多举措打造生态文明改革“大鹏样板” “5+6+5”改革成效凸显

美丽大鹏，生态立区。

大鹏新区作为全市生态文明体制机制改革试验区，坚持“生态立区”，以习近平生态文明思想为指引，紧抓生态文明建设的重要机遇，率先作为，形成了“5+6+5”的改革成效，全力打造生态文明体制改革“大鹏样板”，为全市乃至全国生态文明体制改革破题探路，全面引领高质量“美丽大鹏”建设。

晶报记者 陈碧霞 通讯员 金玲/文、图

构建五大生态文明体系

六大先行先试见成效

新区强化生态文明机制体制的顶层设计，编制《大鹏半岛生态文明体制改革总体方案（2015-2020）》。其中，2018年着力推行47项生态重点改革任务。

记者近日从大鹏新区环境保护和水务局了解到，通过近三年的创新探索，初步构建了以量化评估为基础，以生态产业化为特色的生态文化、生态经济、目标责任、生态文明制度和生态安全等五大生态文明制度体系。新区先后获评国家生态文明建设试点、国家生态文明先行示范区、国家级海洋生态文明建设示范区和国家级旅游业改革创新先行区的称号。

一批全国先行先试的亮点改革举措已落地实施成效凸显：推出全国首张“编实”的自然资源资产负债表，探索建立生态环保监管执法体制，构建全国首个湾区生态文明综合评价指标体系，货币化生态补偿探索和实践领跑全国和凝聚各方智慧，打造湾区城市生态文明平台……其中，新区实施的生态补偿政策，每年直接受惠原村民1.6万人，充分调动了辖区原村民生态保护责任感和积极性。

聚焦重点领域，五大改革项目亮点突出

2018年7月16日，新区环境损害司法鉴定所揭牌，这是国家环境损害司法鉴定机构评定实施细则出台后，全国首批获批的三家环境损害司法鉴定机构之一。

记者了解到，今年以来，新区聚焦生态文明体制改革重点领域，重点推进五大亮点改革项目：一是率先建立自然资源开发使用成本评估机制。目前已完成大鹏半岛自然资源开发使用成本评估指标体系和技术方法的构建工作，正在开展案例研究，制定成本评估技术指南。二是探索城市生态量化，建立大鹏半岛生态系统生产总值（GEP）核算体系，为逐步将GEP纳入政绩考核体系和生态文明考核体系提供技术支撑；三是引入司法手段，率先创建环境损害司法鉴定所；四是为保障生态安全，率先开展大鹏新区资源环境承载力评价与监测预警长效机制研究；五是聚焦社会参与，率先创新设立大鹏半岛生态文明建设公益基金。

据了解，2018年1月30日，大鹏半岛生态文明建设慈善信托在广东省民政厅成功备案，成为全国首家由政府委托、慈善机构受托的慈善信托，以及首个由社会捐赠专项基金和慈善信托两部分组成的公益基金。2018年9月21日，大鹏半岛生态文明建设慈善信托获得第四届鹏城慈善奖“鹏城慈善典范项目”奖。目前已募集资金2000多万元，有力地支持了新区生态文明公益事业发展。

生态环境质量保持多个全市第一

通过生态文明体制改革，新区生态文明建设提质增效，生态环境指数（EI指数）连续三年在全省127个县级评价单元中名列第一。

检测数据显示，1-8月，新区空气质量综合指数2.65，PM2.5年均浓度下降至21微克/立方米，空气质量优良率达到98.4%，达到国际一流生态城市水平，连续多年保持全市第一。主要河流和饮用水源水质达标率均为100%，并在全市率先提前三年半完成黑臭水体治理任务，污水收集处理率提升至96.1%。近岸海域的6个海域功能区水质为优，连续多年保持全市第一。森林覆盖率长期稳定保持在76%以上，南澳办事处荣获全省首批“广东省森林小镇”。生态环境和人居环境稳步提升，让居民对“美丽大鹏”的建设充满信心，新区公众对生态文明知识知晓度为90.96%，满意度为91.16%。

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