大力发展海洋经济 打造现代化沿海经济带重要发展极

□ 黄浩瀚

建议在东海岸新城片区规划建设海洋学院，在南澳岛筹建海洋研究院，大力开展海洋与生物医学、海洋养殖、海洋装备和海洋新能源等战略性产业。

广东是改革开放的先行地，经济特区是改革开放的“窗口”和“试验田”。40年前，得改革开放风气之先的广东和汕头特区凝结着老一辈改革者的心血。40年后的今天，又得到习近平总书记的亲切关怀和巨大鼓舞。2018年10月22日至25日，在改革开放40周年的关键时刻，习近平总书记再次亲临广东视察指导工作并发表重要讲话，明确提出“要加快形成区域协调发展新格局，做优做强珠三角核心区，加快珠海、汕头两个经济特区发展，把汕头、湛江作为重要发展极，打造现代化沿海经济带。”对于正处在爬坡过坎、蓄势待发的汕头来说，总书记的重要指示极大地鼓舞了广大干部群众的士气，增强了我们做好新时代汕头各项事业的信心和决心。如何把总书记的重要讲话精神转化为推动新时代汕头进一步改革开放、砥砺前行的强大动力？笔者认为，大力发展海洋经济，加快打造现代化沿海经济带重要发展极大有可为。

发挥海洋资源禀赋，做活“海”字文章

21世纪的经济是海洋经济，谁拥有海洋资源谁就拥有话语权。近年来，我国对海洋重要性的认识和控制力日益加强，由大陆强国逐渐走向海洋强国，这是我国综合国力上升的一个重要标志。汕头是我国东南沿海重要的港口城市，拥有长达217.7公里的大陆海岸线和167.37公里海岛岸线，要发挥海洋资源禀赋，做活“海”字文章，以海洋经济为突破口，建设海洋经济强市。汕头港是天然良港渔港，是我国15个重点建设的港口和城市，处于广东沿海经济带与海西经济区的交汇区，区位优势十分突出。汕头因港而兴，入海而强。汕字本身就是三点水加山，拥有广袤的海洋资源是汕头的一大优势。潮汕人自古与大海相生相伴，具有强烈的海洋意识，尤其是1860年开埠以来，大批潮汕人漂洋过海到海外谋生，形成“海内一个潮汕，海外一个潮汕”，“有潮水的地方就有潮汕人”等说法。“三江出海，一纸还乡”，即指韩、榕、练三江和侨批，形成了独特的海洋文化和华侨文化，汕头特区也是因侨而设、因侨而兴，汕头的发展离不开海洋。如樟林古港是我国“海上丝绸之路”3个起航港口之一，全盛时期号称粤东第一大港，税收占全省的1/5以上,是“通洋总汇之地”，自明代以来，就是赣南、闽西南和潮梅地区人民进行海外贸易的主要出洋口岸。

发挥资源优势，高水平建设江湾新区

当前，汕头发展海洋经济大有可为，时机成熟。首先，汕头海域面积广阔，海岸线绵长，各种海洋资源丰富，具有良好发展基础和比较优势。习近平总书记提出把汕头作为广东重要发展极，打造现代化沿海经济带更是给汕头带来了重大机遇，鉴于未来我国加快发展海洋经济的大战略和国际大背景，出台一系列发展海洋经济的优惠政策和各种利好前景可期，汕头要抢抓机遇，积极向中央争取政策支持，适当时机要发挥华侨优势，以华侨经济文化合作试验区和保税区为基础，力争早日成功申报自由贸易区和自由贸易港，以及“一带一路”建设的重要节点城市和联系东南亚、面向东盟的桥头堡。其次，汕头在省内的地位也在升级提高，省委全会将汕头定位为省域副中心城市，赋予了部分省级权限，《广东省沿海经济带综合发展规划》也提出要建设大汕头湾区，汕头要加快融入粤港澳大湾区，力争成为粤港澳大湾区的一块重要“飞地”“插花地”，争取省的大力支持。再次，汕头要加紧规划建设市委十一届六次全会谋划的江湾新区，以高水平规划引领高质量发展，加快省实验室建设步伐和高端人才引进力度，将江湾新区打造成集智慧环保、绿色生态、科技创新、宜居宜业为一体的现代化新区乃至中国南方新“硅谷”，助力汕头发展海洋海湾经济，打造现代化沿海经济带重要发展极。在这里，笔者建议借助汕头大学和广东以色列理工学院的教育人才和创新资源，在东海岸新城片区规划建设海洋学院，在南澳岛筹建海洋研究院，大力开展海洋与生物医学、海洋养殖、海洋装备和海洋新能源等战略性产业。

借鉴外地成功经验，加快建设海洋强市

湾区经济是当前世界各国最重要的发展模式，最著名的有纽约湾区、旧金山湾区、东京湾等世界三大湾区，世界上主要城市经济体都处于海洋经济发达的区域。中国也不例外，全国经济最活跃最发达的城市圈大部分处于沿海地区，自北向南有：环渤海经济区、胶州湾经济区、长三角经济区、厦漳泉经济区、珠三角（粤港澳）经济区、北部湾经济区等等，其中山东省的海洋经济发展理念值得借鉴，山东能成为中国第三大省（2017年GDP总量仅次于广东和江苏），一是靠青岛、济南、烟台等的工业基础，二是靠走在全国前列的海洋经济。山东省的海洋经济不仅仅包括传统意义上的海洋资源，更包括港口开放经济，海洋与生物医学的高端科研和成果转化，海洋海岛游等等。如青岛2017年海洋生产总值2909亿元，占GDP比重达到26.4%，领先全国（广东深圳海洋经济生产总值仅为GDP总量的8%）。青岛已形成了产业链完整的海洋经济强市，在规模和技术上全国一流。青岛、烟台、潍坊、威海等城市分工明确，产业协同，形成了现代化沿海经济带。青岛的海洋科技创新最为亮眼，几年前与中国海洋大学共建的青岛海洋生物医药研究院成立，中国“蓝色药库”的雏形呼之欲出。此外，山东还成为了中国首个新旧动能转换综合试验区——其中的海洋产业和经济被赋予重任。

笔者认为，汕头要借鉴青岛成功经验，主动对接粤港澳大湾区和广东发展海洋经济带的机遇，发挥海洋、港口、侨乡、贸易等优势，加快建设广澳港等深水港口和集疏运体系，大力发展深水养殖、海洋生物、海洋机械、海上风电、海洋贸易等海洋产业和临港工业，以“一带一路”建设为契机，在更高目标、更宽视野、更高层次建设“海上丝绸之路门户”城市、国家海洋经济创新发展示范城市，打造广东现代化沿海经济带临港产业创新发展区。要以习近平总书记重要讲话精神为指导，将海洋经济作为战略产业，建设好自由贸易区、华侨经济文化合作试验区、国家高新区、江湾新区“四大平台”，推动特区再出发，再创汕头新辉煌。

（作者单位：市委政研室）

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