人大代表集中视察热点民生工程 推进一号议案办理 扩大公办学位供给

11月28日，部分市人大代表在杨仙逸中学视察新建学生宿舍和饭堂工程。南方日报记者叶志文摄

恒大二期排洪渠经过整治后取得了良好成效，过往的黑臭水体已不复存在。

南方日报记者叶志文摄

聚焦民生热点，推进议案建议办理。在中山市第十五届人民代表大会第五次会议上，人大代表集中视察了杨仙逸中学扩建工程、市行政服务中心、恒大二期排洪渠、长江路改造工程，推进《关于推进公办中小学建设优化教育资源配置议案的实施方案》一号议案等重点议案建议的办理。

今年，中山市政府常务会议研究审定《关于推进公办中小学建设优化教育资源配置议案的实施方案》，确定40个公办中小学项目为议案实施推进的项目。按照计划，在40个公办中小学项目中，今年须完工的项目3个、开工15个、启动22个。

南方日报记者罗丽娟孙嘉琳雷海泉

见习记者廖瀚通讯员钟仁

杨仙逸中学扩建工程将解决四成学生在外租房难题

石岐区西林山上，工地一片繁忙。

28日下午，人大代表来到杨仙逸扩建工程现场，了解工程进度。按照一号议案实施方案，杨仙逸中学扩建工程归类为开工类项目，具体工程项目是扩建学生宿舍楼和饭堂。

目前，杨仙逸中学有近1800名学生，据校方统计，截至今年10月，全校在校外租房的学生有754人，占比达四成。2015年高考户籍改革后，外省市户籍生入读人数增多，租房生人数从2015年、2016年的200多人，大幅上升至2017年的648人，今年在外租房的学生人数进一步增加。由于学生租住地多数在麻州街附近，且以两三层低矮老民房为主，流动人口多，存在一定安全隐患。因此，新建宿舍饭堂工程是解决安全问题的有效途径。

杨仙逸中学新建的学生宿舍和饭堂工程，拟建总建筑面积近2万平方米，项目总投资额7975万元。建成后，可提供2036个宿舍床位，可以满足全校学生住宿需求。学生饭堂约有1400个餐位，因学生就餐有一定时间差，可以基本满足用餐需求。

“全校师生和家长都急切昐望学校新宿舍饭堂早日落成，为学生创造一个更加安全、更加完善的学习环境。”杨仙逸中学相关负责人说，目前各项工程都在稳步推进，建成后将进一步完善学校硬件配套设施，提高学校办学水平。

按照实施方案部署，市政府主要领导担任一号议案办理领导小组组长，分管教育和城建工作的副市长担任副组长。市政府重点政务督查组对全市公办中小学建设进行了专项督查，在7月开展现场督查的基础上，9月中旬召集有关部门和镇区召开督办工作会议，进一步推动工作落实。根据市人大常委会今年10月组织召开的议案建议集中督办座谈会上透露的消息，截至今年9月底，一号议案涉及的40个教育项目中，已完成年度任务项目9个，按计划推进的有18个，其中有13个项目进度相对滞后。

另外，在2017年的续建项目中，有6所已完工，8所正在施工，4所开展前期工作，全部按建设进度计划推进。

市教体局相关负责人说，经过努力，今年内将新增3所镇区公办幼儿园，分别是石岐区中心幼儿园、五桂山桂南幼儿园、横栏镇第一幼儿园。与此同时，今年7月，中山市共有18所幼儿园自愿申请认定为公益普惠性幼儿园，其中城区有10所政府产权小区配套园转为普惠性民办幼儿园。

行政服务再提速人大代表建言完善营商环境

在中山市行政服务中心，人大代表在现场了解中山政务服务改革举措和成效。以政务服务改革为切入口，人大代表们为改善中山营商环境建言献策。

“整个中心日均办事量约4000宗，人流量超过7000人次。”中山市行政服务中心相关负责人向现场的人大代表们介绍，自2015年建成投入运营以来，中山市行政服务中心相继推出多项便民利企改革举措，人气越来越旺。

在中山市行政服务中心南门1号门，一个“管家服务专窗”吸引了人大代表们的注意。这是面向重点企业项目的服务专窗。去年，中山市组建了由30个政府部门近300名业务负责人组成的“管家”队伍，为龙头企业提供“管家式”服务，协助企业解决主体设立、项目投资、生产经营、发展环境改善等方面遇到的问题。龙头企业可到专窗反映问题和诉求，也可通过微信平台在线上与“管家”实时互动。为加快促进企业发展，中山此前还专门针对项目投资建设审批工作进行了改革，建立了项目投资并联审批机制，社会投资项目从立项到开工审批时限从260个工作日压缩至75个工作日。

不少来自企业的人大代表为专窗服务和项目审批提速举措点赞。“时间就是金钱。”有人大代表指出，高效的项目审批流程可缩短项目建设时长，可加快企业资金流转，降低企业的融资利息负担。

今年以来，中山市在改善营商环境方面动作频频，实施了系列减时提速改革，一些新的服务窗口相继出现在中山市行政服务中心里。在该中心的企业注册登记区，今年5月新开的开办企业综合窗口一片繁忙，离窗口不远处的“自助服务区”里也有不少办事群众，在导办工作人员的指引下用电脑填写企业开办申请资料。

开办企业综合窗口是中山今年实施全面提升开办企业便利度行动的成果之一，新开办企业可在这里集中办理企业名称预先核准、税务、银行信息、刻章备案等业务，避免了企业开办申请人在部门窗口之间“来回跑”的麻烦。此外，通过实施行动，中山企业开办时间已压减至3个工作日内（不含银行开户环节），企业最快1天可以取得营业执照。

“时间成本是企业经营的重要考量。企业用在办事方面的时间少了，就有更多的时间可以用在发展上。政府效率提高了，企业效率自然也会跟着上来。”中山市人大代表、广东马迅电器有限公司（以下简称“马迅电器”）董事长邓宇华是参加考察活动的成员之一。他从事家电行业超过10年，对中山营商环境的变化深有体会。2015年，中山市推出《加快供给侧结构性改革促进民营经济发展的若干措施》（即“民企50条”），为中山企业家送上总额超过百亿元的惠企“红包”，他对此也印象深刻。而在2年前，马迅电器通过中山市税务部门的“银税互动”平台，快速获得了700万元免抵押贷款，解决了公司向智能家电转型发展时的资金紧缺之急，企业也顺利走上了转型发展轨道。

邓宇华对中山深入推进政务服务改革，加快推动营商环境改善的做法表示赞赏。他希望中山的政务服务改革和惠企政策与时俱进，突出普惠性和公平性，营造更高效公平透明的营商环境。

黑臭河涌整治中心组团第二标段全面动工

来自小榄镇、火炬开发区、坦洲镇等镇区的人大代表，则前往银通路集中视察恒大二期排洪渠整治提升工程项目。在现场，中山市住建局副局长邓锦平向在场代表们介绍了工程的相关情况，中山市水务局、环保局领导也协助讲解。

恒大二期排洪渠整治提升工程项目全长约1560米，跨越东区和南区，主要是在东区实施的暗渠截污工程及水循环基础上，对恒大二期排洪渠进行截污、清淤、岸线整治、水体生态处理等整治工作。

邓锦平介绍，恒大二期排洪渠原本是一条重度黑臭的河涌。“以前这里是浓黑色的水体，臭味比较明显。”从2018年1月1日起，恒大二期排洪渠整治提升工程项目开始施工。“恒大二期排洪渠是第一条采用“EPC+O”（设计、采购、施工及管养一体化）的试点工程河涌，是第一条采用覆盖渠揭盖复涌的河涌，也是第一条干河清淤的河涌。”今年6月底，恒大二期项目工程阶段完成，7月31日工程初验完成。2018年第三季度，恒大二期项目进入了运营管养阶段。

在视察中，人大代表们沿着排洪渠岸边的绿地参观，在现场可以看到，污水处理设施运作中的排洪渠正在进行“活水循环”，水面不断翻涌出水花。邓锦平介绍，河岸两边的绿地在治理前原本是一片荒地，市民们几乎不会到这里来。整治工程除了改善水质，还对两岸进行了绿化美化，种植了行道树，设置了人行步道，方便群众休闲散步。

对于人大代表提出的长期运营管养方面的问题，邓锦平表示：“河涌治理是一个长期的过程，并不是说工程完成了水质就会提升，它还要有一个后续生态修复不断提升的过程，我们计划还需要用三年的时间把水质给巩固。”他表示，有一些不法现象如商家偷接排洪渠的雨水管进行排水等，都需要通过后续的运营管理来解决。

邓锦平还向代表们介绍了黑臭水体整治下一阶段的工作。“中心组团的第二个标段是十条黑臭水体整治，目前已经全面动工，现阶段所开展的工作是覆盖渠和暗渠的清淤，工程施工阶段预计在2019年完成，从2020年起进入五年的水质养护期。”此外，中心组团的其他河涌的治理工作也已于上个月开标，预计在12月份发出中标通知书，2019年第一季度起陆续进场施工。

长江路改造工程代表建议集中精力打通关键节点

“我建议要集中精力先搞好孙中隧道这一段。”在听完施工方对长江路改造（一期）工程的进展情况介绍后，中山市人大代表吴日新表示，“现在中山路、孙文路和长江路交界的路口天天塞车，相比整个项目两端的工程来说，这才是最关键的节点，希望施工方可以加快这一段的建设进度。”不少参加该组视察活动的市人大代表也认同吴日新的观点。

从市委党校出发，近百名人大代表乘车视察了整个长江路改造（一期）工程的现场，并在靠近蝴蝶桥的东祥隧道施工现场听取了施工单位的汇报。记者在现场看到，东祥隧道已经基本成型，濠江西路至蝴蝶桥两侧辅道也铺上了沥青。今年该项目也取得了阶段性实质进展，前不久南外环A匝道桥、博爱路跨线桥完工通车，有效地纾解了周边交通压力。

施工方向人大代表介绍，到今年底，长江路南外环至东江路段2公里，及长江路—东祥路口至蝴蝶桥1.5公里两段可以通车，这两段分别位于长江路改造（一期）工程的南北两头。而目前最受人大代表和市民关注的孙中隧道、康华隧道等关键节点，需要到明年中才能完工，施工单位负责人说，争取明年6月至7月实现长江路主线通车。

自项目开工以来，中山市政府主要领导每月带队召开现场工作会，指挥协调工程存在的问题，通过定期督导推进，为工程建设提供了保障。为提高工程建设质量和效率，施工方根据上半年工作完成情况和年度节点目标计划，重新编制了下半年的施工进度计划，并通过奖优罚劣促进施工进度。

正如市人大代表所关心的，长江路工程主要的进度压力在于隧道工程施工，为抓施工进度，施工方想方设法优化施工组织，抓好龙头工序、开设多个作业面，并相对延长了施工作业时间。在控制性工程的孙中隧道，目前采取的是中山路、孙文路交叉封路的措施，积极疏通周边临时道路，尽量将路口封闭时间压减3到4个月。施工方说，下一步将全力以赴加快工程进度，加大施工组织投入，尽快还路于民，按照既定计划争取长江路主线在明年7月底通车。

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