持之以恒正风肃纪 管党治党再谱新篇 濠江区全力推动监察体制改革向纵深发展，营造风清气正的良好政治生态
▲濠江区纪检监察部门对有关干部进行谈话提醒
▲濠江区纪检监察部门开展精准扶贫核查
▲濠江区开展社区“两委”干部“党风廉政大讲堂”专题教育活动
▲濠江区监察委员会今年1月13日成立
▲濠江区委书记吴文兵部署监察体制改革试点工作
深化改革稳中求进，持之以恒正风肃纪；利剑高悬震慑常在，管党治党再谱新篇！
自今年1月濠江区监察委员会成立以来，全区纪检监察系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以“高规格”要求深化监察体制改革，以“钉钉子”精神正风肃纪，以“零容忍”态度惩治腐败，全力推动纪检监察工作高质量发展，制度优势逐步转化为治理效能。
特别是最近一段时间来，濠江区加强组织领导，创新教育学习的内容和形式，以“加强党的政治建设、营造良好政治生态”为主题，以党员领导干部为重点，形式多样、如火如荼地开展纪律教育学习月活动，进一步引导广大党员旗帜鲜明讲政治，自觉用党章党规党纪规范自己的言行，增强纪律观念、强化纪律执行，共同营造风清气正的良好政治生态。
改革创新求突破突出关键抓引深
完善反腐败领导体制工作机制，加强党的领导贯穿履行主体责任全过程，探索构建巡察巡访一体化党内监督网络……濠江区坚持改革创新求突破，切实加强党对反腐败工作的集中统一领导。该区区委牢牢把握坚持和加强党的全面领导这一改革的根本方向，突出关键抓引深，实现了党委对反腐败工作的全过程领导。
在完善反腐败领导体制工作机制上，该区健全区委定期分析反腐败形势、研判政治生态、听取重大案件情况报告等制度，保证区委对反腐败工作的决策权、审批权、监督权。
在加强党的领导贯穿履行主体责任全过程上，该区区委在四届区纪委四次全会上强调，要坚定不移推动全面从严治党向基层延伸，全力营造风清气正的政治生态，对全面从严治党作出部署。今年以来，区委常委会6次专题研究纪检监察工作。区委书记吴文兵多次对涉及党风廉政建设方面的工作作出批示，亲抓对本级管理干部初核、立案、作出处置决定等的审核把关，将党的领导和主体责任体现在全面从严治党的日常工作中。
在探索构建巡察巡访一体化党内监督网络上，该区聚焦“六个围绕”，扎实推进四届区委第二、三轮巡察，共发现各类问题线索135件，充分发挥政治监督和政治导向作用。同时，强化巡察成果运用，紧抓巡察整改落实督查工作，督促被巡察党组织落实主体责任。着力破解“地域小、人情熟、干扰多”基层监督难题，积极探索街道交叉巡访工作，建立区纪委监委领导班子成员挂钩督导巡访工作制度，切实提升巡访监督质量，推动实现“利剑高悬、震慑常在”的效果。
稳中求进彰显制度优势治理效能
今年以来，濠江区纪检监察系统共初步核实问题线索78件次；立案51宗，同比增长30.77%；党纪政务处分24人，同比增长4.35%；近期拟将3宗涉嫌职务犯罪问题移送有关国家机关依法处理……记者采访中了解到，该区纪检监察部门坚守稳中求进基本工作方针，既巩固发展反腐败斗争压倒性态势，又努力实现监察体制改革“1+1>2”的目标，不断彰显监察体制改革的制度优势和治理效能。
据悉，该区纪检监察部门进一步把审查调查工作摆在突出位置，充分发挥监察体制改革后执纪执法贯通优势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚决减少腐败存量，遏制腐败增量；进一步把精兵强将投入审查调查工作，在集中骨干力量办好上级纪委交办案件的同时，从纪检监察机关内部挖潜，实行各纪检监察室与派驻纪检监察组结对办案工作机制，有效整合人员力量，实现办案联动协作、案情联动会商、业务联动提升；进一步提高审查调查工作质量，以《中华人民共和国监察法》、新修订《中国共产党纪律处分条例》的贯彻实施和监察体制改革不断深化为契机，更好发挥区委全过程领导的制度优势，加强统筹协调和组织把关，依托纪检、拓展监察、衔接司法，确保高质量查办各类案件；同时，依纪依法突破一批违纪违法典型案件，紧盯“关键少数”，严肃查办区政协原秘书长周某文、区民政局副主任科员王某等区管干部违纪违法案件，在全区范围内形成有力震慑。
标本兼治用好监督执纪“四种形态”
监督执纪“四种形态”（即：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。）是全面从严治党重大创新。濠江区纪检监察系统在高压惩治、强化震慑的同时，聚焦监督这个基本职责、第一职责，注重标本兼治齐发力，深化运用监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。据悉，今年以来，全区纪检监察系统运用“四种形态”处理67人次。其中，第一种形态占62.69%，第二种形态占25.37%，第三种形态占2.99%，第四种形态占8.95%。
一是在加强日常监督上下功夫。该区创新推行街道党政领导干部兼任社区党风政风监督员制度，探索“纪实式”监督方式，对社区党风廉政建设情况以及党员干部工作作风、廉洁自律情况进行实时监督，做到问题“早发现”“早提醒”“早纠正”，推动基层党组织将主体责任落到实处。
二是在充分运用第一种形态上下功夫。该区深入贯彻落实去年出台的《汕头市濠江区谈话提醒工作实施细则(试行)》，坚持抓早抓小、防微杜渐，对36种情形启动谈话提醒，把提醒谈话、日常廉政约谈等一般性谈话，以及廉政警示约谈、诫勉谈话等对轻微违纪问题的谈话纳入范畴，使“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态。今年上半年，全区各级党组织开展谈话提醒489人次。
三是在党风廉政宣传教育上下功夫。该区纪委监委主要领导带队对全区60个社区“深调研” 活动，把脉基层党风廉政建设，开展巡回党风廉政宣讲；举办社区“两委”干部廉政大讲堂专题教育活动，集授课培训、警示教育、谈心谈话于一体，为基层送上一份“廉洁文化大餐”。
尤其是阶段来，结合纪律教育学习月活动，濠江区纪委创新教育学习的内容和形式，组织党员干部观看市纪委摄制的汕头市查处典型案例警示教育片，坚持用身边人、身边事，开展警示教育，着力增强廉政教育的实效性。同时，举办“廉政灯谜下基层”活动，将廉洁教育融入濠江传统民俗活动中，在丰富群众文化生活的同时，将清风正气吹进了千家万户。
此外，该区纪委监委还牵头区教育局、团区委开展“廉洁文化进校园”系列活动，将廉洁教育融进课堂教学、校园文化和家庭教育，扬清风正气，鸣廉洁警钟。9月1日，该区在全区各中小学开学第一天通过召开开学典礼、年级会、班会课等形式，组织开展廉洁教育“开学第一课”，教育青少年学生从小树立“廉洁光荣、腐败可耻”的观念，培养洁身自好的品格和不屈不挠的精神，养成正确的理想信念、道德观念和法治意识，立志成为优秀的国家栋梁之材。在达濠华侨中学活动现场，讲课老师将“廉洁文化”融入课程，从我国廉洁思想的发展以及反腐倡廉案例展示等方面对学生进行集中授课教育，让他们感受到廉洁对于一个社会、一个国家、一个人的重要性和必要性，使廉洁意识成为学生们一种内在需求，内化于心，外化于行。
聚焦重点领域有效遏制不正之风
牢牢把握人民立场，聚焦重点领域强治理！濠江区纪检监察系统聚焦群众身边的不正之风和腐败问题，扎实推进农村基层党员、干部违纪违法线索排查工作，对一批基层违纪违法问题予以审查调查，有效遏制群众身边腐败问题。
一方面，该区强化党员干部涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题整治。畅通信访举报渠道，利用举报电话、广贴宣传告示、播出公益动漫等方式，广泛动员群众反映问题；对所有行使公权力的公职人员涉黑涉恶问题线索进行“大起底”，梳理2016年以来受理涉黑涉恶问题线索30件，会同政法机关建立涉黑涉恶问题线索双向移送、反馈机制；坚持把治理党员干部涉黑涉恶问题，纳入执纪监督和巡察巡访工作内容，对涉黑涉恶犯罪案件，深挖背后腐败问题；对黑恶势力“保护伞”，一律严查到底；对扫黑除恶失职失责行为，严肃追究有关责任人责任。
今年以来，全区纪检监察系统共查办涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件4宗，严肃查办在河北社区辖内毁坏林地及非法开采砂石案、达埠社区辖内经营赌博犯罪活动案等案件中一批党员干部充当“保护伞”问题，形成“秋风扫落叶”的高压态势。
另一方面，该区深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。开展问题线索“回头看”，梳理2016年以来受理的扶贫领域腐败和作风问题线索24件。全面启动扶贫领域专项巡察，完成对2个社区扶贫工作的巡察；启动“地毯式”督查，重点整治在精准识别、农村低保、危房改造、产业扶贫、教育扶贫、医保社保、资金使用等方面存在的贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题；整治街道、社区在脱贫攻坚工作中履行主体责任不力，态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付，相关职能部门履责不力、监管不严、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为等突出问题；整治搞形式主义、官僚主义，盲目决策、弄虚作假、数字脱贫，扶持对象、措施到户、脱贫成效不精准，以及贫困户虚假“摘帽”等突出问题。
今年以来，全区纪检监察系统共查办扶贫领域腐败和作风问题案件4宗，严肃查办河南社区干部伪造研究低保对象会议记录、林后社区干部私存社会捐赠助学款等典型案件，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障。
以优良党风促政风正行风带民风
抓党风树形象，抓政风提效能，抓行风强服务，抓民风扬正气，以优良的党风促政风正行风带民风，努力实现党风正、政风清、行风优、民风淳的目标。
在9月1日召开的全区“两学一做”学习教育专题报告会上，濠江区各级领导干部首先观看了纪律教育学习月专题片。区委书记吴文兵在会上讲话时指出，党的十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局，凸显了党的纪律和纪律建设在管党治党、正风反腐中的地位和作用。他强调，全区每一个党员干部特别是领导干部必须不忘初心，始终做政治上的明白人、做纪律上的规矩人，严肃认真、不折不扣地对待并执行好每一条纪律规定；必须不忘初心、身体力行、以上率下，发挥好“头雁效应”，切实做尊法学法守法用法的表率，全面推进法治濠江建设；必须不忘初心，不断加强自身的锤炼，坚定不移地传承共产党人清正廉洁的红色基因，赓续清正廉洁的政治底线。
“打铁必须自身硬”。濠江区纪检监察系统也落实自身建设严要求，以更高标准、更严要求抓纪检监察干部队伍建设，着力打造政治过硬、本领高强的纪检监察队伍，推动实现“形的重塑”“神的重铸”。在加强思想政治建设上，突出政治要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强区纪检监察机关党支部建设，严肃党内政治生活，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“两个维护”的坚定性和自觉性。在加强专业能力建设上，在全区纪检监察干部队伍内部开展大学习、大培训，通过“双周学习会”常学、专题培训班精学、讨论交流深学、结对练兵践学等方式，推动干部队伍在思想理念、方式方法、好传统好作风上的深度融合过渡，提高运用法治思维和法治方式开展反腐败工作的能力。在加强内部监督制约上，根据监督执纪工作规则和监察法有关要求，对改革后审查调查措施使用、纪法贯通、证据转换、监督调查分离以及如何用好“四种形态”等问题进行规范，完善内部衔接协调、监督制约的机制，打造系统内的“制度铁笼”。严格贯彻落实“九条禁令”，健全纪检监察干部打听案情、过问案件、说情干预执纪审查情况报告制度，坚决维护纪检监察干部队伍的纯洁性，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。
新时代是奋进者的时代，新征程是实干者的征程，新舞台是担当者的舞台。站在新的历史起点上，濠江区各级领导干部将继承和弘扬党的优良传统，不忘初心、牢记使命，众志成城、凝心聚力，奋勇拼搏、实干担当，大力弘扬特区精神，打造“开放濠江”；牢牢抓住历史机遇，打造“通达濠江”；做大做强临港经济，打造“殷实濠江”；深入实施创新驱动，打造“创新濠江”；坚持区域协调发展，打造“宜居濠江”；强化精神文明建设，打造“文化濠江”；推进共建共治共享，打造“和美濠江”；聚焦民生保障服务，打造“民生濠江”。全区上下将以新担当新作为全面加快建设现代文明临港新区，奋力谱写新时代发展新篇章，为把汕头建设成为名副其实的省域副中心城市，打造成内秀外名的活力特区、和美侨乡、粤东明珠，广东实现“四个走在全国前列”作出更大贡献！
本版撰文/摄影 本报记者 黄泽春
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