“河长制+湾长制”统筹治理64条河流133公里海岸线 大鹏新区:绘就水清岸绿湾碧美丽画卷
鹿嘴海岸
全省率先实施海岸线保护“湾长制”；
“河长制”考核连续两个季度排名全市第一；
近岸海域水质保持国家一类标准；
污水集中处理率由建区时的不足10%提升至97.3%；
生态文明建设目标评价考核排名全市第一；
生态环境状况指数（EI）独立评价以来逐年攀升，并始终在广东省127个县级单元中排名第一。
这是2018年大鹏新区交出的水污染治理成绩单，数据亮眼、成绩喜人，为“美丽大鹏”又增添了高质量发展的新注脚。
成立七年来，大鹏新区认真对标国家生态文明建设示范区建设标准，全面开展水污染治理。特别是在2015年，启动“美丽大鹏”三年建设行动，加快推进水污染防治，逐步构建完成河长制“1+8”指挥体系和“1+6”治理方案；2017年起，逐步构建“河长制+湾长制”治理新体系，统筹管好64条河流133公里海岸带，不仅管“河”、还要管“海”；同时，还分解包括污水管网铺设、污水处理率、黑臭河水整治、河道排污口消除、河道综合整治、地表水质、近海海域水质全面达标等近期、中期、远期目标，全方位开展水污染治理。
制度设计先行，部署落实紧跟。大鹏新区把水污染治理的一项项规划、一个个方案，转化成为切实可行的举措、实实在在的行动：2016年底，新区率先完成南澳河黑臭水体整治；2017年6月，提前三年半完成正陇水与三溪河、西边洋河三条黑臭水体河流的综合整治；2018年底，实现污水管网全覆盖，污水处理率从新区成立时不足10%提升至97.3%，近岸海域的6个海域功能区水质标准为优；2018年，主要河流和饮用水源水质实现100%达标，顺利通过中央环保督查“回头看”、黑臭水体专项督查和水源地专项督查。
关键词水清
4条挂牌整治河流再现清流
459个河道排污口全部消除
在大鹏半岛295平方公里的土地上，分布着64条河流，其中部分河流流经居民区、商业区、工业区注入海洋。长期的历史欠账、滞后的城市配套建设，导致这些河流成为生活污水、工业废水排放地（共计459个河道排污口），成为新区水污染治理的一大障碍。新区成立后，按照污水管网的铺设进度，持续开展对南澳河、王母河等10条河流和459个河道排污口的综合整治。
“污水管网铺到哪里，黑臭水体治理就推进到哪里。”据新区环境保护和水务局负责人介绍，2016年初至2017年6月，污水管网截污、雨污分流工程在南澳河、王母河流域全面铺开，黑臭水体整治工作同时展开。
南澳河是大鹏新区唯一被深圳市列入建成区36条（45段）黑臭水体重点整治“黑”名单的河流。多年来，由于河道沿岸商铺、民宅将污水粪便直排河道，导致河道水质发黑发臭，河道周边臭气熏天。2016年初，新区对“一区一示范”项目的南澳河投入1579万元，采取沿河截污、河道清淤及河床护砌等应急措施。同时，加快南澳河流域污水支管网的铺设，收集片区污水、断绝污染水源，于2016年底基本消除黑臭水体。2017年1月和7月，经第三方机构两次开展公众满意度调查，南澳河黑臭水体治理公众满意度均达到94%。在南澳河边生活了40多年的麦大姐表示：看到清澈见底的河水，悠然自得的鱼儿，仿佛又回到了童年时光。
正陇水与三溪河、西边洋河被列入深圳市2017年133条非建成区黑臭水体整治名单。新区在开展南澳河整治的同时，对三条河流实施沿河截污、河道清淤及河床护砌等整治，于2017年6月底提前三年半完成了三条黑臭水体河流的综合整治。
正陇水是王母河最大支流，经大鹏中心城区、墟镇片区。河流整治前，片区生活污水直接排放正陇水，造成河水黑臭，蚊蝇滋生。管网建设时，接驳到每一户民居、商铺、机关单位和农贸市场的污水排放口，同时，新建或利用原有污水管道建成雨水排放系统，不仅保证生活污水收集率达到100%，还同时实现污、雨分流率100%。现在河水清了，臭味没了，站在桥上可以看到欢快的鱼群游来游去。一位居住在河边的居民对此感受至深。
位于葵涌的三溪河和西边洋河附近的居民，同样感受到“黑臭河道现清流的变化”。流经坝光新村的西边洋河黑臭水体消除后，河边绿道成了居民跑步、跳舞的好去处。
据统计，大鹏新区共有入河排污口459个，共涉及27条河流。近年来，通过雨污分流管网建设，河道综合整治，综合执法等措施，全部消除了459个排污口，率先全市完成了入河排污口的综合整治任务。
建区之初，临海而建的较场尾， 400多栋民居的生活污水常年排放入海，随着“民宿小镇”的崛起，排污量逐年递增，海域污染日趋严重。2015年，新区对较场尾片区实施综合整治，将污水管网铺设到每一栋居民楼，入户接驳排污管，100%纳管了该片区的生活污水。同时，铺设了雨水收集管网，实现了雨污分流率100%。如今，贯穿大鹏所城和较场尾的鹏城河水逐渐清澈，较场尾海域的海水再现湛蓝。较场尾这个昔日的海边小渔村蜕变成大亚湾海岸的一颗璀璨的明珠。
关键词岸绿
2020年河道水质全部达到三类以上
“让每一条河流都成为景观河”
王母河，是新区大鹏办事处辖区居民的母亲河，从巍峨的叠福山发源，全长9.19公里，贯穿大鹏办事处5个社区，从水头社区海鲜街东部汇入浩瀚的大亚湾。由于历史欠账多，城市配套设施建设严重滞后，河道沿线的居民区、市场、商铺生活污水直接排放到王母河，造成河水黑臭，其支流正陇水被列入深圳市2017年133条非建成区黑臭水体整治名单。2016年开始，新区在王母河流域整个片区铺设污水管网，并接驳到每一栋建筑，实现了100%生活污水的封闭收集，彻底断绝了河流污染源。
2018年初，新区出台《大鹏新区Ⅲ类水质河流先行区三年行动方案》，提出2020年让新区河道达到三类水质以上标准。主要通过面源污染整治、执法整改等管理措施，采用生态补水、种植水生植物、原位生态修复、建设曝气系统、打造生态景观、结合海绵理念建造人工湿地等低影响开发设施。
河道两岸生态景观提升工程，需征转用地41万平方米，需拆迁房屋14万平方米，为此，新区出台《加快治水攻坚征地拆迁工作的若干措施》，确定了征拆路径，明确了时间要求，为“河长”和责任单位绘制了河道综合整治工程作战图，各“河长”挂图作战，履行对河道征地拆迁、河流水质等负主导责任。
河道整治征地拆迁工作也率先在大鹏办事处取得重大突破。2018年8月24日，大鹏新区规模最大的河道整治征地拆迁项目在王母河水头段启动，共拆除5栋楼房、2栋房屋。按照方案确定的时间节点，王母河将于2020年建成样板景观河。
王母社综合整治形象设计为：河道两岸为水泥浇筑堤坝，达到50年一遇洪水的抗洪、泄洪能力。堤坝两侧为下陷式人行休闲观景长廊，廊外依次种植翠芦莉、爬墙虎、红花玉蕊、小叶榄仁、大叶紫薇、栾树、木棉树等观赏花草、树种，长廊按节点配置凉亭座椅，景观小品和灯光工程。建成后，将整体提升大鹏城市景观面貌，并成为为辖区居民和市民游客休闲运动好去处。
按照方案，新区要在2019年完成5条河流的整治任务，2020年完成12条河流整治任务。截至目前，乌泥河、水磨坑河、大碓涌已基本完成征拆；水磨坑河综合整治工程已完工，南澳河等9条河正在施工，溪涌河、土洋河正在开展前期工作。
与此同时，大鹏新区三个办事处全面推进一级水源保护区房屋征拆工作，提前完成了枫木浪水库、罗屋田水库、径心水库、洞梓水库和红花岭水库等征地拆迁工作，有效保证了一级水源水质。
关键词湾碧
全省率先实施海岸线保护“湾长制”
成功获批“国家级海洋牧场示范区”
水，已经成为美丽大鹏的一张靓丽名片。大鹏的美，不仅在河里，更在海里。
大鹏新区东临大亚湾、西抱大鹏湾，海域面积305平方公里，约占全市的四分之一，海岸线长133.22公里，约占全市的二分之一；全市56个沙滩，54个在大鹏。保护美丽海湾，是新区系统推进水环境治理的重要内容。
2016年6月，新区在落实深圳市全面推行河长制工作方案中，率先提出探索建立以河流“河长制”+海岸带“湾长制”的治水新体系，以求实现对陆海河湖生态水质的系统修复和永续利用。在经历两年时间的探索后，新区在梳理研究、勘查测量、完善体制、机制和各项制度的基础上，于2018年9月26日，公布了“河长制+湾长制”体系方案和“湾长手册”，在全省率先实施海岸线保护“湾长制”。
据了解，新区总湾长由新区总河长兼任，副总湾长由新区副总河长兼任。新区总湾长和副总湾长担任辖区内一段重要海岸线湾长，其他海岸线由新区其他河长兼任湾长，各办事处党工委主要领导担任辖区内海岸线办事处级湾长。包括沙滩沿砂质岸线、生物岸线和其他自然岸线及人工岸线，都将被纳入海岸线管理范围。其中沙滩沿砂质岸线、生物岸线陆侧边缘向陆一侧50米及向海一侧50米的地带，其他自然岸线及人工岸线陆侧边缘向陆一侧35米及向海一侧35米的地带。
“湾长制”的主要工作内容是控制陆源入海污染物总量，加强海洋污染整治和海洋倾废监管，严格岸线保护执法，加强近岸海洋环境监测，合理利用岸线资源，规范沙滩管理，开展“蓝色海湾”整治行动，加强海洋生态文明建设等。
目前，新区运用无人机三维航拍建模技术，全方位立体实景展现新区所辖133公里海岸带，并将133公里海岸带划分为8段和18个小段，作为后期划分海岸带管理责任分区的空间基础。同时，以一张卫星图为管理标准和依据，建立正面管理清单和负面管理清单，结合“河长制”的主体责，逐级压实海岸线管护责任。
新区成立以来，近岸海域监测点国家一类水质达标率由50%提升到100%；完成1851公顷大鹏半岛国家级海洋公园规划；人工种植珊瑚超1.3万株，投放珊瑚礁68座，海洋生物密度和多样性显著提升；大鹏新区珊瑚保育志愿联合会被评为“全国海洋意识教育基地”；成功举办第六届世界海洋大会……海洋保护已成为大鹏新区生态文明建设的重要组成部分。大鹏新区“国家级海洋生态文明建设示范区”的招牌也越擦越亮。
2018年12月，国家农业农村部发布第四批22个“国家级海洋牧场示范区”名单，深圳市大鹏湾海域国家级海洋牧场示范区在列。这是正在全力建设“全球海洋中心城市”的深圳市首个国家级海洋牧场示范区，也是全国首个以珊瑚礁生态养护为主的海洋牧场，将为海洋生态资源人工修复探索经验。该牧场主要是通过珊瑚礁修复和试点种植珊瑚，同时还会增殖修复海藻，增殖放流一些基础海洋生物，像海参、滤食性贝类和草食性鱼类，“这些海洋生物能够帮助我们缓解海水富营养化，在一定程度上减少赤潮的发生。”广东海洋大学深圳研究院的相关负责人介绍。示范区包括了大澳湾与鹅公湾部分区域，总面积达7.48平方公里。
同时，大鹏新区在2018年6月，建成全国首个多要素全方位实时动态监测监控技术平台，其中地表水和海湾监测系统在3条主要河流和金沙湾海域安装监测仪器，每两个小时向系统平台输送一次监测数据，为河流、海洋整治、监管提供科学依据。（杨建超 张雄）
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