潮阳区将扫黑除恶与基层治理紧密结合 治乱象树正气 “问题村”走上发展路

潮阳区棉田社区选优配强“两委”班子，为当地稳定、发展提供坚强的组织保证。图为社区“两委”组织清拆违建。

改变作风后，社区工作人员积极为群众办理业务。

潮阳区、棉北街道计划投入2160万元，加快推进棉田社区道路建设和市场改造。

“过去十几年这里很多项目都停滞不前，现在路修了，市场改造了，社区的环境也明显改善了。”在汕头市潮阳区棉北街道棉田社区，肖瑞波对社区的每一点变化都分外留意，这里是他生活了60多年的“家”。

此前这里却是另一番景象。社情复杂，干群关系紧张，少数霸势力横行乡里，群众权益受损，甚至有少数人煽动群众阻挠重点项目施工……在许多潮阳人眼中，棉田社区就是当地突出的“问题村”。

针对这一乱象，潮阳区委、区政府将扫黑除恶与基层治理紧密结合，坚决惩恶治乱，果断处置阻工事件，快速平息事态，选准配强社区班子，树正气、办实事、聚民心、谋发展，致力打造风清气正新棉田。

由乱到治，棉田社区究竟经历了什么样的改变？

●文/图杨立轩

扫黑除恶铲除“村霸”

不久前，潮阳法院审结的辖区内首宗涉恶势力犯罪案件，打破了当地国道旁一个看似普通社区的宁静。在这起案件中，本应守土一方的治保会主任，横行乡里、欺压百姓、扰乱社会秩序……

而这个社区，就是棉田社区。

据了解，棉田社区现有人口1852户9476人，姓氏宗族派别复杂，有肖、陈、章、庄等30多个姓氏，资源贫乏，经济落后，社会管理难度大。

长期以来，棉田社区“两委”班子软弱涣散，社区居委会主任、委员均以“海选”即无候选人的直接选举方式选举产生，特别是部分干部不作为、乱作为，管理松散、不规范，甚至违纪违法侵害群众权益，导致多年发生群众上访事件，是潮阳区重点整治的“问题村”。

对此，潮阳区委高度重视，落实区纪委派调查组到棉田社区进行调查，依法依规对相关干部进行严肃处理，并派出工作组长期驻村整顿。在开展扫黑除恶专项斗争中，潮阳区针对群众举报棉田社区居委会原治保会主任庄某辉涉嫌寻衅滋事、故意伤害、故意毁坏财物等线索深挖彻查，依法打掉庄某辉为首的6人犯罪团伙，并对涉恶犯罪嫌疑人、居委会原主任肖某忠采取刑事强制措施。

潮阳检察院指控庄某辉等人犯故意伤害罪、故意毁坏财物罪和寻衅滋事罪，向潮阳法院提起公诉。法院依法组成合议庭，公开审理了这起案件，合议庭经审理，认定庄某辉等人为恶势力犯罪团伙。

目前，肖某忠已因病去世，庄某辉等6人已被一审刑事判决。“村霸”受到法律制裁的消息传来，群众无不拍手称快。

“两委”整顿凝聚民心

“村霸”被铲除，但整治棉田社区的乱象非一朝一夕之事。

今年10月初，棉田社区少数人员为谋取利益，煽动、组织部分群众连续多日阻挠重点项目正常施工，引发不稳定问题。对此，潮阳区迅速处置，依法对10名涉嫌违法犯罪人员采取强制措施，并强制带离滞留施工现场阻工人员，平息事态，恢复重点项目正常施工。

随后，潮阳区委增强派驻工作组力量，抽调120名精干力量组成6个群众工作组，进村入户开展宣传教育工作，切实做到全社区1852户全覆盖，耐心疏导教育，广泛听取群众意见，梳理群众诉求，引导群众依法有序反映情况，不参与、不支持阻工等违法行为。

潮阳区党政的担当作为，不仅对不法分子产生强大的震慑力，而且赢得了党员和群众的拥护。潮阳区、棉北街道抓住有利契机，把解决群众最关心、最直接的利益问题作为突破口，下大力气解决历史遗留、群众反映强烈的民生诉求，着力顺应民意、凝聚民心。

“选优配强社区"两委"班子，为当地稳定、发展提供坚强的组织保证。”棉北街道党工委书记赵钦彬说，在阻工事态平息后，棉田社区又召开居民代表会议对居委会主任进行补选，该社区财务临时负责人陈良伟高票当选为居委主任。

与此同时，通过抓好社区党组织整顿，推动社区“两委”干部作风转变，改变社区党组织软弱涣散面貌。树正气、强班子给棉田社区带来了崭新面貌，社区群众对重点交通项目和民生事业建设大力支持，在居民代表会议上，牛田洋快速通道征地方案、社区环境整治和村道建设等事项都顺利表决通过。

综合整治谋求新发展

“作为社区新班子，我们转变工作作风，团结"两委"干部，一定把社区的事、居民的事做实做好。”对于棉田社区未来的出路，居委主任陈良伟充满信心。

事实上，从乱到治，这个曾停滞不前的社区如今已有了不少喜人变化。

站在棉田社区棉兴路，只见这里人来车往，群众生产、生活有序开展，部分路段正在开展拆迁工作。陈良伟说，500多米长的棉兴路是社区主干道，原来已完成400多米的改造，但因涉及15户拆迁不能落实而中断，搁置了10个月。通过连日来的努力，目前已基本做通拆迁户的工作，并完成拆除工作。接下来，将加快改造建设，早日实现全路段贯通，造福当地群众。

要说到棉田社区未来真正的出路，还需斩断穷根谋求发展。对此，潮阳区、棉北街道计划投入2160万元，加快推进社区棉兴路、校前路等道路建设和市场改造，以及长池综合整治，建设村前公园、环境卫生整治等项目建设，推动当地新农村建设。

据棉北街道党工委副书记、驻棉田社区工作组组长朱华雄介绍，接下来聘请专业机构编制棉田社区总体规划，发挥社区地理位置优势，主动融入“江湾新区”发展战略。同时，规范经营集体“三资”，盘活棉田工业园、塭田等资源，大力发展经济，推动乡村振兴，促进当地长治久安。

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