“最美海滩”西涌三个“之最”促蝶变 自整治提升工作启动以来已拆除涉及国有土地上的房屋总面积逾万平方米
美丽西涌。李坚强 摄
自西涌沙滩片区整治提升工作启动以来，已拆除132栋房屋、总面积逾万平方米。
1月9日中午，大鹏新区生态资源环境综合执法局、南澳办事处等多部门联合执法，对西涌沙滩海银度假村涉及国有土地上的建（构）筑物进行拆除。自西涌沙滩片区整治提升工作启动以来，已拆除132栋房屋、总面积逾万平方米。
据了解，西涌沙滩片区物业清拆工作将在1月全部完成，随后将开展防护林生态修复、过渡期旅游服务设施配套建设等工作，实现沙滩片区自然生态保护和旅游品质提升，力争春节前部分开放。
决心大 力度强
党员干部走在“最前面”
西涌是全市最长、最美海滩，入选“广东省十大最美海岸”之一，享有“东方夏威夷”美誉，是深圳重要滨海旅游名片。东西涌海岸线更被中国国家地理杂志评为“中国最美八大海岸”之一。
近年来，西涌沙滩片区无序发展，2018年9月又遭受超强台风“山竹”影响，改造提升刻不容缓。在市委市政府坚强领导下，大鹏新区抢抓机遇，高起点规划、高标准建设，以世界眼光、国际视野推进西涌片区整治提升，加快建设世界级滨海生态旅游度假区。
新区党工委、管委会迅速启动片区综合整治提升工作，成立了以新区党工委书记王京东为组长的西涌片区灾后整治提升工作领导小组，认真谋划片区整治提升和规划建设工作；新区党工委副书记黄晓鹏每周组织召开专题会议，研究西涌片区提升工作，并多次深入社区，协调解决工作中的困难。
同时，新区启动灾后重建规划、集体经济发展规划、沙滩公共和临时商业配套设施等专项研究，提出按照“总量最小化、可移动化”的原则，采取临时性措施，高效有序地恢复片区经营发展。
2018年11月，清理拆除工作正式启动，海宁度假村成为首个被清理的建（构）筑物。“这是西涌社区股份公司的集体物业、党员干部的物业。”南澳办事处相关负责人介绍，拆除工作坚持以党建引领，社区党员带头承诺，社区股份公司获得全体股民“全票”支持。首批集体物业拆除，为其他业主、经营户起到了带头作用。
这是西涌有序推进整治提升工作的一个生动缩影。随后不到一个月，又有沙卡餐吧、老船长等多个建（构）筑物被拆。2019年元旦后，新区进一步加大工作力度，截至目前，累计拆除房屋逾万平方米。
依法规 重人本
努力寻求“最大公约数”
“有的业主或经营户有情绪、有意见是难免的，办事处积极引导群众以合法途径反映诉求，组织专职律师开展法律司法援助。”据南澳办事处相关负责人介绍。为平稳顺利推进清理工作，新区坚持以人民为中心，严格按照国家和地方相关法律法规制定西涌整备提升工作方案；调配新区土地整备、综合执法等各行业的行家里手进行专业指导，依法依规全面推进整治提升工作；邀请专业律师开展政策法律培训，提高全体工作人员的法律意识和业务水平。
为及时缓解相关利益群体的生活压力，新区以《深圳市房屋征收与补偿实施办法（试行）》深圳市人民政府（292号令）为基础，制定专门的补偿文件，提出对规定时间内签约腾空给予奖励等有力举措，得到群众普遍认可。
同时，西涌沙滩片区业主和经营户利益关系错综复杂，厘清业主和经营户的关系对于推进沙滩片区整治提升工作至关重要。新区组织专门律师团队配合9个工作小组共同研判梳理沙滩建（构）筑物的相关权属关系，坚持逐个问题单独研究，为签约奠定良好基础。
1月4日，谈判一组工作人员林建伟、黄春如带着测绘人员，对海逸度假村的水管、电线等隐蔽工程补偿部分进行测量。该度假村已于2018年11月30日签订框架协议，目前正在进行二次测绘评估阶段。“只要业主对测量面积有异议，我们便会重测和复核。”黄春如介绍，“基本每户的测量不少于10次，这次被台风损坏、无法测量的部分，也都根据原先卫星图的面积进行补偿。”
海逸度假村有业主股东10人，经营户股东5人，利益关系复杂。“一开始联系业主时，业主经常以"不在西涌""不在家"为由，拒绝见面。”林建伟说，全面倾听各方诉求，找到利益共同点，成为解决问题的重要法宝。“谈判调解工作最难的在于利益的分配，要替他们每一方都精打细算，想办法为他们在政策法规内尽可能争取利益最大化。”正是工作人员这种换位思考、为业主和经营户解决难题的诚意，最终让业主和经营户接受并配合。
深发动 细阐释
全力画出“最大同心圆”
拆迁，被称为“天下第一难”。西涌沙滩片区清理工作涉及业主62户、72个经营场所，相关利益群体约1000人，需拆除建（构）筑物面积达6万多平方米，同时该区域属商业旺区，面临多手转租、承租的复杂情况。在整治提升工作开展初期，许多业主和经营户不理解，加大了清拆难度。
新区党工委委员、管委会副主任吴华根带领工作团队，连续7天住进一位经营户家中，面对面了解诉求、答疑解惑,终于获得对方理解和支持。新区工作组人员周末、假期取消休假，日夜兼程开展各项工作；组织业主和经营户代表先后开展多次座谈会，除进行政策宣讲外，充分听取群众代表意见，现场耐心解答群众提出的问题，赢得群众理解与支持。经过新区上下的齐心协力，工作进程大大加快，短时间内60%的业主和经营户签订框架协议。截至目前，签约率已近90%。
“这次沙滩片区物业清除工作，大部分业主是支持的，大家都看到近年来西涌因环境差、堵车等问题，游客在减少，谁都希望西涌未来规划得更美，发展得更好。”林建伟认为，“2万平方米临时旅游服务配套，市里还将高标准建设西涌海滨旅游公园，这些规划蓝图和相关的补偿、奖励政策，让业主、经营户看到希望和诚意。”
作为西涌人，林建伟对业主、经营户以及片区居民内心的“美好向往”感同身受。“绿水青山就是金山银山”，这片山海是公共的，要让世世代代生活在这里的居民共享西涌的美景与发展的红利。
此外，办事处还牵头制定《西涌片区综合整治提升工作手册》，使得各工作组工作更加规范，提高效率、加快进展；新区相关部门每天将评估、测绘和其他整治提升具体工作进展在微信群内向群众及时发布，让社区居民、相关业主和经营户及时了解工作进展，为清理工作顺利推进凝聚最大正能量。
未来西涌
美上加美
据悉，随着沙滩物业清除工作的推进，西涌沙滩建筑垃圾正加快清理。预计1月底前，将完成2号沙滩淡水涌向西500米覆盖区域的沙滩上表层和埋地垃圾清理工作，达到对外开放条件，力争在2019年春节前部分开放。
另据了解，西涌沙滩片区的防护林修复与提升方案，以及包括环卫设施、公厕等在内的海滨带状环境品质提升建设实施方案已编制完成。同时沙滩片区还规划新建1.5公里污水管道及一体化提升泵一座，已初步完成管线布置图设计。
此外，西涌片区绿道建设方案已正式出炉，绿道总建设里程6.7公里，分为1条主轴和5条支线。其中，5条支线是串联西涌社区，芽山、新屋、鹤数、西洋尾、格田、沙岗、南社、西贡八村的交通慢行道，同时衔接2、3、4号浴场，总长度达3895米。
“以后除了沙滩，还可登上绿道眺望这片海阔天空的美景。”有西涌民宿老板认为，这次整备提升将让西涌的发展提前10年！“山竹”过后因沙滩关闭，曾有民宿老板想退租，现在听说了西涌沙滩片区的提升规划，还有春节前部分沙滩或开放的消息，放弃了退租的计划。
日前，大鹏新区官方微信公众号“爱大鹏”转推的《当西涌再次开放时，你期望它是什么模样？》一文引起了极大关注。网友“逍遥”表示：期望在增加设施便利性的同时，不要过度商业化，保留它原始的自然之美！“政府出力规划好环保，西涌才能美得更久远！这是大家共同的愿景。”“粉丝”余小姐在后台留言说。
本版文/图 沈俊娟 白爱军
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