国际户外嘉年华让大鹏旅游“淡季不淡” 大鹏新区 以高品质旅游助推高质量发展

大鹏国际户外嘉年华已成为大鹏新区对外展示自身魅力的重要窗口。图为趣味定向越野赛现场。

2018年大鹏金沙湾沙滩音乐现场。

日前2018年大鹏金沙湾沙滩音乐现场在佳兆业金沙湾国际乐园结束，持续了三个多月的2018年深圳大鹏国际户外嘉年华也圆满收官。从2012年至今，大鹏国际户外嘉年华连续举办至第七届，已成为新区参与人数最多、持续时间最长、影响力最大的旅游品牌活动，成为大鹏新区对外展示自身魅力的重要窗口，是新区打造“国际户外运动天堂”的一张靓丽名片。

大鹏国际户外嘉年华是观察大鹏新区旅游业发展的绝佳窗口。近年来随着大鹏新区加大旅游业改革力度，持续增强旅游业发展的内生动力，优化旅游业发展环境，旅游业加速发展的态势日趋明显。未来，大鹏新区将按照“一体两翼”的总体布局，以“三大工程”为基础，以实施“四全策略”为抓手，推动大鹏新区旅游发展从中低端向高端品质旅游转变。

撰文：凤飞伟曾世敏倪丹

摄影：朱洪波

现象

嘉年华成创新旅游活动的孵化器

“变着花样玩转大鹏。”大鹏新区文体旅游局相关负责人介绍，嘉年华举办7年来，始终坚持着“不变”与“改变”的两条主线。不变的是面向世界推介大鹏半岛的户外天堂，打造国际知名的户外嘉年华品牌；改变的是不断更新内容、形式和载体，为大鹏实现全域旅游产业发展铺路搭台。

本届嘉年华以“向海而乐鹏翔未来”为主题，从9月19日开幕至今，汇聚9场特色活动。以新区文化、旅游、户外资源为依托，以大众参与为主要方向，举办了国际产业研讨、大众特色赛事、滨海文化艺术和沙滩音乐狂欢四大核心活动，打造全民共享的嘉年华体验季，为市民朋友、国内外游客提供一个共享生态健康、共享运动快乐的平台，体现“人人皆风景、处处皆景点”的全域旅游生态。

这场年度盛宴不仅呈献了经典的保留节目，如中秋水灯祈福活动，沙滩旅行音乐会、文旅产业的高层次论坛等，已经成为嘉年华原创IP，同时还在去年海、陆、空运动全面铺开的基础上，充分利用大鹏所城、较场尾、金沙湾国际乐园的场地条件，创新性地举办了“亲海狂欢派对之水上大冲关、定向越野赛”儿童平衡车热门赛事等全新的活动，受到游客和市民的欢迎。

“可以说，嘉年华见证大鹏旅游业的活力。”大鹏新区文体旅游局相关负责人表示，嘉年华已经成为一个创新旅游活动的孵化器，“我们想通过嘉年华这个平台孵化出更多更好的为市民和游客所喜欢的品牌旅游活动。”

笔者也注意到这些嘉年华的影响力越来越大。“很喜欢大鹏半岛，最近听说大鹏有航空飞行节活动，我和朋友们特意从南山赶来大鹏参加活动。”家住南山的朱先生如此表示。

统计显示，今年的嘉年华活动共有10万余人积极参与，线上线下辐射群体上千万人次，吸引了更多群体关注大鹏、来到大鹏。“由于嘉年华活动主要在大鹏旅游的淡季举行，这也有助于实现大鹏旅游"淡季不淡"。”大鹏新区旅游业内的相关人士表示。

而通过高端论坛举行，大鹏旅游业也开始吸引越来越多资深专家的关注。11月2日，在2018年深圳大鹏国际户外嘉年华之粤港澳休闲湾区文旅产业大鹏峰会上，中国（深圳）综合开发研究院院长樊纲表示，大鹏是非常好的地方，在大湾区的边上，可以让我们做到“工作在中心地带、休闲消费在稍微边缘的地带”，“这是发展文旅产业非常好的区域。”

成因

以改革破解旅游产业发展难题

笔者注意到，大鹏国际户外嘉年华形式不断创新是当下大鹏新区旅游业加速发展的缩影。而大鹏新区旅游业之所以能够加速发展，跟大鹏“苦练内功”，不断增强大鹏新区旅游业内生动力息息相关。

据介绍，2018年，大鹏旅游围绕着创建国家级旅游业改革创新先行区这一目标，全面发力,纵深推进旅游业改革，其中开展全域旅游统计改革，构建全国首个区县级旅游卫星账户；推进“党建+旅游”工作，强化组织建设，凝聚发展力量，制作教育课程、服务标准；针对新区小微市场主体点多面广、旅游综合执法机制尚未健全等问题，成立全省首家大鹏旅游诚信联盟及旅游行业投诉调解受理中心，弥补现有调解平台“反应慢”的先天不足，自从7月31日正式挂牌运作以来，共成功处理各类旅游投诉58件；稳步推进社区旅游学院联合共建，制定并组织实施4期共388课时的培训课程，建立了“课程培训-结业考核-就业推荐”的闭环型旅游人才培养模式，推动旅游产品开发、职业技能提升、旅游扶贫协作等工作提质提效，助推新区旅游产业转型升级。

同时，大鹏新区坚持政策规划先行，多点突破，破解产业发展难题，其中产业扶持资金开展申报，推动文体市场蓬勃发展；印发旅游产业紧缺专业人才、体育人才和文化人才引进和培育实施办法，加快文体旅新区紧缺人才引进培养；加强规划研究，共开展古村落价值挖掘与保护利用等7项发展指引、规划研究工作，并针对2018年新区预约通行、城市更新等工作，开展旅游环境承载力研究、南澳墟镇、西涌片区产业发展指引。

大鹏新区不但旅游资源丰富，而且文化底蕴深厚。今年以来，大鹏新区强化产业融合，推动文体旅产业转型升级，其中印发加强文物工作相关意见，开展全区文物新一轮摸底调查，38处文物建筑重新核定,并挖掘了新一批非遗保护项目（大鹏仙歌、捕鱼习俗、拜树习俗、海胆粽制作等），初步形成“非遗+旅游、商业、艺术”的活化利用模式；推进旅游产品的升级改造与结构优化，金沙湾国际乐园、大鹏所城旅游区、新大主题公园等一批优质重大产业项目投入规划建设；推动体育赛事活动提质升级，明确赛事审批流程，界定监管边界，全国摩托艇锦标赛、大鹏新年马拉松等近10场有影响力的赛事成功举办，大鹏运动员首次亮相雅加达亚运会国际赛场；全面铺开文化旅游宣传交流，文化产业亮相第十四届中国（深圳）国际文化产业博览交易会主会场，深圳大鹏国际户外嘉年华、深圳大鹏文化季活动品质提升，影响力进一步扩大，粤港澳大湾区文旅产业大鹏峰会成功举办，一批中外文体交流合作项目正在积极推进，等等。

此外，大鹏新区还全面保障市场安全、文化安全，构建文体旅监管新体系，积极推进隐患排查、行业风险评估、应急救援物资储备、安全监管队伍建设，实现安全生产主体责任制“网签”全覆盖，全面夯实文体旅游市场安全管理。

展望

从中低端向高端品质旅游迈进

今年是高质量美丽大鹏建设元年，在刚刚过去的一年中，大鹏旅游高质量发展新趋势逐渐明显。未来，大鹏新区的旅游业又将有着怎样的发展前景呢？

日前，大鹏新区文体旅游局相关负责人通报了未来新区文体旅游的工作计划，他表示，未来新区将紧紧围绕“建设世界级滨海生态旅游度假区”战略目标，以创建国家全域旅游示范区、国家级旅游业改革创新先行区为载体，树立两个定位（“市民享受自然生态福利的后花园”的旅游事业定位及“世界级滨海生态旅游度假区”的旅游产业定位），按照“一体两翼”（“一体”即依托南澳稀缺山海资源，打造世界级湾区旅游主体景区，“东翼大亚湾”依托历史古镇、特色小城，打造历史人文特色湾区，“西翼大鹏湾”依托滨海小镇、体育项目，打造滨海休闲特色湾区）的总体布局，以抓好“三大工程”为基础，以实施“四全策略”为抓手，推动大鹏新区旅游发展从中低端向高端品质旅游转变。

在这一蓝图中，“三大工程”是打牢品质旅游发展的基础。

在大鹏文化振兴工程方面，新区将按照《世界文化遗产申报工作规程（试行）》的要求，加快大鹏所城文物保护规划修编，稳步推进大鹏所城联合中国明清海防遗存联合申报世界文化遗产，按照“文化+旅游+城镇化”理念，支持华侨城集团对大鹏所城进行活化利用，全力推动大鹏所城旅游区创建国家4A级景区；办好“深圳市首届非遗文化周”，努力走出一条具有大鹏特色的文物保护和利用之路；注重开发海防文化、客家文化、渔村文化等大鹏特色文化资源，重点对半天云等有价值古村落进行深层次挖掘，建成若干文化旅游精品项目。

在重大项目突破工程方面，大鹏将积极推进新大旅游项目土地整备、项目核准、项目遴选等相关工作，争取早日落地建成世界级主题公园并带动相关产业链条加快形成；引入国际一流团队，对接国际先进理念，切实以“走在最前列”的标准，高水平规划好西涌片区未来发展蓝图，着力打造世界级的滨海旅游带；加快金沙湾国际乐园项目打造集五星级度假酒店群、冰雪世界、水上乐园、海洋生物馆等多功能业态为一体的国际滨海旅游度假综合体项目；对标法国戛纳，坚持综合整治为主、拆除重建为辅，以南澳圩镇综合整治为抓手，努力将南澳打造成为独具滨海风情的特色旅游小镇。

在旅游配套设施提升工程方面，新区将加速推动深圳海洋博物馆、区级文体中心的选址、规划和建设工作，高标准规划建设坝光文体中心、下沙体育馆；加快城市游憩设施、旅游厕所、环卫设施、旅游信息系统、游客咨询中心、旅游道路、户外运动设施等为重点的旅游基础设施和公共服务配套设施建设；推动粤港澳海上旅游航线落地，在设施互通、旅游互动、人文交流等各领域率先与港澳台地区建立互联互通和深度合作机制。

在推动“三大工程”的同时，大鹏还将实施“四全策略”，推进国家全域旅游示范区创建。

在全景打造方面，大鹏将深入开展较场尾、东山寺等传统景区景点的综合整治和升级改造，不断完善停车场、游客服务中心、标识系统等配套设施；以景城一体、海陆统筹的思路，深度挖掘大鹏海陆旅游资源，打造新兴景区景点，构建海上陆地立体化、景点内外一体化的全域旅游新空间；深入实施“党建+旅游”特色项目，将东江纵队司令部旧址、沙鱼涌、大鹏所城等红色革命地串点连线、整合包装，打造大鹏经典红色教育路线。

在全域推进方面，大鹏将推进全域旅游行政管理体制改革，强化新区旅发委的统筹协调力度，形成新区、办事处和社区三级联动的旅游管理体制；在产业转型升级、旅游人才引进、职业技能培训等方面开展全面深入合作，打造国内“区校共建社区旅游学院”示范工程；重新改版大鹏新区旅游手册，依托旅游品牌标志、广告语及整体视觉体系设计，开展新区旅游品牌整体宣传推广；按照“一业态、大协会、多俱乐部”的模式加强旅游行业协会建设。

在全业融合方面，大鹏将推动大鹏文化季提质升级，以国际婚博园等项目为带动，重点发展婚庆文化产业；稳步推进龙岐湾海上运动基地、西涌冲浪运动区建设，创新模式办好“中国杯”帆船赛、中国摩托艇公开赛等高水平体育赛事，推动全国十大水上（海上）休闲运动中心落户大鹏；大力发展“旅游+工业”“旅游+科技”“旅游+生物”等特色项目，推动建立全域旅游导向型的产城共建、产业协同、城乡统筹、功能协调的“旅游+”新业态。

在全线提升方面，大鹏将进一步打响大鹏民宿品牌，力争五星级标准酒店达5家以上，努力推动度假、商务、民宿、快捷、青年旅社等高、中、低端住宿体系不断完善；大力发展智慧旅游，打造集“事前预警预测”“事中引导分流”“事后精准营销”于一体的旅游大数据平台；做大做强全省首家旅游行业诚信自律组织—大鹏新区旅游诚信联盟暨旅游调解处理中心，形成高效畅通的旅游投诉受理、处理、反馈机制，为“大鹏品质旅游”的可持续性发展保驾护航。

■链接

大鹏国际户外嘉年华

实现五大提升

回顾本届嘉年华，以“向海而乐鹏翔未来”为主题，从9月19日开幕至今，汇聚9场特色活动。以新区文化、旅游、户外资源为依托，以大众参与为主要方向，举办了国际产业研讨、大众特色赛事、滨海文化艺术和沙滩音乐狂欢四大核心活动，打造全民共享的嘉年华体验季，为市民朋友、国内外游客提供一个共享生态健康、共享运动快乐的平台。主办方介绍，今年嘉年华实现了五大提升：

●活动类型更多元。延续去年海、陆、空运动全面铺开的的基础上，今年还充分利用大鹏所城、较场尾、金沙湾国际乐园的场地条件，创新性地举办了“亲海狂欢派对之水上大冲关、定向越野赛”等全新的活动，而且引进儿童平衡车热门赛事。

●活动品质更提升。主办方充分发挥了内部各集团专业化的团队与外部各合作伙伴的资源优势，为嘉年华举办了国际级文旅产业峰会、大鹏金沙湾沙滩音乐现场两大核心活动。

●公益环保更加突出。在各项趣味活动免费参与的基础上，今年嘉年华活动自始至终都宣扬环保公益的精神。如深圳潮酷慢跑公益活动引入慢跑捡垃圾的元素，结合环保公益任务打卡等环节；音乐现场更采用大鹏半岛地图形状设计了一个“烦恼回收”箱等。

●文化挖掘更深入。本届嘉年华首次将大鹏本土皮影戏引入到滨海戏剧节的现场，专程邀请了众多文化专家走读咸头岭遗址、坝光与大鹏所城等。

●品牌形象更亮眼。多平台、立体化、分阶段、持久性的宣传投放，极大提升了活动曝光度与社会影响力，有利于塑造“大鹏新区旅游+”的全域旅游品牌形象。

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