市人大代表调研大鹏半岛邮轮游艇产业发展 呼吁建设“平民化”游艇码头
深圳商报记者 陈小慧
1月11日，市六届人大常委会第六十九次主任会议讨论了关于市人大代表小组和专业小组提交调研报告和督办报告情况的报告。代表小组全面参与建议督办并提交督办报告是市人大成立以来首次。过去一年，市人大常委会各代表小组和专业小组共提交25份调研报告和19份建议督办报告，内容涉及立法、教育、医疗、交通物流、文化保护、科技创新等多方面。其中，关于推进大鹏半岛邮轮游艇产业发展助力粤港澳大湾区建设是代表们普遍关注的议题之一。
现状
有望聚超千家 国际船艇企业
位于深圳东南部海岸的大鹏半岛拥有133.22公里的海岸线，发展邮轮游艇产业得天独厚。海洋旅游在粤港澳大湾区建设发展中具有重要促进作用。目前，大鹏半岛游艇产业已成为粤港澳大湾区邮轮游艇产业的重要引擎。据预测，2020年深圳出入境邮轮游客可达到150万人次。由于游艇制造本身具有高附加值、高利润的特点，有专家分析，南澳国际游艇产业体系在未来两到三年内可聚集至少1000家国际船艇产业链企业。据预测，有关游艇项目落地南澳将为当地创造税费收入10亿元人民币以上。
难题
游艇基础设施 规划建设落后
要发挥“引擎”作用，相关配套设施和配套制度必须跟上。根据报告，深圳市邮轮游艇基础设施规划建设落后，游艇公共码头数量稀缺，深圳8个游艇会码头均是私人式，进驻高端游艇私人场所需要交纳高额会员费；同时税负过重也是目前遇到的一大挑战和难题。例如在购买游艇时，不仅需要缴纳海关税、增值税、奢侈品消费税等，每年还要缴纳车船税，增加了购买者的负担。在进口游艇管理程序方面，水路来的境外进口游艇办完海关进口手续后，从海事部门办理内地籍牌照需至少3~6个月，手续繁琐效率低。另外，相关制度供给不足、发展规划缺位、发展金融支持不足、自由行难也一定程度阻碍了大鹏半岛邮轮游艇产业发展。
建议
推进深港澳游艇 自由行政策
针对目前深港海上游艇休闲旅游互动方面的障碍，报告建议推动粤港澳游艇通行管理办法出台，加快制定粤港澳游艇入出境查验监管办法，探索与香港游艇管理制度对接，推动粤港澳游艇互通、牌证互认、通关便利等，营造粤港澳游艇自由行的良好环境。
报告建议，以大鹏半岛为重要发展支点，将深圳打造成邮轮游艇产业休闲消费中心。制定相关产业发展规划，推动西冲旅游专用口岸迁址南澳盆仔径恢复建设，并定名为南澳旅游专用口岸。以南澳口岸为基地，先行探索建设国际游艇登记注册先行区。
报告建议，游艇码头建设要“平民化”。大力发展消费门槛低、面向广大中产阶层开放的公共游艇码头。重点规划建设月亮湾公共游艇码头，结合海洋生态游憩、游艇休闲体验、农业观光旅游、自然旧村落的深度开发，打造集游艇枢纽、旅游观光、文化娱乐等于一体的地标级游艇码头综合体。同时建议建造南澳国际邮轮游艇港，以南澳月亮湾港为基础，规划筑建可以抵防15级台风海浪的海堤。
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