大鹏新区出台“优化营商环境20条” 每年土地整备用地至少30%作为产业用地
位于大鹏新区的深圳国际生物谷生命科学产业园。南方日报记者朱洪波摄
7月3日，大鹏新区召开营商环境政策解读媒体通气会，对日前出台的《深圳市大鹏新区关于优化营商环境的工作方案》（以下简称《工作方案》）进行解读。
记者注意到，面对当前深圳企业普遍遇到的产业空间狭窄、房价高企、城市综合配套环境等问题，《工作方案》提出20条有针对性的举措。“我们将抢抓粤港澳大湾区、广深科技创新走廊的建设机遇，通过营造成本适宜的产业可持续发展环境、更具吸引力的人才发展环境、宜居宜业的绿色发展环境、高效透明的政务服务环境，努力把新区打造为营商环境高地。”在会上，大鹏新区相关负责人如此表示。
1打造高质量滨海特色产业集群
《工作方案》对新区未来的产业升级、创新发展以及人才工作提出了目标。《工作方案》提出，将重点突出对海洋、生物、文化创意等新兴产业的扶持，支持循环经济、节能减排改造和绿色清洁生产，着力打造绿色、低碳、高质量的滨海特色产业集群。
其中，在集聚生物产业方面，新区将把深圳国际生物谷坝光核心启动区开发建设放在突出位置，加快打造坝光开发先导区，创新园区开发模式，全力打造生物科技创新中心；在海洋未来产业，新区将加快打造环龙岐湾海洋未来产业集聚区，发展以海洋生物为核心，海洋智能设备、海洋科技服务和海洋生态环保为辅助的“1+3”海洋产业体系，建成以科技创新为核心的海洋创新型园区、海洋科技研发和人才集聚中心、海洋科技成果孵化中心、海洋高技术产业培育中心；在旅游产业方面，新区将加快推进全域旅游发展，打造高端旅游产品，积极推动大鹏所城活化利用、下沙滨海生态旅游度假区、A级景区创建、智慧旅游等项目取得突破，打造“国际户外运动天堂”和“东部黄金海岸旅游带”。
创新是新区发展的第一动力。《工作方案》提出，新区要以广深科技创新走廊规划为引领，统筹谋划新区科技创新工作，到2020年要新引进产值亿元以上产业项目不少于10家，力争高新技术企业数量达40家以上，培育3—5家具有行业引领性的研发机构，建成市级以上创新载体20—30个、国家或省部级重点实验室5个以上，谋划创建一批特色服务平台。
要推动创新发展，就必须有人才作支撑。为此，新区提出，到2020年实现人才发展“2866”目标：引进2000名以上中高层次人才和紧缺急需人才、8个以上一流创新科研团队，引进培养600名以上教育医疗学科带头人和中青年骨干、600名以上旅游产业人才。
2保障产业用地供给，鼓励工业“上楼”
当前，随着深圳土地空间日益紧缺，深圳企业普遍面临产业空间缺乏等难题。如何破解上述难题，是深圳各区营造优越营商环境所必须面对的问题。
记者注意到，此次大鹏新区出台的《工作方案》强调，将通过深化用地供给侧结构性改革，确保产业用地供给充足。《工作方案》提出，新区将实施工业用地保护制度，除因公共利益需要外，原则上不得调整土地用途，保障产业用地供给；鼓励工业“上楼”，结合新区实际和项目需求，合理合规提高产业用地容积率；支持多家总部企业组成联合竞投、联合建设总部大楼；鼓励建设高标准厂房，允许按幢、按层等固定界限为基本单元分割登记和转让。
同时新区将加大土地整备力度，保障每年全区土地整备用地中用于产业用地的比例不低于30%；推进坝光片区开发建设，到2020年，坝光核心启动区基础设施基本建成，绿岛综合体、生物家园等一批重要载体完成建设；充分盘活社区土地资源，推动社区非农建设用地、征地返还用地结合重点项目进行合作开发利用；支持开展城市更新“工改M1”项目，优先推进“工改M1”项目实施，严格限制城市更新中“工改商”“工改住”项目。
新区还将多渠道筹集产业用房，扩宽产业发展空间。《工作方案》提出，将深入实施“一区一策”，引导社区股份合作公司立足社区资源优势，因地制宜发展特色项目，积极盘活社区存量物业、合理有效开发利用土地资源；推行政府以成本价回购招拍挂项目部分物业、回购社会用房等方式拓展产业用房资源；探索引导企业利用富余物业引进优质产业项目，提高产业空间利用率。到2020年，完成旧工业区改造10万平方米，保障年新增创新型产业用房2700平方米，用于加快发展新兴产业、高端服务业。
此外，新区还将出台优惠政策降低企业用地成本和租金成本，其中用地成本方面，将对符合深圳市及新区产业导向的重点产业项目，按照深圳市的相关政策规定给予地价优惠；在降低产业用房成本方面，将对符合申请创新型产业用房的企业，给予同片区同档次产业用房市场评估价格的30%—70%租金优惠。
3计划3年供应人才保障性住房逾2000套
业内表示，当下区域竞争表现为产业竞争、城市形态竞争,归根到底还是人才的竞争。记者也注意到，如何营造更具吸引力的人才发展环境成为新区优化营商环境的一个重要的“发力点”。
“当前企业普遍反映，深圳的高房价让企业出现了招人难、留人难的问题，如何在住房方面帮助人才解决后顾之忧，是优化人才环境的一个重要方面。”有关人士这样表示。
此次新区出台的《工作方案》提出，要全方位保障人才住房供给，构建人才安居良好环境；鼓励和指导辖区企业利用自有土地建设保障性住房，解决职工住房问题；建立多层次住房保障体系，加大人才住房和保障性住房建设，加强部门联动协作，力争2020年以新增用地建设的方式筹集8000套，以城市更新配建方式筹集2000套，其他方式筹集3000套；积极做好人才住房和保障性住房分配，完善相关政策，扩大人才安居覆盖面，3年累计供应人才保障性住房2000套以上。
同时新区还将加大人才服务工作，针对新区重点产业发展规划，编制创新人才需求目录，增强人才引进的“靶向性”，进一步推进“鹏程计划”人才政策体系落地，并在推进“鹏程计划”的基础上，创新实施人才优先发展战略，拿出真金白银予以奖励扶持，并加大人才服务力度，对新区重点科研机构和重点企业提供“一对一”“政策上门”的人才服务。
要引凤凰来，先栽梧桐树。一个城区对人才的吸引力，同城区的综合配套环境也息息相关。其中教育、医疗是人才最为看重的两个领域。《工作方案》提出，新区将加大高端教育资源引进力度，高质量建设人大附中深圳学校，深化与福田区红岭教育集团合作办学，到2020年，新增幼儿园以及义务教育阶段学位1500个以上、新增普通高中阶段学位3000个以上，推动引进1—2所国际化学校；对于深圳市及新区重点企业、科研机构高层次人才的子女入学，按照深圳市及大鹏新区相关政策规定，积极予以解决；深化新区医疗健康集团和市大鹏医院市区共建，同时推动高端医疗、健康养老等产业快速发展，加快推动葵涌人民医院重点发展急诊急救中心、消化疾病诊治中心特色；新区妇幼保健院重点发展妇幼健康服务，建设新生儿病房；南澳人民医院重点发展康复专科，创建“二甲康复”医院。到2020年，新增病床数100张，新建5个以上名医工作室。
新区还将大力发展现代服务业，优化商业服务配套，其中将在深圳国际生物谷坝光核心启动区、生命科学产业园等产业聚集区引进生产性服务业机构；加快高端酒店建设，在现有宝能桔钓沙莱华度假酒店、佳兆业金沙湾酒店的基础上，到2020年再新建2家以上五星级酒店；加快推动新区文体中心、深圳书城大鹏城等大型文体设施规划建设，加快建设大鹏公益性农产品批发市场等。
此外，新区还将发挥作为深圳生态基石的优势，营造宜居宜业的绿色发展环境，力争到2020年，PM2.5年均值控制在20微克/立方米以内，空气质量优良率保持98%以上，污水收集处理率达到98%，河流水质年均值100%达到Ⅳ类以上，确保近岸海域环境功能水质达标率达100%，到2020年达标或优于二类海水水质的标准比例超过85%，原生岸线保有率不低于63%。
南方日报记者凤飞伟
■“数”说扶持政策
——对将总部法人迁入新区的重点企业，给予最高6000万元落户奖励等资金扶持。到2020年，新引进产值亿元以上产业项目不少于10家。
——降低产业用房成本，对符合申请创新型产业用房的企业，给予同片区同档次产业用房市场评估价格的30%—70%租金优惠。
——对落户新区的五星级酒店给予最高200万元资助。
——有序推进“放管服”改革，进一步优化简化审批流程，力争政务服务事项承诺时限压缩20%。
■改善交通
实现重点产业园区、社区微巴全覆盖
交通是制约新区发展的一大瓶颈，也是影响新区营商环境提升的重要制约因素。一位新区科研人员曾表示，他经常去海内外出差，但新区到深圳机场距离很远，“路上经常要花费2个小时甚至更多，希望新区能够进一步改善交通出行条件，特别是在加强新区和原特区内联系方面。”
此次出台的《工作方案》重点关注了交通问题，提出要优化新区交通规划布局，打造“陆海空铁”交通体系，其中将发挥广深科技创新走廊节点优势，打造“陆海空铁”交通体系，加快推进轨道交通规划建设、加大对外交通建设、加快内部主干道建设、加快道路市政化改造；重点加快大鹏大道、鹏坝通道、环大鹏湾海岸公路等重点项目的规划和建设；加大公交场站建设力度，实现重点产业园区、社区微巴全覆盖；进一步畅通新区路网结构，到2020年基本解决“断头路”问题；加快南澳口岸建设，积极推进深港澳游艇自由行政策落地，根据《深圳市海上休闲与客运码头专项规划》《大鹏新区海上休闲船舶停靠码头专项规划》推动海上休闲与客运码头建设等。
在3日召开的通气会上，大鹏新区还宣布，从7月2日起将新开通大鹏新区管委会—黄贝岭地铁站（夜班线路N30）公交线路。“这主要是为了满足辖区居民和办事群众的交通往来需求，打通市中心区域到新区管委会的"最后一公里"。”新区相关负责人表示。
■链接
大鹏新区管委会—黄贝岭地铁站（夜班线路N30）
开通新区管委会往返黄贝岭地铁站夜班线路（N30路），于每个工作日的下午开行（节假日不开行）、每天晚上共开行3趟。线路途经大鹏新区管委会、葵涌中心、莲塘、罗湖体育馆②、黄贝岭地铁站。
1、新区管委会-黄贝岭地铁站①
发车时间：19：30、20：30、21：30
发车点：新区管委会一号岗外停车场
2、黄贝岭地铁站1-大鹏新区管委会
发车时间：20：30、21：30、22：30
发车点：黄贝岭地铁站①
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