抢抓新机遇 再创汕头新辉煌
□陈树峰
在改革开放40周年之际，习近平总书记来到广东视察指导工作，要求加快珠海、汕头两个经济特区发展，把汕头、湛江作为重要发展极，打造现代化沿海经济带。习近平总书记重要讲话对汕头做好新时代工作提出了新要求、新期望，我们要在深刻领会讲话的丰富内涵和精神实质基础上，立足汕头“活力特区、和美侨乡、粤东明珠”的新定位，充分发挥特区优势、侨乡优势、区位优势，找准工作的着力点和突破口，理清发展思路、完善发展举措，走好走实走对改革发展的路子，奋力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在汕头落地生根，结出丰硕成果。
推动体制机制创新
创造发展新优势
汕头作为国家最早开放的经济特区之一，已逐步发展成为粤东地区的政治、经济、文化中心，被定位为广东省域副中心城市，亟须更新发展观念、创新发展体制机制。要用足用好特区立法权的“先行、试验”作用，正确立足汕头“活力特区、和美侨乡、粤东明珠”新定位，在体制创新、扩大开放、产业升级方面提供重要法制保障，以立法推动构建更具活力的体制和机制，引导促进经济特区的新一轮开放和改革。各级部门要主动作为，围绕汕头发展新定位，研究提出切实可行的贯彻落实措施，积极为市委市政府各项工作出谋献策，齐心协力推动特区再出发,再创汕头新辉煌。要充分发挥市、区两级人大和政协在服务党委决策、推进社会发展中的智囊团作用，围绕全市发展战略、重大改革部署、社会治理创新等领域开展调查研究，对党委重要决策部署的执行情况开展专项视察，协助党委推动重大工作开展。要增强各方参与社会建设的活力，鼓励广大社会民众积极参与到汕头建设发展中来，实现政府与社会深度协同、良性互动，携手共建、共治、共享社会发展成果。
凝侨心聚侨力汇侨智
合力共建和美侨乡
作为全国著名侨乡，汕头经济特区因侨而立，广大侨胞对家乡建设的支持为汕头经济文化发展做出了功不可没的贡献。近年来，汕头十分重视侨乡文化建设，对以小公园开埠区为代表的历史文化街区、历史建筑、历史遗迹开展保育活化工作，建成汕头市侨批文物馆、“世界纪录名录侨批纪念地”西堤公园，不断提升城市文化内涵，努力让世界各地侨胞拥有对家乡文化的认同感、归属感，进一步增强海内外各地潮人的凝聚力。2014年9月，国务院批复同意在汕头设立“华侨经济文化合作试验区”，让汕头拥有了全国第一个以“华侨”和“文化”为核心概念的国家发展战略平台，也是目前全国唯一的华侨经济文化试验区。当前，汕头迎来难得的发展机遇，要充分运用好华侨经济文化合作试验区这一与全球侨胞交流、合作与发展的重要平台，发挥出华侨资源在汕头新一轮对外开放的积极作用和独特优势。
推进海陆统筹发展
打造省域副中心城市
汕头海洋资源丰富，地理位置优越，区位优势突出，《广东省沿海经济带综合发展规划(2017—2030年)》提出将汕头作为广东省域副中心城市的定位，为汕头发展注入了强大动力。如何打造省域副中心城市？首先，要充分认识海岸线重要生态功能和资源价值，科学合理布局，推进海陆统筹发展，发挥海洋、港口、侨乡、贸易等优势，加快建设深水港口和集疏运体系，积极谋划和推进现代海洋经济发展，大力发展深海养殖、远洋捕捞、海产品加工贸易、海洋生物医药、海洋机械、海上风电等高附加值、集约用地的现代海洋产业。其次，基础设施先行是必要的。要实施一批重大交通基础设施工程，提升深水港口设施等级、布局结构和综合服务环境，完善港口集疏运体系；实施中心城区快速路网建设和市政道路综合提升改善工程，构建中心城区“外—中—内”三层高快速环路，打通城区与高速路网各大连接口，建设高水平全国性综合交通枢纽。再次，打造自由贸易区、华侨经济文化合作试验区、国家高新区、汕头江湾新区“四大平台”是关键的。积极争取中央、省支持在汕头设立自由贸易区，大胆试、大胆闯、自主改，在保税区实行更加开放的管理制度，争取获批国家跨境电商综合试验区，推动形成“保税+国际贸易”“保税+现代物流”“保税+跨境电商”新业态；科学规划、从容建设东海岸新城，把华侨试验区真正打造成为集经济、文化、教育、人才、金融于一体的高端发展示范区；加快推进国家高新区、中以（汕头）科技创新合作区建设，探索建立国际离岸创新创业基地，促进高新科技产业发展，将高新区建设成为区域创新的重要节点和产业高端化发展的重要基地；坚持生态优先，高水平谋划布局江湾新区，推进牛田洋片区、潮阳区河溪镇、西胪镇、关埠镇、金灶镇等沿海沿江开发、区域协调发展的重要区域发展，拓展城市战略空间，推动区域协调发展，推进汕头海湾新区建设成为汕头创新引领区和中国华侨经济文化合作平台，推动汕头经济特区实现新一轮发展。
（作者单位：金平区发改局）
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