向综合保税区转型升级，探索制度创新，构建保税区、保税物流中心与广澳港新型高效区港联动方式，打造最具竞争力的监管体制机制，探索跨境贷、融资租赁、投融资汇兑改革等金融创新，促进跨境贸易便利化，为汕头发展创造可供复制的创新制度提供先进模式。同时，保税区要做强保税物流、货物贸易及服务贸易，大力发展跨境电商、全球维修、平行汽车、外贸综合服务等新业态，打造跨境小镇、一国一馆风情街，开展高端商品保税展示交易，为汕头开放型经济注入新动力。而且要强化人才引进，提高综合运用保税功能、扶持政策、土地和保税仓库供给、金融支撑、监管机制等经济要素的能力，形成智能制造与保税主业齐头并进的产业结构，打造汕头经济高质量发展的新高地。
打好“侨”牌创设载体
打造汕头改革开放高端示范区
汕头华侨试验区作为我国唯一冠有“华侨”两字的试验区，要在华侨的服务、安居、创业和创新等方面打造出若干的创新载体，为海外侨胞特别是一些年轻人到华侨试验区进行创业、创新和就业，以学习、交流传播中国优秀文化等提供一个良好的环境和载体。要以“人才、创新”为双驱动，提供优质的创业环境和一流的营商环境，将试验区真正打造成为集经济、文化、教育、人才、金融于一体的高端发展示范区，推动汕头改革开放不断深入。
深化商事制度改革
支持实体经济发展
实体经济是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。正如习近平总书记这次视察广东重要讲话中所强调的：“实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。”改革开放40年，广东靠实体经济发展起来，未来还要继续依靠实体经济走向未来。汕头应找准和解决制约发展的瓶颈问题，而解决的关键是深化商事制度改革、推动工商注册便利化改革、加大对实体经济和现代产业体系的支持力度、推进企业信用监管和营造竞争公平有序的市场环境。必须把实体经济作为汕头发展的着力点抓实抓好，放到更加突出的位置做大做强。要深化供给侧结构性改革，破除无效供给，培育创新动能，降低运营成本，推动资源要素向实体经济集聚，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。
（作者单位：汕头大学继教学院）
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