汕头将争取设自贸区促“南部大发展” 区港联动港城融合做好港口“大文章”
汕头模拟自贸区现行试点政策，在保税区实行更加开放的管理制度。
濠江区行政服务中心已前置到南山湾产业园区，意在打造一流营商环境。
汕头保税物流中心的封关运营，补齐了“入中心退税”的政策功能短板。
今年，濠江区计划落地228个重点产业项目，实现固定资产投资228亿元。
汕头3D玻璃工厂属于比亚迪二期智能终端零部件生产项目，其中一栋钢构厂房已进入试产环节。
阳光遍洒，碧波荡漾。在汕头广澳港区二期工程的施工现场，现场施工人员达180人，记者看到，在灌注桩施工板块，27台桩机不断运作，大型运营车辆来来往往，一派施工热烈景象。
汕头拥有优良的港湾。汕头港作为全国沿海20个重要的枢纽港之一，同时也是全国“一带一路”15个重要的沿海港口之一，如何做好汕头港口这篇“大文章”来推动汕头发展？在日前召开的汕头市委十一届六次全会上，汕头市委书记方利旭提出“南部大发展”战略，指出尽快申请设立自贸区，作为汕头“四大平台”之一。
具体如何实施？全会提出，濠江区拥有保税区、深水港，是汕头市申报自贸区的重要载体。要大力发展临港工业、港口经济，加快保税区、广澳港区建设，带动海门片区发展，实施区港联动、港城融合。
全会还提到，要积极争取中央、省支持在汕头设立自由贸易区，逐步探索建设中国特色自由贸易港，模拟自贸区现行试点政策，在保税区实行更加开放的管理制度，争取获批国家跨境电商综合试验区，推动形成“保税+国际贸易”“保税+现代物流”“保税+跨境电商”新业态。
●南方日报全媒体记者沈丛升摄影：杨立轩
濠江??
今年计划落地228个重点产业项目
刚刚公布的汕头市上半年经济分析数据显示，濠江区上半年全区GDP实现46.4亿元，同比增长10.5%；本部规上工业总产值实现57.4亿元，同比增长17.4%；本级一般公共预算收入实现4.1亿元，同比增长14.2%；建筑业增加值增长15.5%；财政八项支出8.5亿元，增长23.4%。以上5项指标增速均位居汕头市首位。
濠江区以作风建设为推手，奋力实现新作为，经济社会发展态势喜人，已逐步形成汕头南沿海交通航运中心、临港产业高地、汕头南新城市中心，并成汕头市经济发展的增长极和大引擎，推动区港联动产城融合。
那濠江将如何参与到南部大发展呢？濠江区委书记吴文兵提到，濠江将坚持贯彻新发展理念，按照市委对濠江的新定位，深化作风建设，确保今年实现两个“228”的目标，也就是落地228个重点产业项目，实现固定资产投资228亿元。
目前这些重点产业项目已有184个开工建设，总体进度超过50%；特别是上海电气、中海信、碳酸锂等新型项目加快推进，将夯实临港工业和港口经济，真正推动港区联动、港城一体。
濠江区还将坚持实施乡村振兴，通过狠抓创文强管、人居环境整治，打造“美丽乡村、七彩濠江”；多方筹集资金3.48亿元，启动涵盖60个社区，包括一大批广场市场、污水截流、村道巷道等401个项目；现已全面启动建设，预计今年11月底前基本完成建设。
此外，濠江区将坚持打造一流营商环境。濠江区行政服务中心已经前置到南山湾产业园区，有31个部门共681项行政审批事项同步进驻、同步服务；濠江区还在南山湾产业园区设立了党群服务中心、绩效观察室，目前70%的网上申办事项已经实现“零跑动”。通过流程再造、环境再造、服务再造，正朝着“最多跑一次，力争一次不跑”改革目标迈进。
保税区??
突出保税功能助力对外开放
8月7日，汕头保税区传来好消息——广东新佳兴包装材料有限公司价值102万欧元的薄膜生产线部件进入汕头保税物流中心（B型）。汕头保税区海关关员迅速为其办理了通关手续，企业申请办理该批设备的退税手续后获得退税金额超75万元。
汕头保税物流中心（B型）于今年5月23日正式封关运营，是目前粤东地区享有“入中心退税”的海关特殊监管场所，其封关运营有效弥补汕头保税区功能上的短板，即国内货物进入中心即可享受出口退税。
广东新佳兴包装材料有限公司是汕头保税区生产型企业，此次充分利用“保税区+保税物流中心”功能叠加的政策优势，将设备运入物流中心享受“入中心即退税”政策红利后，再运出转为免税监管设备，大大减少企业的设备成本和资金占压，并以最快速度安装投产。这只是保税物流中心发挥重要功能的缩影。
近年来，该区以“突出保税功能，增强辐射带动效应”为主线，主动融入汕头临港经济区发展战略，全力推进重点项目建设和招商引资等工作，经济综合实力大幅攀升。
目前保税区已初步形成了“保税区+保税物流中心”为主导的发展模式和“三大平台、六大中心”为主业的发展格局，接下来将继续突出保税功能，突出自主改革，在转变政府职能、深化放管服改革、投资贸易、金融创新等方面积极探索。
此外，突出统筹联动。保税区管委会会同海关、税务、工商等部门研究高水平的贸易和投资自由化便利化政策，特别是在大力促进跨境贸易便利、发展新业态和外贸综合服务等现代服务业方面，增强各部门协同，狠下功夫打造富有活力和效率的法治化、国际化、便利化营商环境，全力打造汕头市开放新高地，积极谋划推动向自由贸易区转型升级，努力在构建开放型经济新体制中走在汕头市前列。
据保税区管委会相关负责人介绍，汕头保税物流中心的封关运营，补齐了“入中心退税”的政策功能短板。目前，创业孵化基地建设加速推进，预计9月份可启动运营。康泽药业粤东总部仓储物流基地、海德森塑料保税流通加工中心、宏辉果蔬仓储加工配送技术、宝能（汕头）保税物流中心等项目正按计划顺利推进。
以自贸区带动城市发展
汕头市政协委员李钊在接受公开采访时表示，当前，汕头已在跨境金融、投资管理以及贸易便利化和人员的跨境流动方面做一些尝试和研究，努力复制自贸区部分政策，并争取有所突破。这些都为汕头申报自贸区奠定良好基础。
李钊认为，汕头拥有保税区和广澳深水港良好条件，在申报过程中应加强区港联动、港城融合。
“希望自贸区能够不仅在贸易便利化、人员流动以及投资管理上给汕头带来一些便利，而且在未来对汕头城市的发展，以及促进经济全面提升上起作用，以带动整个区域的发展。”李钊说。
■一线走访
以“港”为依托向“海”要发展
濠江临港产业集聚效应日渐凸显
日前召开的汕头市委十一届六次全会对濠江区发展作出指示。全会报告提到，濠江区拥有保税区、深水港，是汕头市申报自贸区的重要载体。要大力发展临港工业、港口经济，加快保税区、广澳港区建设，带动海门片区发展，实施区港联动、港城融合。
7月23日，记者来到汕头市濠江区，探营濠江区比亚迪、上海电气等项目，了解临港产业链条，揭开濠江区临港经济产业的“面纱”。
智能制造：
比亚迪二期3D玻璃工厂试产
在比亚迪汕头二期工业园3D玻璃工厂里，3D玻璃工厂厂长韩树林带着记者参观了12号厂房。在该厂房的生产线上，身着蓝色工服的工人在不时检查设备运作情况。
“在该厂房目前可以实现手机玻璃盖板包括切割、打磨、清洗、抛光、强化、镀膜等工艺流程，随着5G技术的推进及无线充电技术的普及，智能手机已经加速进入玻璃背壳时代，而汕头比亚迪3D玻璃厂将可以实现目前先进技术手机玻璃盖的量产。”韩树林告诉记者。
据介绍，汕头3D玻璃工厂属于比亚迪二期智能终端零部件生产项目，用地面积约430亩，于2017年5月开工建设，2018年6月其中一栋钢构厂房进入试产环节。
“该项目总投资13亿元，全部竣工满足生产条件并达产后，玻璃盖板等产能可达60万片/天，年产值50亿元，预计解决就业人口超9000人。”韩树林说。
“目前已经实现2万片一天的小规模量产试产，预计2020年项目将可全面建成。目前招聘的员工将先送到惠州工厂进行一个半月的培训，培训合格后才到濠江区这边的厂房工作。”韩树林表示，在濠江区的厂房总面积和规模未来预计会超过惠州那边的厂房。
据了解，比亚迪3D手机玻璃盖板将销售至全国各地，主要供货给华为、三星、vivo、小米、OPPO等国内外知名厂商。
“在濠江区，我们布局了一期比亚迪跨座式单轨产业和二期比亚迪智能终端零部件生产项目，这两期产业都属于临港经济新兴产业，除了促进当地临港经济的布局，也将为当地的就业带来最直接和明显的效果。”韩树林说。
海上风电：
上海电气风电项目动工
濠江区振兴发展步伐不断加快，临港产业集聚效应日渐凸显。
在位于濠江区的广澳物流园，记者走访了上海电气风电广东海上风电智能制造项目，该项目经理周国良给记者介绍道，目前园区占地约136亩，总投资超5亿元，包括联合厂房、办公综合楼、消防用水泵房、危险品仓库等，计划生产6～10MW（兆瓦）海上风电设备，项目建成达产后将形成年产180套风电装备的生产能力，年实现产值100亿元以上。
“目前已经投资1.5亿元，桩基全部完成，计划年底试产。”周国良说。
据了解，该项目先期将引入6.0MW、7.0MW海上风力发电机等目前全球技术最先进成熟、全球规模化运营业绩最好、最具有竞争力的海上风力发电机组，单台风机即可为7000户家庭提供清洁能源，项目将以汕头为依托，为广东及全国的海上风电基于项目全生命周期提供更先进的海上风电整体解决方案。
项目建成后将是目前最先进的集技术、制造、实验、运维为一体的综合型海上风电产业基地，代表着亚洲地区海上风电机组生产制造的最高水平。
港口物流：
苏宁粤东物流总部将入驻并试运营
港口经济离不开港口物流。由柏亚有限公司投资建设汕头广澳国际集装箱物流中心位于广澳物流园区，是交通运输部“十三五”货运枢纽（物流园区）建设项目。
项目定位于临港经济的海陆联运物流服务，将依托广澳港、保税区、疏港大道、疏港铁路等区位和交通优势，充分发挥战略合作伙伴汕头港务集团布局效益，大力发展临港经济，吸引知名物流企业总部、区域性总部聚集，最终打造成为集海陆联运、仓储物流、大宗商品期货交割库、塑料交易中心、加工分拣、交易展示、商贸物流总部办公、物流金融配套服务、集装箱甩挂等为一体的“临港综合性物流基地”。
记者了解到，近期，柏亚有限公司与苏宁粤东物流总部签订合作协议，将为苏宁粤东物流总部配套12.5万平方米的办公、智能仓储厂房建设，其中第一期厂房将于今年8月交付使用，苏宁粤东物流总部也将于今年全面搬迁入驻并展开试运营。
据介绍，汕头广澳国际集装箱物流中心项目计划总投资4.3亿元，规划总用地面积约400亩，设计生产能力为150万吨/年。
此外，广东天业与广东冠炜也合作打造濠江冷链物流生态圈产业园，在河浦大道建设综合一体化仓储中心，作为电商城配物流园以及冻品批发市场的配套仓储中心，并引入进口冻品检验检疫服务。
南方日报全媒体记者沈丛升
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