汕头市制定“厕所革命”三年行动计划 打造示范样本 鼓励共建共享

汕头市将建设改造更多具有潮汕特色的公厕，将公厕建设改造为当地景观。杨可摄

汕头市将促使公厕向管理专业化、服务标准化转变。受访者供图

管理者可登录手机平台，对“智慧公厕”进行控制。受访者供图

汕头市首座“智慧公厕”在龙湖区幸福公园正式落成投入使用。

受访者供图

在汕头打造省域副中心城市、再创特区新辉煌的实践中，公厕建设是绕不过去的一块短板。虽然汕头市相关部门不断加大投入新建改造，但公厕仍存在各种问题，无法满足新时代人民群众出行用厕的需要。

在这一背景下，今年，汕头将“厕所革命”写入政府工作报告中，其中“新建、升级改造一批公共厕所”被列为十件民生实事之一。近期，又制定《汕头市“厕所革命”三年行动计划（2018-2020）》并已获批。

根据该计划，汕头市将从2018年到2020年用三年时间，在中心城区和非中心城区及南澳县的镇（街）建成区新建和改造公厕1000座。今年计划完成500座以上。

值得一提的是，在开展“厕所革命”过程中，汕头市将积极探索共建模式，鼓励热心企业按照建设标准参与“厕所革命”行动。

●南方日报汕头观察全媒体记者杨可

行动计划吸纳25个单位意见

近年来，汕头市借开展创文强管行动契机，按照“新建一批，改建一批、提升一批、开放一批”的思路，利用有限的建设资金多方争取建设用地，在一些公厕缺乏且人流活动密集的场所新建公厕，并对部分设施比较破旧、建设标准较低的公厕进行升级改造、美化亮化，改变该市公厕配套不足和档次较低状况，进一步提升公厕建设管理水平。

尽管如此，公厕的建设、改造和管理仍远远满足不了市民群众的需求。相关部门也意识到，公厕不仅关系到广大人民群众生活品质的提升，也是城市的形象窗口，关系到旅游环境的营造，更是推进乡村振兴战略的一个抓手。

为此，在开展前期调研摸查、赴深圳考察学习等工作之后，汕头市城管局落实汕头市环卫局制定《汕头市“厕所革命”三年行动计划（2018-2020）》征求意见稿，并分别征求了各区县、高新区、保税区、华侨试验区管委会、市直各相关部门等25个单位的意见，吸纳意见并作进一步修改完善并形成送审稿。在此过程中，相关部门重点完善了需配套的公厕建设标准、管理标准和奖补方案。

“规而不建、规后乱建”

将被依法查处

纵观整个三年行动计划可以发现，公厕数量的大幅增加是其中一个亮点：在今年新增500座以上的基础上，2019年新建和改造不少于300座，2020年新建和改造不少于200座。到2020年底，将基本建成符合新时代要求，能有效满足人民群众用厕需求和衍生生活需求的现代化公厕管理服务体系。

汕头市还制定完善了公厕建设改造分级标准。按照《汕头市城乡公厕建设标准》，未来该市公厕建设标准分为四个等次，分别是示范公厕、达标公厕、普及公厕和农村公厕，各个标准建设起点、建设要求、投资标准和验收标准均不相同，示范公厕为最高标准。《汕头市公厕管理标准》的编制，则是为了进一步规范和完善公厕日常清洁作业规范、检查考核标准，使公厕向管理专业化、服务标准化转变。

此外，对于每座公厕，汕头还将通过严格规范厕位尺寸，改善通风、采光条件，合理设置管理间、工具间，统一规范设置各类公厕指示和标志等措施全面提升公厕品质，让公厕实现“标识统一、指示清晰、通俗易懂”，方便市民识别和寻找。

据了解，为保障公厕建设改造顺利实施，三年行动计划还提出要严格依规建设，任何单位不得随意改变公厕建设用地属性，依法查处改变公厕用地属性、变更公厕点位或“规而不建、规后乱建”等违法违规行为。

逐步将公厕打造成

新型多功能“第五空间”

在公厕建设模式上，汕头也将做出探索和创新。

今年春节，为解决小公园公厕配套短板，汕头市采取了一个新做法——将共享理念植入“厕所革命”，动员商家提供自家卫生间供游客使用。这些每300米就有一间的“共享卫生间”，成为春节期间小公园开埠区的一道“别样风景线”，也令许多市民及游客感受到“厕所革命”带来的成果。

在这一方面，汕头将积极推动机关企事业单位公共服务区域公厕向公众开放，建立“共享厕所”模式，逐步扩大公厕覆盖范围。

信息化手段也将被积极探索运用。相关负责人告诉记者，汕头将实施“互联网+厕所”计划，建设智能化监管平台，在保证开放时间的同时，实现自动开关自来水、烘手机、照明、冲厕等功能，并逐步配套公共WiFi覆盖，增设缴费设备、ATM机，手机、电动汽车充电设施等综合服务体，全面提升公厕服务水平，将公厕逐步打造成为新型多功能“第五空间”。

此外，汕头还将推动更多“环保公厕”“装备式公厕”的落地，推动公厕更快速建成。同时，建设改造更多具有潮汕特色的公厕，将公厕建设改造为当地景观。

在加大投入方面，汕头市财政将全额承担金平区（涉农社区除外）、龙湖区（新溪、外砂镇及涉农社区除外）以及城管系统公厕新建、升级改造经费；其他区（县）及相关行业公厕将通过以奖代补的形式给予支持。同时，该市还将发动社会各界参与“厕所革命”工作，鼓励热心企业参与，为公厕建设管理提供有效的经费补充。

█行动

可充电可听歌还有免费WiFi

中心城区6座示范性公厕8月底完工

在今年新建改造的500座公厕中，汕头将以“自动化、标准化、人性化”为目标，着力打造20座以上示范公厕，引领全市公厕建设改造工作。

示范性公厕长啥样，有哪些特色？据相关负责人介绍，这些示范性公厕建筑面积都在80—100平方米左右，男女厕位比例按照2∶3，适当增加女性厕位。同时，设置第三卫生间、母婴室和儿童卫生设施。

在公厕内部，除了有成人与儿童的各种坐便、洗手配套外，还设有儿童安全座椅、多功能台、安全抓杆、挂衣钩和呼叫器、擦鞋机、雨伞架、手机充电端口、物品保管柜、水培植物等。

而在外部，示范性公厕则在外墙设置公益广告橱窗、设置电视屏播放公益广告和轻音乐。配设无线WiFi，并设置休息阅览角及座椅并提供阅览书刊。而在提升公厕的综合使用功能方面，无障碍设施和导向指示标志也必不可少。

今年8月底，汕头市中心城区将有6座示范性公厕完工。这6座示范性公厕分别选址于时代广场、人民广场、海滨路、金环路、湿地公园、中山东路。这些路段均为重点路段，人流量较大、过往群众多，在这些路段设置示范性公厕，将更好地服务市民群众和过往游客。

█纵深

汕头首座“智慧公厕”投入使用

除臭节能清洁调光

手机远程“一键调控”

小厕所连着大民生。公厕作为一座城市的重要名片，折射了一座城市的文明程度。日前，汕头移动与汕头市龙湖区政府合作建设的汕头市首座“智慧公厕”在龙湖区幸福公园正式落成投入使用。

与传统公厕相比，“智慧公厕”有多“智慧”？记者了解到，通过开发后台信息化控制系统，管理者可登录手机平台对公厕进行控制，以此解决当管理者不在场时容易出现的一些常被诟病的问题，从而实现公厕24小时不间断智能感应、自动识别、远程管理。

从公众体验角度出发，在科技创新领域落脚。如今，在许多与市民生活息息相关的领域，都有信息化应用的身影。而首座“智慧公厕”，正是借助汕头移动的4G网络基础、物联网技术和大数据云计算能力，为市民提供更优质、更舒适的公共服务体验的生动实践。

●南方日报汕头观察全媒体记者杨可

“黑科技”打造舒适便捷如厕环境

对于传统公厕来说，人的管理十分重要。在管理者不在现场值守的时段，很容易出现冲洗不及时而臭气冲天，比如不论白天黑夜都开着灯火、以及缺少特殊人群使用的厕位等问题。而这些问题，往往也是困扰市民如厕的尴尬。

对“智慧公厕”的设计，正是基于这些问题并进行了充分考虑。

记者在“智慧公厕”看到，它具备了智能快速清洁系统、智能调光节能、智能除臭、智能节水冲洗等“黑科技”。同时，还提供免费WiFi、纸巾、洗手液、音乐等服务，并配置残疾人扶手、儿童洁具、护理台、应急报警器等人性化设施。可以说，整个如厕环境干净无味、便捷舒适。

那么，它是如何实现的呢？

“我们开发了后台信息化控制系统，管理者可以通过手机平台登录后进行控制。”汕头移动相关负责人告诉记者。

例如，在除臭方面，“智慧公厕”通过内部安装臭味传感器，实时检测氨气或硫化氢浓度（臭味主要构成），当探测到使用者进入公厕后或氨气、硫化氢浓度达到某个限定值时，智能通风系统会自动启动送排风功能，采用最优的空气循环效果，实现臭气的及时排出，并在使用者离开一定时间后自动关闭，以节约电能。

而在节能方面，“智慧公厕”安装有人体探测器，当感应到有人进入公厕时，则自动启动主照明系统，在保障光照舒适的前提下，系统会进行节能，如果白天室内亮度高于某个限定值，则不需要照明，系统自动关闭所有灯光。此外，智能地面冲洗、厕所周边的安全24小时远程监控、无人值守控制等功能，都可以通过后台管理系统实现。

值得一提的是，“智慧公厕”还开辟了“第三卫生间”。“我们充分考虑到孕妇、小孩、老人和残障人士可能出现的突发情况，专门在马桶边配备了"SOS按钮"。当有人按下时，声光报警器就会立即发出警报，工作人员接到报警后将会前往事发地点处理。”该负责人说。

将总结分析运行情况优化服务模式

“得知汕头市城管局、龙湖区政府建设示范性公厕的设想后，我们便主动联系并提出了"智慧公厕"这个建议。”汕头移动相关负责人告诉记者，依托自身积累的丰富信息化建设经验，汕头移动与相关部门经过多次讨论、推演，综合考虑市民切身需求、技术实现能力和公共财政能力等多方面因素，共同启动了“智慧公厕”标杆项目的建设。

对于汕头移动来说，这是建设智慧城市特别是民生信息化的一个尝试。在此之前，他们已承建了全省首个智能公交系统并开发了APP；在泥头车整治上，也承建了工地视频监控系统，为监管部门提供查证。近期，汕头移动还联合汕头四大医院开设“粤健康汕头”公众号，实现了预约挂号功能。移动信息化的身影，正越来越多地出现在市民的生活当中。

而对于“智慧公厕”，汕头移动还计划通过总结和分析现有“智慧公厕”的运行情况，一方面找出更为节能环保的运行模式，为主管单位节能降耗、提质增效提供决策参谋。另一方面，进一步引入全球领先的公厕信息化应用技术，持续改进和优化技术服务能力，使新建的公厕具备更先进的技术含量。

除此之外，汕头移动目前也在星湖公园试点智慧路灯项目，目前该系统也包括智慧照明、公共WiFi、视频监控和LED显示屏发布系统等功能模块。“根据实际运作情况，我们将向本地新建公园等活动场所推广这一项目，通过自身的技术实力和解决方案提供能力，为更广大的市民朋友提供智慧生活服务。”相关负责人说。

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