汕头市金平区东方街道以“一核多元”实现社区共建共治 每月一次联席会议物业小区资源共享
汕头市东方街道引导龙华社区在凤园小区试点成立研商委员会。受访者供图
近日，“幸福金海”物业联席会在汕头市金平区东方街道金海社区召开第一次会议。区内8个物业公司的代表及业主代表参加会议，大家就如何促进辖区各物业小区资源共享、提升小区环境品质、更好地服务住户等方面积极讨论。
对于金海社区来说，这是一个全新的现象——过去，金海社区内的这8个独立的物业管理小区各自“为政”，管理水平参差不齐，一旦在物业小区之间公共区域出现问题，双方总会互相推诿，“受伤”的却总是小区居民。
为了妥善解决这一问题，金海社区号召物业公司成立物业联席会，以期通过每月举办一次联席会议，对公共问题进行研究讨论，拿出具体有效的解决办法，或者是落实责任人和相关的物业单位共同进行整治。
“金海社区”物业联席会的案例，是东方街道营造共建共治共享社会治理格局的生动缩影。该街道通过创建“一核多元”社区共建共治新模式，不断提升社区凝聚力，居民幸福感、获得感及安全感。日前，记者实地走访东方街道，感受基层社会治理的新面貌。
南方日报全媒体记者余丹通讯员金宣
打造个性化菜单式社区管理服务
东方街道地处汕头中心城区，沿街门店商铺约3000个，高层综合楼近20栋，人口密集，商贸活跃。辖内住宅单元类型多样，既有补贴式开放性老住宅，也有新建的高级物业管理小区，建筑密度大，车流、人流量大，社会管理压力巨大。
如何开展基层社会治理新格局？据东方街道党工委书记郑奕庭介绍，经过详细地分析谋划，街道依托辖区社区类型多样的特点，将辖区11个社区划分为3个类型区域，创建“一核多元”社区共建共治新模式，打造个性化菜单式管理服务。
该模式以党建为核心，不定模式、不同组合，根据社区具体类型及功能分区不同，因地制宜创建符合当地客观实际情况的社会治理工作新格局，包括建立商户自治协会、物业联席会、研商委员会、楼宇党建、共建联建等机制，使其能够覆盖到辖区的各种类型，让小区在党组织的引领下实现更加有效的治理。
郑奕庭告诉记者，东方街道目前以金环社区、金海社区、龙华社区为试点先行先试，创新社区治理管理模式，发挥当地区域党组织的引领作用，为创建共商、共建、共治、共享模式探索经验，打好基础，形成一定的示范效应。
经过一段时间的运作，总结先行点创建有效经验之后，再向地理位置相近、社情相似、条件成熟的周边园区、写字楼等进一步辐射推广经验。
开放式小区成立“研商委员会”
东方街道龙华社区中部的凤园小区是建成于上世纪80年代初的开放式住宅小区，至今有近40年历史。作为金平区首个老旧小区改造文明对标先行点，整个凤园小区经过改造，告别了“破旧、杂乱”等形容词，重生为一个环境优美、秩序井然、适宜人居的居民小区。
记者观察到，虽然小区内楼房依旧低矮陈旧，但原本像蜘蛛网一样盘根错节的管线设施不见了，取而代之的是井井有条固定在外墙上的一个个缆线槽；小区一楼墙面和楼道全部刷上了白漆，二楼以上的阳台罩则洗刷上蓝色油漆，给原本灰白的楼房增添了些许色彩。
不远处，利用街心空地修建的“凤亭”绿荫环绕，居民们在亭内纳凉。“这些变化，有赖于凤园小区研商委员会的积极推动。”郑奕庭介绍，龙华社区辖区内的住宅小区绝大多数没有配套物业管理，单靠社区两委去管理，经常是心有余而力不足。为此，街道引导社区首先在凤园小区试点成立研商委员会，每栋住宅楼设立“楼长”“小组长”，让群众成为住宅区的主人，共同商讨解决辖区管理重大事项及问题。
龙华社区党总支书记谭树红是研商委员会的负责人，她告诉记者，由居民们自主投票选出来的楼长、梯长，不仅承担起了所在栋楼的宣传、通知、协调等公共事务，还协助社区居委协调住户大小事务。谭树红说，如今，这20多名楼长、梯长发挥社区联系居民的桥梁与纽带作用，已成为居民共建共享文明和谐环境的一支重要力量。
政府治理与商户自治良性互动
小区里要管好，小区外的如何管呢？龙眼街区以龙眼市场为中心，街区商铺林立，是辖区内人气旺盛的小商圈，不过这也为街区综合整治带来了不小的挑战。
郑奕庭介绍，街道通过引导龙眼市场物业管理方及部分商户代表，于2017年7月率先成立龙眼街区商户自治协会，成为政府联系商户、实现有效管理的“助手”和“管家”，探索形成政府治理与商户自治良性互动格局，促进商户诚信经营、文明服务，实现市容秩序和管理效能的“双提升”。
龙眼街区还安装了55个监控摄像头和一批宣传音响设备，一旦在“分镜头”中发现乱象，将立即通过音响警告提醒，对于没有及时整改的商户，将处罚，实现实时监控、随时整顿，促进商户自我约束、自觉规范。
龙眼街区商户自治协会副会长顾义成表示，加入自治协会的商户都承诺践行包括“门前三包”、依法经营、共建文明等内容在内的《文明公约》，并将其张贴在店铺门前。目前看来实施效果非常好，会员们还主动承担社会责任，定期走上街头美化辖区环境，出钱出力修缮改造区间破损道路。
如今，龙眼街区商户自治协会已经以龙眼市场周边为中心向周边延伸辐射，实现区域商户全覆盖，并逐步形成“U”形管理服务格局。