汕头海关主动作为优化服务，全力支持深汕特别合作区发展 为深汕特别合作区贡献“海关力量”
汕头海关通过优化监管流程，降低合作区企业通关成本。受访者供图
深汕特别合作区是广东省委、省政府实施提升珠三角带动粤东、粤西、粤北发展战略的重大举措。根据规划，深汕特别合作区将建设成粤东振兴发展先行区和现代产业新城。
一直以来，汕头海关作为合作区海关业务主管海关，高度关注和重视合作区的发展，努力配合地方政府支持深汕特别合作区建设，该关驻海城办事处（以下简称“海城办”）通过优化监管流程、大兴调查研究、加强政策宣传等方式，不断夯实基础建设，全力支持合作区发展，为深汕特别合作区全力打造飞地经济发展模式首创者、飞地治理模式首创者、飞地农村城市化实践首创者贡献海关力量。
●南方日报记者余丹
通讯员李林杰
优化监管流程降低合作区企业通关成本
深汕特别合作区是汕头海关的管辖区域，汕头海关发挥现场主导作用，加强与口岸海关配合联系，推动合作区加工贸易发展，支持合作区引进高新技术产业、战略性新兴产业，配合合作区加快产业转移、产业聚集和产业集群。
例如支持促进合作区华润海丰电厂煤炭进口，为企业节省通关费用；加强对合作区冰鲜猪肉生产出口企业的监管，定期派员下厂检查指导，全力保障供港澳出口冰鲜猪肉食品安全等等。
此外，海关在制度上加强创新，为企业通关提供便利。例如在合作区大力复制推广中国（广东）自由贸易试验区海关监管创新制度，实施互联网+自助报关、互联网+提前归类审价、互联网+互动查验、互联网+自助缴税、互联网+加工贸易等创新制度，加速企业通关，节省相关费用。
尤其是该关多部门联合启动重大、重要减免税项目前伸服务机制，帮助企业用好用足国家进出口税收优惠政策，为合作区广东蓝盾之星科技有限公司、昌茂粘胶新材料有限公司等两家企业引先进进口设备办理减免税有关手续，促成合作区首批税收优惠落地，减免税款约336万元。
“在立项、审批、申报外汇用额、报关、清关等诸多环节，企业都得到了海关的大力支持与帮助，让纳税人真正感受到了海关的热心服务和高效办事效率。”笔者获悉，为了更好地服务企业，海城办成立专门工作小组，集中主要业务骨干力量，直接对接、“一条龙”办理合作区内的海关业务，高效的监管和服务得到了合作区内企业的好评。
加强政策宣传支持合作区重大项目建设
汕头海关领导和海城办领导班子多次带队到合作区调研，密切关注合作区发展，积极收集合作区政府和企业发展开放型经济的设想和需求，查阅有关资料和数据，形成《关于深汕特别合作区的调研报告》，为上级决策部署提供参考。
在重大项目引进方面，海城办也积极为口岸规划建设和招商引资提供政策支持和咨询服务。例如积极参与小漠国际物流港区规划建设，大力支持小漠海域口岸对外开放和港区设立配套的监管仓库、保税仓库、免税商店等。又例如支持合作区申请规划建设综合保税区，积极跟进合作区申请进程，并就申报事宜继续加强与广东保税区域协会的沟通联系。
为了更加便利合作区内的企业了解最新海关资讯，海城办多次召集合作区重点企业举行政策宣讲会，宣传和解读海关业务有关政策和优惠措施。同时，在企业注册方面给予便利，按照《外商投资产业指导目录》一对一对接指导，对重大减免税事项等工作安排专人负责跟进。
据悉，海城办对合作区海丰县海崇畜牧发展有限公司的高级信用认证工作给予全程指导帮助，促成区内首家高级认证企业获得认证。海城办工作人员表示，海崇公司获得此项资质，同时也能引导推动合作区内海洋食品企业进一步重视企业信用、强化质量意识，为提升产品层级发挥重要的示范带动作用。
海城办表示，将进一步加强与合作区经贸主管部门的联系沟通，继续为合作区开放型经济和企业提供优质高效服务，为合作区的建设发展持续贡献海关力量。
█特写
协助企业5个月拿下港澳注册资质
海纳食品有限公司（以下简称海纳食品）是海丰县海崇食品有限公司在深汕特别合作区设立的企业。早在2016年建厂初期，海崇食品有限公司董事长蔡锡亮就对企业提出高要求：按出口港澳的标准要求建设工厂，把冰鲜禽肉出口港澳作为目标。
2016年9月，海纳食品一期项目投产使用，仅5个月的时间就通过香港食环署的审核，获得对港澳注册资质，成为汕尾首家供港澳冰鲜家禽生产企业。在出口香港的同时，该司即申请并成功上线了国家认监委“三同”信息公共服务平台，销路不断扩大，远销南京、上海等地，效益不断提高。
海纳食品副总经理林春表示，企业能有此成绩，不仅得益于公司对产品品质的严格把关，同时也离不开海关部门的悉心指导。
据了解，海关积极利用自身专业技术优势，为海纳食品提供关于冰鲜禽肉对港注册食品安全和注册制度的技术法规、管理措施、注册要求等信息服务和培训指导，组织专家帮助企业改进硬件设施，完善软件管理，加强质量管理，加强品牌创建。
2016年，国家质检总局实施出口食品企业内外销同线同标同质的“三同”工程，为海纳食品生产经营的定位找到了切入点。林春说，企业实施“三同”工程中，海关又给予了许多支持。
一方面，在厂房设计建筑之初，海关给予了很多建设性意见，并且多次到现场实地指导车间布局和工艺流程设计，让公司在厂房建设过程中避免了很多返工和重复性的工作，加快了项目投产时间；另一方面，项目投产后，海关工作人员多次到现场指导企业进行宰前检疫、宰后在线检疫、实验室检测等流程的规范操作，让企业严格按照“同线同标同质”生产内外销产品，建立了一套出口和内销统一标准的内控管理体系和制度。
多措服务下，海纳食品逐步走上正轨，获得中国质量认证中心HACCP体系认证，生产的冰鲜禽肉开始供应汕尾以及周边等内地市场。
特事特办解决企业实际难题
广东蓝盾之星科技有限公司是一家集防水材料研发、生产、销售、施工服务于一体的防水企业，于2014年10月在深汕合作区注册成立。去年2月，在与意大利防水生产设备供应商欧利来公司签订沥青防水卷材生产线（成型线）采购合同后，蓝盾公司了解到此类设备属于国家鼓励进口的机器设备，于是第一时间向汕头海关海城办事处咨询相关政策。
听取企业的介绍后，海城办事处工作人员立即组织和安排业务人员查找相关政策，并对照政策条款，向企业办事人员宣讲了申报办理此类业务的具体流程。按照海关人员的指导意见，企业很快就完成项目申报审批流程办理，并及时取得省发改委的批复文件。
今年4月，蓝盾公司从意大利欧利来公司进口的沥青防水卷材生产设备到达深圳蛇口港。在此之前，企业已向海城办事处咨询了相关报关事项，但资料审核过程中，发现企业实际用汇额度超过了备案审批的230万美元。
经了解，企业与外方于2017年2月签订合同，2018年3月向海城办事处提交了《减免税项目备案申请审核表》，因汇率变动的原因，导致进口设备报关超过核定的用汇额度。
“当时项目土建工程已完工，急需将进口设备运抵项目现场安装调试，尽快投产。”工厂筹建负责人吴建军回忆说，公司项目为深汕特别合作区重点项目，海关人员了解实际情况后，立即向海关总署汇报请示研究解决问题的具体办法，在短时间内得到上级的批复，解决了企业超额用汇的实际问题。
用汇额度问题解决了，设备报关问题又成“拦路虎”。吴建军说，由于企业申报到港地为蛇口港，设备抵达也是蛇口港，海城办事处知悉后，立即组织相关人员召开协调会，明确办事流程，并与深圳海关取得联系，从速从快办理清关手续，在5月1日假日期间将全部货物提出，顺利运达企业。目前供应商已安装调试完成，准备投入生产。
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