迅速贯彻落实市委十一届八次全会、市“两会”精神、全市“落实发展年”工作要求 金平：率先推动低效用地再开发再利用
图为首批低效产业用地再利用建设项目启动仪式现场。本报记者 方淦明 摄
四洲集团、柏亚产业城、中兴五金皮塑、荣达新材料、一家人食品、金刚玻璃、粤华医疗、多客食品等8家企业成为去年底市委、市政府出台《汕头市中心城区促进低效产业用地再利用实施意见》后，汕头首批享受政策红利的企业。图为柏亚电商大厦。
促进低效产业用地再利用，是新一届市委破解汕头产业用地的难题，激发和释放产业发展新空间新动能的重要举措。去年底，市委市政府以新担当新作为，出台《汕头市中心城区促进低效产业用地再利用实施意见》，对提高产业用地节约集约利用水平具有重大意义，在金平区企业界引起强烈反响。阶段来，金平区迅速部署、迅速行动，全面开展产业用地清理摸查工作，积极推动低效用地再开发再利用。为推进区域产业集中、集聚、集约发展，昨天上午，金平区在柏亚产业城举行首批低效产业用地再利用建设项目启动仪式，拟投资13亿元，新建厂房面积约60万平方米，全面激活产业用地的二次开发。
细化措施——
全市率先配套两个文件
去年11月27日市委召开相关工作会议，专题研究部署中心城区低效产业用地再利用工作后，金平区高度重视，迅速成立由区长林锡波同志任组长的促进低效产业用地再利用工作领导小组，并召开专题工作会议，研究部署全区促进低效产业用地再利用工作。去年12月13日市出台《汕头市中心城区促进低效产业用地再利用实施意见》后，金平区迅速传达贯彻落实，于今年1月2日在全市率先配套推出《关于印发<汕头市金平区促进低效产业用地再利用实施方案>的通知》（汕金府〔2019〕1号）和《关于印发<汕头市金平区盘活利用农村闲散土地实施方案>的通知》（汕金府〔2019〕2号）两个文件，制定具体工作流程，统筹推进全区低效产业用地再利用和农村闲散土地盘活利用工作。
据了解，从去年12月以来，金平区政府主要领导和分管领导分别带队深入四洲集团、柏亚产业城等10多家企业调研，研究推进重点企业低效产业用地再利用项目。同时，积极将低效产业用地再利用作为破解发展空间不足、促进产业集聚和转型升级、推动金平高质量发展的有力抓手，大篇幅写进区委四届六次全会工作报告，全面部署、抓紧抓实盘活低效产业用地。
全面摸查——
重点突破形成示范带动效应
在对全区涉及工业用地、仓储用地的范围及相关基础信息（地块权属人名称、坐落、供应时间、供应方式、供应价款等）进行全面整理的基础上，金平区有关部门设计了《工业区低效产能用地摸查情况明细表》、《金平区工业、仓储产业用地利用能效调查表》等调查表格和《金平区低效产能用地初步摸查底图》，形成具体操作流程。去年12月以来，该区先后召开专题动员会和调查清理工作培训大会，组织力量对全区工业仓储土地利用情况进行全面摸查，并向全区企业发放《汕头市中心城区促进低效产业用地再利用实施意见》宣传手册1500份，深入宣传广泛发动。区政府主要领导和分管领导分别带队，连日深入与低效产业用地、有用地需求和有投资意向的企业开展对接活动。截至目前，经初步摸查，金平区内低效工业（含仓储）用地约871宗。
在深入摸查、宣传发动的基础上，此次金平区启动的首批低效产业用地再利用建设项目包括四洲集团、柏亚产业城、中兴五金皮塑、荣达新材料、一家人食品、金刚玻璃、粤华医疗、多客食品等8家企业，项目将通过提高容积率、完善配套、建设通用厂房、提升功能品质等方式盘活现有土地，共涉及改造用地约200亩，拟投资13亿元，新建厂房面积约60万平方米，建成后年可新增产值超15亿元。其中，四洲集团、柏亚产业城等部分企业已启动前期设计工作和编制《低效产业用地再利用方案》，与规划和国土部门进行对接。
全面发力——
切实激活产业用地二次开发
记者了解到，为进一步贯彻落实市委、市政府关于促进低效产业用地再利用的工作部署，推进区域产业集中、集聚、集约发展，全面激活产业用地的二次开发，下来金平区还将从五个方面全面发力：一是分类指导，加快低效产业用地再利用。根据全区产业用地的摸查情况，按照低效产业用地认定的8种类型，对用地企业进行分类筛选，对认定的低效产业用地进行专项处置，引导企业结合实际情况采取限期开发、追加投资、转型升级、建设厂房、鼓励流转、续期使用、土地置换、协议收购等方式盘活产业用地。二是并联审批，加快推动项目落地投产。通过并联审批等方式简化审批程序，力争在最短时间内完成审批，加快项目落地。同时，实行一个再利用项目、一名区领导牵头、一套班子服务、一个部门负责、一套管理方案的“五个一”工作机制，优化服务，争取首批项目1年半内基本建成投产。三是强化宣传，引导企业自主扩能增效。综合运用各类媒介，深入广泛开展宣传，做好政策宣传引导，配套扶持措施，激发企业积极性，鼓励相关土地使用权人积极参与低效产业用地再利用，成熟一宗，处置一宗，摸查、利用、评估交叉进行，加快土地资源盘活，提高土地利用效益。四是优化环境，夯实低效用地再利用基础。多方筹资，持续推动完善园区基础设施配套，加快建设澄海路等“五路五桥”PPP项目和潮阳路、揭阳路、普宁路、南澳路、惠来路等一批工业园区基础设施项目，推进园区排水系统、截污管网和地下管廊改造升级，提升园区土地集约利用承载能力。用好省级产业转移园区优惠政策，大力引进高端产业和高端产业环节转移落户。发展工业地产，通过集中供地、建设现代化多层通用厂房、租让结合等方式，提升土地节约集约利用水平。五是限期整改，倒逼企业开展低效产业用地再利用。对被认定的低效产业用地进行督查督办，若企业改造提升动力不足，采取拖延、回避等方式，不配合开展再利用工作的，采取收回用地等依法依规强硬措施，倒逼低效用地企业限期落实整改，改造提升，切实提高土地资源要素配置效率和产出效益。
首批低效产业用地再利用建设项目
企业名称项目内容1柏亚产业城项目分三期投资约8亿元，改造升级后建筑面积将由11万平方米提高到40万平方米，容积率为4.0，进驻生产类企业约50家。产业城年产值及营业收入预计可达25亿元或以上。2
广东金刚玻璃防火
新材料有限公司
项目投资1.3亿元，配套建设新的生产项目，生产防弹玻璃、防炸弹玻璃、战防保安舱、防火玻璃、防台风玻璃等特种安防产品。项目总建筑面积3.1万平方米，建成后年可新增产值2.5亿元。 3广东一家人食品
有限公司
项目投资约2亿元，改扩建面积约3万平方米，拟建“生产大楼一栋6层”和“物流仓储中心一栋”。该项目达产后，预计年可新增产值2亿元以上，年税收可达1200万以上。4香港四洲集团
项目投资5000万元，建设厂房2.5万平方米，主要用于增加生产设备及扩大生产规模。 5汕头市工业设计中心
项目投资8000万元，建设新厂房及设计服务配套场地5.4万平方米，建成后，年可新增产值及营业收入1.5亿元。6广东粤华医疗器械厂有限公司
项目投资4000万元，建筑面积约6000平方米。项目建成后，床垫项目产能可从现有的30万套/年提升至50万套/年，年新增产值3000万元，并将使企业逐步成为亚洲最大、最专业的褥疮防治床垫生产基地。7汕头市中兴五金皮塑
有限公司
项目投资2000万元，建设面积1.5万平方米。项目建成投产后，预计带动80个就业岗位，年产值3000万元。8汕头市多客食品实业有限公司
项目投资1600万元，建设面积6600平方米。项目投产后，将形成年设计生产能力约5000吨，营业额约4000万元的生产规模，解决当地100-200名劳动力就业问题。
本版撰文 本报记者 李 扬（本版图片由金平区提供 除署名外）
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