立足优势助推汕头高质量发展
□朱 玲
习近平总书记视察广东发表重要讲话，对广东提出了四个方面的工作要求，其中之一就是要“推动高质量发展”。笔者在此就“高质量发展”谈两点学习心得。
“高质量发展”理论内涵不断丰富。习近平总书记在十九大报告中提出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”；十九大闭幕不久，在中央政治局会议上，习近平总书记反复强调“推动高质量发展”，提出“高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路，制定经济政策，实施宏观调控的根本要求”；在随后的会议中指出，“必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境”；在参加去年全国两会广东代表团审议时发表的重要讲话中，习近平总书记提出广东要在“构建推动经济高质量发展的体制机制走在全国前列”；而在视察广东重要讲话中，习近平总书记指出，高质量发展不仅仅是经济领域，涵盖了“加快建立技术创新体系，大力发展实体经济，深入抓好生态文明建设，切实保障和改善民生四个方面的具体任务。”从习近平总书记对“高质量发展”的相关论述中，我们可以领会到“高质量发展”理论内涵的不断丰富，高质量发展是新时代的根本性要求，将体现在“五位一体”总体布局和“四个全面”的战略布局的各个领域。
奋力推动汕头高质量发展。虽然目前和国内一些发达城市相比，汕头发展慢了，但笔者认为汕头具有高质量发展、奋力追赶的后发优势。笔者主要谈两个方面：
第一、生态优势。汕头生态条件十分优越，冬无严寒，夏无酷暑，雨量适中，背山面海，从总体上来看，汕头的生态环境质量保持着良好的态势，其中，城市空气质量保持优良，集中式饮用水源水质达标率、城市水功能区水质达标率保持100%，城市污水处理率达到93%以上。因此我们可以立足此优势，打造生态文明城市，并以此作为推动汕头高质量发展的一个亮点。同时可以把这贯穿于我们现在推进的两项重要工作中。一是创文提质升级，在创建文明城市过程中，“文明”不仅仅是物质文明、精神文明，还包括生态文明，这也就提高了一个层次，即“提质”。二是扩容提质升级，在推进城市化进程中，如江湾新区、东海岸新城等的规划建设都应遵循生态城市的标准要求。
第二、海洋优势。汕头六区一县均临海洋，分布在385.07公里的海岸线和岛岸线上。因此，习近平总书记在此次讲话中提出，把汕头、湛江作为重要发展极，打造现代化沿海经济带。汕头是有着得天独厚的禀赋优势，在此关键时期，汕头要抓住机遇，凭借优势，打造现代化海洋城市。围绕高质量发展，我们应开发与保护并重，构建海洋经济可持续发展的管理机制。一方面要缓解与控制近岸海域陆源污染和生态破坏。陆源污染是造成海洋环境破坏的最主要因素，陆源污染不根治，海洋环境生态破坏的趋势就不可避免。为此，要从减缓和控制近岸及其海域陆源污染着手, 加强排污总量控制, 加大企业排污成本；加大政府投入, 推动循环经济发展; 强化舆论监督氛围, 建立环保责任制度。另一方面要积极探索建立海洋生态补偿机制。根据汕头的实际情况，政府应根据汕头的特点，对海洋生态损害补偿索赔的责任主体、赔偿范围及标准、程序、以及补偿赔偿金的使用管理等进行界定，建立海洋生态补偿条例，力求使海洋生态补偿符合全国海洋生态建设的布局，从而逐步建立起一套适合汕头海域特点的评估体系。
（作者单位：汕头委党校）
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