潮阳区加强党的基层组织建设 全面实现村居老年人协会“两覆盖”
新桥村老年人协会积极支持村各项建设，筹集资金帮助解决入学难等问题。图为新桥学校。
新桥村党委、老年人协会党支部等党员干部共同讨论村务。
“村老年人协会成立党支部，我们感到非常高兴，举双手赞成。作为老年人，能够继续为党的事业、家乡建设发光发热，感到很荣幸！”潮阳区铜盂镇新桥村老年人协会党支部书记林焕然表示，今后支部将积极把群众的呼声和意见向村“两委”反映，努力做好“参谋”角色。
今年以来，潮阳区认真贯彻落实省委加强党的基层组织建设三年行动计划的部署，坚持试点先行，探索推广经验，扎实推进全区村（社区）老年人协会党的组织覆盖和工作覆盖。
截至11月底，全区250个村（社区）老年人协会中，设立党支部170个、党小组65个，纳入联合党支部覆盖15个，党的组织覆盖和工作覆盖均实现100%，这标志着潮阳区在加强党对农村各领域基层组织的全面领导工作中取得阶段性明显成效。
●文/图南方日报记者黄嘉锋
全区老年人协会落实备案登记
改革开放以来，随着经济的发展，需要调解的农民关系越来越复杂，仅仅靠村委会很难完全满足农民的多样化需求。在这样的现实面前，各种农村社会组织便应运而生，如农民自发组织团体——村民理事会、老年协会、红白喜事协会等，农民借以实现更广泛的社会参与。
就目前潮阳区的实际而言，该区272个村（社区）当中，共成立了309个社会组织，其中老年人协会就有250个，占绝大多数。新时期，为加强党对农村各领域基层组织的全面领导，潮阳区委结合开展基层党建“深调研”，制订出台了《关于进一步提升村（社区）党组织组织力的意见》，推动村（社区）社会组织党建工作落实。
今年以来，潮阳区对全区村（社区）辖下各类社会组织的数量、党员数、登记备案、组织形式和发挥作用等情况进行全面摸查，率先全面掌握村（社区）老年人协会情况，完成对全区250个村（社区）老年人协会建立工作台账，分类推进“两个覆盖”工作。
记者了解到，在2018年之前，潮阳全区只有十家村（社区）老年人协会在民政局登记或在所在镇备案。而今年以来，全区250个老年人协会先后完成登记备案管理，稳步推进农村社会组织规范化建设，为加强党对基层社会组织的全面领导奠定基础。
探索实用便捷的党组织设置形式
在推进“两个覆盖”工作中，潮阳区以铜盂镇作为先行点，探索实用便捷的党组织设置形式，28个村（社区）老年人协会中，共设立党支部21个、党小组7个，在全市率先实现全镇村（社区）老年人协会党的组织覆盖和工作覆盖两个100%。
这种实用便捷的党组织设置形式如何开展？据潮阳区委组织部有关负责人介绍，对符合单独组建条件，有3名以上正式党员的村（社区）老年人协会，单独组建党组织；党员人数不足3名的，由村（社区）党组织选派“两委”干部或在村（社区）有一定威望的老年党员群众兼任老年人协会成员，创造条件设立党支部或党小组，做到应建必建、建无遗漏。
那么如何分别设立党支部或党小组呢？该区结合村（社区）党组织优化设置工作，在村（社区）党委或党总支管辖下的老年人协会设立党支部，在村（社区）党支部管辖下的老年人协会则设立党小组。
铜盂镇的试点先行形成了推广经验，有力地推动了全区村（社区）老年人协会党的组织覆盖和工作覆盖，通过党组织的优化设置稳步推进党对村（社区）老年人协会的全面领导。
选优配强党组织带头人
抓头雁工程，选优配强党组织带头人，是加强党全面领导村（社区）老年人协会的重要之举。潮阳区采取内推外聘、公开选拔等方式，推选一些退休老同志、退休小学校长等群众威望较好的老党员担任村（社区）老年人协会党支部书记。今年70岁的林焕然就是新桥村退休小学校长。村老年人协会党支部成立后，他当选为党支部书记，继续为党的事业和家乡建设发光发热。
选好村（社区）老年人协会党组织带头人之后，潮阳区依托镇街党校组织开展全员培训，镇（街道）党（工）委书记亲自上好第一堂课，提升党组织带头人的政治素质、业务水平和服务能力。与此同时，选派政治素质好、党建业务熟悉的村（社区）党组织第一书记或包村组长到新成立的村（社区）老年人协会党支部加强指导，帮助健全完善“三会一课”、党员活动日等制度，推动新成立的村（社区）老年人协会党组织党建工作规范化、制度化。
引导党组织发挥积极作用
据了解，潮阳区250个村（社区）老年人协会每年通过举办民俗活动联系乡贤、企业家、热心人士，具有扎实的群众基础，是农村社会组织的重要力量。
“村"两委"办每一件大事都需要村老年人协会的大力支持，如旧学校改造升级、村道硬底化、供水设施建设等方面，他们参与发动热心人士捐资，共同投入家乡建设。”新桥村党委书记林宗烈如是说。据悉，新桥村老年人协会积极支持村的各项建设，筹集750多万元帮助解决群众饮水难、入学难、出行难等问题。
如今，在村（社区）老年人协会设立党组织，架起了他们与村“两委”之间密切联系的桥梁。“老年人协会可通过党组织向村"两委"反映群众的呼声与建议，共同推动农村各项事业建设。”铜盂镇党委书记林秋荣指出，党的声音也能通过老年人协会传播到更广泛的群众当中。
潮阳区全面推进“两个覆盖”以来，广大村（社区）老年人协会唱响“跟党走”主旋律，凝聚力量推动乡村振兴和基层有效治理。在推进练江整治、创文巩卫、乡村振兴和基层治理等中心工作中，各村（社区）老年人协会党组织注重发挥党员的引领带动作用，引导党员带头讲政治、立规则、守规矩、树正气，引导村（社区）老年人协会发挥自身的资源优势、群众优势，更好地服务群众、服务社会。如深坽村老年人协会在党组织的引领下，积极发动群众参与到“三清三拆”等人居环境整治工作中，合力加快美丽乡村建设。
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