用好关键一招 加快汕头发展
□林海滨
金秋10月，习近平总书记视察广东，在重要讲话中两次提到汕头。习近平总书记的重要讲话为改革开放把脉定向，激励着汕头特区人民坚定高举新时代改革开放旗帜，以新担当新作为续写新篇章。
改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是决定当代中国命运的关键一招，也是汕头特区加快发展、打造现代化沿海经济带的重要法宝和关键一招。作为汕头特区早期新闻工作者，笔者见证并参与记录了特区从小到大、蓬勃发展的历程，目睹了城市面貌日新月异、人民生活不断改善的喜人变化。汕头特区曾出现一段快速发展、令人刮目相看的时期，这正是坚持改革开放的真实写照，也是坚持改革开放取得的丰硕成果。习近平总书记强调，总结好改革开放经验和启示，不仅是对40年艰辛探索和实践的最好庆祝，而且能为新时代推进中国特色社会主义伟大事业提供强大动力。结合汕头特区的发展历程，就学习贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，笔者拟谈三点体会。
握紧重要法宝，用好关键一招
必须有更大的政治勇气
改革开放没有现成的答案，也不允许从容准备好一切再起步，必须大胆探索、勇于开拓。汕头经济特区创办初期，中央只给政策不给钱，且起步晚、投资环境差。特区人不断解放思想、转变观念，用“杀出一条血路来”的胆魄 ，首创了“24小时答复询问”制度、创汇农业等等，为特区发展起到了巨大的促进作用。因侨而立、因侨而兴的汕头特区以开放作为加快建设和辐射内地的主要优势，通过外向型经济，把国外的资金、技术、管理经验引进来，并参与国际经济的合作和竞争，“三资”企业、“三来一补”企业等都是前所未有的尝试，有些指标还曾名列全国前茅，如“三资”企业产品外销比例等。时过境迁，40年改革开放浪潮风起云涌，在中国各地飞速发展的情势下，汕头加快发展需要具备更大的政治勇气，坚定走改革开放大道。随着人口、发展方式、资源等支撑发展因素的变化，改革已进入攻坚期和深水区，改革部署相继落地、改革举措渐次生效的同时，也会触及各种深层次的体制机制弊端和利益固化藩篱。如最近的汕头营商环境革命性再造、国企改革、机构改革等等，都是难啃的“硬骨头”。但开弓没有回头箭，改革松一篙就会退千寻，我们要以更大的政治勇气和智慧，逢山开路，遇水架桥，不失时机深化重要领域改革。当今全方位开放格局正在推进，开放的层次越来越高，意味着面临的困难会更多，挑战会更大。汕头要坚定开放合作信心，积极融入粤港澳大湾区建设，争取加入广东自贸区，充分发挥好华侨经济文化合作试验区的作用，大胆探索开放新模式，不断提高开放水平。
握紧重要法宝，用好关键一招
必须务求实效
改革开放就是要使整个社会变得更加有效。汕头特区创立初期，坚持从实际出发、量力而行、尽力而行、讲求效益，在当时历史条件下采取“开发一片、建设一片、投产一片、获益一片”滚动式发展，在荒地沙丘屹立起了高楼大厦。成功经验里，一个重要原因就是强化了求实效这个关键环节。“一步实际行动胜过一打纲领”，进入新时代，汕头深化改革开放更要追求效率和效益。一是汕头在现有的财力物力都不宽裕的条件下，规划建设不要好大喜功，要把财政资金用在刀刃上。要采取措施确保国有资产保值增值，毫不动摇支持民营经济优化经济结构、提升质量效益。二是经济任何时候都不能脱实向虚。汕头民营经济发展迅速，要注重引导他们大力发展实体经济，破除无效供给，培育创新动能，降低运营成本，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。三是实干出实效。改革开放是庞大复杂的系统工程，不可能一蹴而就，毕其功于一役。大道至简，实干为要，我们要把心思花在干事上，把精力用到工作中，以从容不迫的定力、久久为功的韧劲，秉持“功成不必在我”的理念，一任接着一任干，一张蓝图干到底，这样才能使改革开放取得真正成效。
握紧重要法宝，用好关键一招
必须让群众有获得感
“民心是最大的政治”, 改革开放的最终目的就是要让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。当年面积较小、人口较少的汕头特区，人们对生活日渐改善比较有感。如今的汕头特区面积、人口大增，和40年前相比经济总量增长98.6倍，人均GDP增长49.8倍，人们对生活质量的要求必然越来越高，要使人们的获得感增强并非易事，但我们必须矢志不渝，迎难而上。首先，在人民生活水平普遍提高的同时，要有效缩小地区差距、城乡差距，把收入差距控制在合理的区间。其次，在经济迅速发展的同时，要切实解决教育、医疗社保、养老等社会公共事业发展相对滞后等民生难题，最大程度实现有效就业、充分就业。再次，要创新社会治理和释放社会活力、坚持公平正义。要注重调动社会的积极性，最大限度地释放社会活力，包括通过提升社会的自我管理能力和自治能力，加强社会治理。社会对公平正义的诉求十分强烈，目前改革发展过程中遇到的很多重大问题几乎都与缺失公平正义有关。要坚持机会公平、规则公平、制度公平，顺应民众的期待。
汕头特区改革开放再出发，新的目标就是要建设省域副中心城市，打造内秀外名的活力特区、和美侨乡和粤东明珠。我们有理由相信，搭乘“改革开放号”动车，汕头特区必将在“二次创业”中再创辉煌。
（作者单位：汕头经济特区报社）
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