抓住练江整治契机高起点规划服务业
□余 琛
实现练江全面、彻底的整治，是我们造福民生福祉必须坚决打赢的硬仗；而全力促进经济快速发展也是坚持以人民为中心的发展理念的首要任务。众所周知，练江污染一个重要原因就是来自传统纺织印染业等工业污染。难道生态环境保护和经济发展真的是矛盾的、不可调和的？答案是否定的。只要深入贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决不把生态环境保护和经济发展对立起来，就能真正走出一条科学发展、高质量发展的新路子。笔者拟就如何借力练江整治契机高起点规划服务业谈几点看法。
两潮练江流域产业发展现状
潮阳区、潮南区是2003年由原潮阳市撤市分设而成。由于历史的血缘、地缘因素，两潮产业发展相似度极高。潮阳区原有四大支柱产业：包括纺织服装、废旧拆解、光盘、塑料制品，其中纺织服装占到全区工业总产值的50%强；潮南区原有三大支柱产业：包括纺织服装、文具用品、口腔用品，其中纺织服装占全区工业总产值的53%。纺织服装产业俨然成为两潮地区一枝独大的优势传统产业和支柱性制造产业。同时，产业集聚度高，产业链相对完整，在两潮10537家纺织服装企业中就可完成从棉花到成衣的整个生产流程。
2018年中央环保督查反馈了练江工业污染主要来自纺织印染业。纺织印染是连接纺织服装产业上下游的必不可少的关键环节。两潮共有印染企业183家（5家停产），印染生产产值占整个产业生产总值的约12%左右。随着中央环保督查整改相关措施的实施，2019年1月1日起，未进入环保综合处理中心的印染企业必须全部关停。两潮纺织服装产业链必定适应国家加强环境保护的宏观指导和产业政策的具体调整，进行相应减法，缩减高污染、高能耗、低产能的部分，向低污染、低能耗、高附加值的方向做加法。
从产业转型升级看发展契机
两潮纺织服装产业在高端产品的设计、生产及市场营销方面与国际先进水平仍然有一定的差距，产品的附加值有进一步提升的空间，产业链发展不平衡不充分将加剧内部竞争，促使产业链各端此消彼长。两潮未来向产业高端发展的现实需求和客观基础都比较完备。
2017年两潮建设用地规模为约300平方公里，常住人口250万人，两者均具备现代工贸城市的建设骨架和人口规模。两潮的纺织服装工业规模庞大，产业集聚度高，2017年达到1500亿元的生产量级，而研发和营销的增加值却占到不足20%。这意味着对生产性服务的需求潜力巨大。随着供给侧结构性改革的深入推进，产业政策必定引导企业以质量、技术、标准及品牌建设等内容为抓手，引导产业向设计、研发等高附加值和高利润环节转型，来增强企业发展的韧性和竞争力。
可以预见，随着练江整治措施的快速推进，倒逼练江流域传统制造产业必定加快转型升级步伐，向产业链高附加值的两端谋求新的经济增长点，生产性服务业在两潮必将会有一个快速增长的过程。
大力发展会展业打造靓丽名片
两潮经济社会发展进入关键的转型时期，高起点规划、发展生产性服务业，有利于推动纺织服装业在汕头市得到不断高端集聚发展。其一是完善生产性服务体系，大力发展研发设计、文化创意、商务会展等现代服务业，推动新旧动能转换和产业转型升级。其二是加快公共服务平台建设，为企业转型升级提供技术支持、检验检测、金融保险、信息咨询、资质认证、物流仓储、人才培训等服务。其三是加大龙头企业培育力度，进一步促进其发挥产品辐射、技术示范、信息扩散和营销网络等方面的核心带动作用。
目前，潮阳区已着手规划新的纺织服装产业园区，将原潮阳纺织印染园区异地搬迁，原园区建设用地进行升级，打造一个产业集聚的高端纺织服装园区，构建立足谷饶、辐射粤东乃至全国的纺织服装供应链超500亿元的产业集群，实现潮阳纺织服装行业量的提升、质的飞跃。
作为生产性服务业代表性产业的会展业，是行业信息交流、资本整合、技术合作、市场开拓、人才交流的重要平台，对产业结构调整和技术进步起到重要作用。两潮的纺织服装产业有与会展业融合发展的先天条件。首先，两潮产业集聚度明显，特别是以纺织服装业为代表，占据了全国的半壁江山，是全国有名的内衣、家居服生产基地。其次，地理位置优越，依山傍海，具有“两山两水两平原”地形特征，交通十方便利，商贾往来频繁。目前计划在建的谷饶高端纺织服装园区，距离高速路口不足2公里，至厦深铁路潮阳火车站全程约5公里，高铁、高速公路、干线公路等赋予该片区便捷的交通条件。再次，两潮历史悠久，是全国千年古县，文化底蕴深厚，文物名胜众多，是汕头市的主要旅游景区。最后，潮阳区是广东省著名侨乡之一，雄厚的侨资和闻名海内外的潮商将会给两潮注入源源不断的生机和活力。
凭借经济、产业、文化、区位、环境等资源条件，在谷饶高端纺织服装园区规划建设中同步规划展览展示用地，建设国际性标准展馆，在推动会展业发展的同时，也必将推动两潮地区生产性服务业高起点规划、高水平发展，带动两潮纺织服装产业加快转型升级。
（作者单位：金平区贸促会）
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