发展生态旅游产业 打造“滨海风情小镇” 南澳提前实现“无工业”特色小镇目标

淘汰低端企业，为南澳未来生态发展、绿色发展，打造“滨海风情小镇”，提供广阔空间。

核心提示

南澳办事处位于大鹏半岛最东部，三面临海，拥有丰富的山海生态资源和悠久的历史文化，是旅游休闲目的地和户外运动的天堂。辖区森林面积达100平方公里，森林覆盖率高达87%，辖区由七娘山主峰向沿海分布着国家地质公园、东西涌、杨梅坑、柚柑湾、海贝湾、桔钓沙等自然山海景观和浪骑游艇会、七星湾游艇会、大鹏游艇基地等海上休闲运动基地。西涌沙滩长5.1公里，是大鹏半岛最长、沙质最好的沙滩，被评为中国最美八大海岸之一。在漫长的海岸线上和崇山峻岭间坐落着高岭、半天云、鹤薮、西贡、鹅公、东山等数百年历史的有价值的古村落，还有疍家文化、龙舟文化、妈祖诞、渔民娶亲、舞草龙等非物质文化遗产旅游项目。得天独厚的自然、历史和人文资源，每年吸引游客逾300万。

2016年底，南澳办事处在践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念中，根据大鹏新区党工委提出的打造“南澳滨海风情小镇”的发展目标，以壮士断腕的决心和后发赶超的勇气，提出清理淘汰落后产业，到2018年底实现全市首个“无工业”特色小镇的目标。同时，围绕“美丽大鹏”建设目标，坚持保护优先，加快生态文明建设；坚持绿色发展，加快社区经济生态发展；坚持民生为本，加大民生投入和建设；坚持精品战略，打造高品质宜居环境；坚持共建共治共享，不断提升城市管理治理水平。全力推进“生态南澳、旅游南澳、文化南澳、和谐南澳”建设，实现了生态环境更好、民生保障更实、发展质量更高的总体目标。

10月31日，南澳办事处传来喜讯，随着辖区最后一个工业企业西涌社区高雅酒店用品有限公司的停产搬离，南澳成为全市首个没有工业的街道。这一时间节点距离南澳党工委确定的“2018年底实现无工业特色小镇的目标”整整提前了2个月。

南澳党工委书记鞠晓晨在接受媒体采访时表示，打造“无工业”特色小镇，是南澳党工委努力践行“绿水青山就是金山银山”发展理念的具体举措和行动，是为了让南澳丰富的山海资源转变成绿色产业的永续动力，推动辖区更高层次的绿色发展，按照大鹏新区党工委对南澳的发展定位，努力将南澳打造成生态山清水秀、环境宜居整洁、管理规范精细、社会文明和谐的“滨海风情小镇”。

提前两月实现无工业特色小镇目标

山海资源成为绿色发展永续动力

早在大鹏新区落实东进战略，加快特区一体化建设时，就提出重点发展生物、海洋、旅游三大支柱产业和交通先行、旅游发力的发展战略，加快推动在新区建立滨海旅游自由港，推动恢复南澳旅游专用口岸，试点游艇旅游自由行，努力将新区打造成为粤港澳大湾区最靓丽的生态旅游名片。同时，为南澳确定了打造“滨海风情小镇”的发展定位。

2016年，新区编制完成《大鹏新区全域旅游发展规划》和《大鹏新区旅游业“十三五”发展规划》，两个规划对大鹏半岛地域环境和生态、历史、文化资源进行了详细梳理，确定了“生态永续”目标和“一体两翼”整体布局。

据了解，“一体两翼”中的“一体”，将以南澳为龙头，依托南澳高度集聚的杨梅坑、东西涌、鹿嘴、地质公园、柚柑湾、浪骑游艇会、七星湾游艇会、海上运动中心等资源，打造以世界级主题公园、国际化会议度假中心、大众型户外运动为特色的顶级核心景区。东西“两翼”的东翼为大鹏所城—较场尾—龙岐山—罗香园，西翼为南澳—下沙。

围绕新区的部署和规划，南澳办事处于2016年提出淘汰落后产业的总体规划和打造无工业生态南澳的目标，力争在2018年底实现“无工业”生态街道的目标。

据了解，2016年，南澳辖区共有15家工业企业，均属于低端落后企业，被列为清理淘汰对象。为此办事处制定了《淘汰落后技术装备及相关工业企业工作方案》，成立了由党工委、办事处主要领导担任组长的工作领导小组，在摸清企业生产的情况下，按照先易后难、分类分批的原则逐步淘汰。截至2018年10月底，关停取缔企业3家，动员搬迁企业10家，帮助2家企业完成转型升级，提前两个月实现“无工业”特色小镇目标。

“这些工业企业不仅低端落后，而且安全隐患严重。”据办事处安监办负责人介绍，两年多来，安监部门共出动执法人员、安全专家804人次，检查辖区企业268家次，发现事故隐患269处，责令整改269处，立案11宗，其中经济处罚6宗，警告2宗。其中，一家被责令停产停业的企业在整改过程中，偷偷复工，安监人员采取“白+黑”轮流盯守的方式，持续一个月昼夜紧盯，使这家企业最终放弃侥幸心理，彻底停工。

南澳实现“无工业”特色小镇的目标，受到辖区各界支持和赞扬。南隆社区党支部书记、市人大代表温永森表示，淘汰低端工业体现了南澳党工委远见卓识，南澳绿色发展、生态发展的目标可期。新区旅游协会副会长、南天阁旅游发展公司董事长张细妹表示，只有让南澳的天更蓝、山更青、水更绿，才能将南澳打造成世界级旅游目的地和户外休闲运动的天堂。

全力开展“一村四河”征拆治理

打造“河畅水清岸绿景美”生态景观

办事处在全面淘汰工业企业的同时，按照新区提出的“源头预防，标本兼治，河海统筹”的原则，以治海先治河、治水抓源头的顺序，全面推行“河长制+湾长制”治水提质新体制。办事处在2016年对辖区25条河流综合整治的基础上，今年着力攻坚半天云村等一级水源保护区征拆、土地征转工作，南澳河、杨梅坑河、大碓涌和新大河综合整治征拆工作。

“仅仅用了7个月的时间，办事处提前完成了半天云古村的征拆任务。”一位参与该项工作的工作人员介绍说，11月5日，办事处全面完成半天云村148栋房屋及附属物的签约、测绘、查勘、清点和评估工作，提前完成该村10319平方米房屋征拆任务。据了解，今年3月，征拆工作启动以来，办事处成立了由党工委书记任组长、负总责的征拆工作领导机制，下设8个功能组和13个谈判组，各组均由办事处处级干部牵头负责，抽调新区和办事处优秀年轻干部职工100余人组成，全面统筹协调推进房屋征拆工作。征拆工作中，全体工作人员自觉实施“779工作时间”模式，即一周七天早7点至晚9点，并利用节假日走街串巷，上门入户，耐心细致讲解征迁政策、补偿方案，得到广大原村民的理解和支持，实现了“零上访、零投诉、零负面舆情、零抢建抢种”的目标。

“此外，我们也已经完成枫木浪、香车和东涌三座水库共5050亩土地的征转和入库工作。”另一位拆迁干部介绍说，其中，东涌水库100%完成242户366栋约5.2万平方米房屋征拆补偿协议的签订任务，并在第二批安置房选房工作中，向176户安置家庭分配了358套住房。

“4条河流的整治征拆工作也在全速推进。”南澳办事处分管负责同志介绍说，按照新区治水提质的工作部署，办事处加快推进南澳河、杨梅坑河、大碓涌和新大河综合整治征拆工作。截至目前，共拆除房屋37栋2678平方米，征转集体土地2.5万平方米，共移交施工面积63.86万平方米，占河道施工总面积的60%。据了解，拆迁工作完成后，施工单位将在河流堤坝两侧铺设人行休闲观景长廊，种植观赏花草、树种，配置凉亭座椅，景观小品和灯光工程。到2020年，将四条河流建成“河畅、水清、岸绿、景美”的生态景观河，河流水质全部达到Ⅲ类以上标准。

规划建设“滨海风情小镇”

全力推进各项工作均衡发展

办事处在去年完成《南澳墟镇改造规划研究》并获得市规土委审批，《南海明珠-南澳滨海风情特色小镇申请报告》并通过新区及深圳市审批，年底，将完成南澳墟镇综合建设法定图则个案调整及项目实施计划编制等工作。

2018年，南澳党工委、办事处围绕“美丽大鹏”建设，聚焦城市品质提升，加快补齐城市管理治理的短板，如期完成20个“城中村”综合治理任务；在去年完成5个老旧住宅区和城中村管道天然气入户改造的基础上，今年完成10个；加大城管执法和查违执法管控力度，共查处新增违建283处，拆除违建面积近3.9万平方米。聚焦民生发展，推进新大等6个社区共有的16万平方米非农建设用地开发，完成民生微实事项目138项，总金额829.9811万元；开办16期技能培训班，培训居民1171人次，组织公益放映电影14场；聚焦城市品质提升，完成公厕和公园升级改造、街心花园和花漾街区建设、绿化景观提升等项目15个，累计植树3000株，覆盖面积达122亩；2017年9月29日，经省林业厅研究，决定认定深圳市大鹏新区南澳等38个镇（街道）为“广东省森林小镇”。

据介绍，大鹏新区加大对南澳城市基础设施、道路交通、民生领域的投入，立项建设南澳口岸、新碧路，选址重建南澳医院，原地重建南澳中学、南澳小学等，为南澳早日建成“滨海风情小镇”注入强大的动力， 逐步实现5A级景区、国家级旅游产业创新发展示范区、国际级滨海休闲旅游度假区三大目标。

（余荣 彭刊 罗坤渺 文/图）

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