为期一年的“环境违法打击年”活动拉开帷幕 汕头打响练江流域综合整治攻坚战

汕头举行练江整治攻坚誓师大会，正式开始为期一年的“环境违法打击年”活动。杨立轩摄

曾因河水清澈蜿蜒如一道白练而得名的练江，近年来却被广东省环保厅定性为“全省污染最严重的河流之一”。练江流经汕头潮南、潮阳，是潮阳、潮南的母亲河，更是其心头痛。

在6月5日环保日来临前夕，一场“零点行动”打响了今年汕头打击练江流域污染行为的最强音。汕头458名执法人员分成26个行动小组，在清查潮阳、潮南区26处环境污染嫌疑企业后，一夜便控制了51名违法犯罪嫌疑人。

而在此前的6月4日，汕头就已举行练江整治攻坚战誓师大会，为期一年的“环境违法打击年”活动也拉开帷幕。

面对练江流域污染的顽疾，汕头将如何重拳打击污染违法犯罪行为，还百姓一片绿水青山？

“练江综合整治是一场大仗”

练江作为潮汕地区的母亲河，如今却“百病缠身”、污染严重。沿着练江的河道走着，可以看到，在出水口不乏垃圾废弃物堆积。

由于历史上发展观的局限，在练江两旁的产业制约，印染、造纸、电子拆解等重污染高排放低端产业、落后产能无序发展，部分企业主私欲膨胀、取财无道、肆意排污，加上环保管理不到位，环保基础设施严重滞后，致使练江污染极大超出环境容量和环境承载力，练江流域的生态环境遭到严重破坏。

广东省环保厅日前公布信息显示：今年一季度，练江干流综合污染指数比去年同期上升7.8％，超过三分之二被抽查企业废水排放超标，省定整治方案依然未能如期推进。

这意味着，练江污染形势依然十分严峻，全流域呈现重污染态势，练江干流和中港河、峡山大溪、秋风水、陈店大溪、司马截洪渠、北港河、官田水、太和坑、井仔湾等支流水质劣于V类，是当前全省污染最严重的河流之一。

这就是污染练江，破坏环境所付出的代价——在6月4日的练江整治攻坚誓师大会上，一组练江环保设施总投入金额的统计数据总额惊人：根据省练江水环境综合整治方案，全力推进印染环保综合处理中心、生活垃圾焚烧发电厂、生活污水处理厂及配套管网等环保基础设施，以及河道清淤、生态修复等工程建设，预计完成以上项目建设需要投入近300亿元。

对此，汕头市委书记方利旭指出，练江综合整治是一场大仗、硬仗、苦仗，是对全市各级领导干部的重大考验，誓师大会就是集结号，就是军令状。

环保加警察成联合执法新常态

6月3日晚的一场“零点行动”，正是汕头重拳打击练江流域污染的真实写照。

当晚，汕头市环保局联合汕头市公安局组织开展汕头市打击练江流域环境污染违法行动“零点行动”，行动共出动26个行动小组458名执法人员，对潮阳区、潮南区的企业进行突击检查。

凌晨1时30分，和平塘围社区一磨碟作坊已经被民警完全控制，3名生产工人被依法临时看管，接受执法人员询问。

作坊内环境较为杂乱，地上堆放着大量的光碟片，在水泥地面下铺设着排水管道。行动组有关负责人介绍，该作坊主要利用机器对光碟进行打磨，提取其中的金属粉末，在打磨水洗的过程中会有污水直接排放，涉嫌影响环境。在进一步清查中，民警和环保执法人员还在该作坊屋后发现了4个污水池和一大堆生产废渣。

现场执法人员认为该作坊排出的污水可能会有重金属污染。随后赶到现场了解清查情况的市、区公安机关有关负责人要求进一步仔细检查，并做好污水、废渣的取样检测工作。

“环保+警察”的练江流域联合执法已经成为新常态，从今年4月至5月底，共组织4次联合执法行动。行动中共查处违法排污案件49宗，其中暗管直排恶性案件3宗，弄虚作假稀释外排废水案件2宗，私设非法排污口案件8宗，5人被刑事拘留，超标排放水污染物案件30宗。

异地用兵跨区域突击执法

面对练江流域污染给人民群众带来的“痛”，汕头一直在行动。

汕头市环保局进一步加大了市级联合突击执法力度、密度，整合全市环境监察执法和监测力量，市一级牵头异地用兵跨区域突击执法，组织日查、夜查、凌晨查、节假日查等多时间段、不形成规律、直达现场的突击“飞行”执法检查。

据汕头市环保局相关负责人介绍，截至5月底，共组织20场次突击检查行动，出动执法人员1500多人次，检查企业206家（次），共查处环境违法案件93宗，其中直排废水4宗，稀释排放弄虚作假案件2宗，移送行政拘留案件11宗，同时强制停产一批，对符合行政拘留和刑事拘留条件的已及时移送公安部门，检察部门同时也介入部分案件的调查。

此外，汕头市环保局充分利用污染源在线监控平台、有奖举报、摸排踩点等有效手段，摸清企业生产、排污的规律，对存在违法排污嫌疑的企业，采取在相应时间段的突击执法，提高违法排污打击的精度。同时，所有的突击执法都由市环保监测站现场采样，出监测结果，进一步确保了监测数据的科学性。

使出“组合拳”高压打击形成震慑

6月4日，汕头在练江整治攻坚战誓师大会上，宣布将开展为期一年的“环境违法打击年”活动。

其中，潮阳区、潮南区作为练江整治的责任主体，要按照“断源、截污、清淤、修复”的工作思路，确保年底前练江整治取得重大转折，各项污染物指标大幅度下降。

大会要求，潮阳区、潮南区要加大整治投入，全力加快中港河、官田水、峡山大溪、北港河等重污染支河的整治，确保快落实、早见效。要坚决向一切污染行为宣战，对印染、造纸、电子拆解等重点行业从严监管，对环境违法行为一律顶格处罚直至关停取缔；从明年1月1日起园区外印染企业一律不得延续排污许可证；年底前清空禁养区内养殖场。

汕头市环保局在新闻通报会上也提到，将加大联合执法、异地交叉执法的力度、密度，充分利用污染源在线监控平台数据等渠道，精准打击；对偷排直排、规避监管等顶风作案违法行为，坚决采取查封、按日计罚、停产整治、行政拘留、涉刑移送、关闭等“组合拳”高压打击，形成震慑。

按照《汕头市环境监管网格化管理工作方案》，进一步夯实属地监管责任，汕头将建立失责问责机制，让街镇、村居切实担负起日常巡查职责，对非法印染、水溶、印花、电子拆解等发现一宗取缔一宗。同时，将发挥多部门联动联合执法机制，建立环境违法案件查处通报制度，推进负有环境监管职责的部门协同查处涉环境违法企业，形成打击流域违法排污强大合力。

南方日报全媒体记者沈丛升

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