蓄积对外开放新势能 绘就高质量发展蓝图 梅州持续优化营商环境，全力推进综合保税区等重要平台建设，打造对外开放新引擎

梅州综保区内，崭新的标准厂房、保税仓库和配套的专利技术孵化园等陆续建成。梅县区科工商务局供图

梅县区行政服务中心开设“企业开办专区”，提高办事效率。梅县区委新闻办供图

人间最美四月天，梅州大地绿意盎然，一派生机。

在梅县区畲江镇，全省首个内陆型综保区、梅州首个国家级平台——梅州综合保税区的建设火力全开，围绕6月底申请正式验收的目标全力冲刺。

今年初，国务院印发《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（以下简称《意见》），为解决革命老区高质量发展中面临的共性问题指明了方向、规划了路径。其中，在“对接国家重大区域战略”方面，《意见》明确提出“建设好梅州综合保税区和梅州跨境电商综合试验区。”

新征程，新机遇，更当奋发向前。站在“十四五”征程新起点，梅州借力建设梅州综合保税区、中国跨境电子商务综合试验区等一批新平台，用心谋项目、用情招项目、用力推项目，更用功持续深化“放管服”改革优化营商环境，加大招商引资，助力苏区振兴发展。

举全市之力建设梅州综保区打造苏区振兴重要引擎

规划面积2.53平方公里，崭新的标准厂房、保税仓库、配套的专利技术孵化园等陆续建成……梅州中部，一座对外开放地标——梅州综保区正在崛起。

这是广东首个内陆型综合保税区，也是梅州苏区的首个国家级平台。两个“首个”，意味着梅州综合保税区的使命注定不平凡。

梅州综合保税区位于梅兴华丰产业集聚带中心区域，选址于梅州高新区二期规划范围内。区内重点发展以保税加工为主导、以保税物流为支撑、以保税服务为配套的产业，重点打造先进制造、综合物流、国际贸易（含跨境电商）、现代服务四大核心产业体系，以“长短结合、科学规划、合理布局、着眼长远”的规划理念，打造粤东北生态发展区开放型经济新引擎。

从2015年启动申报工作，到2020年6月成功获批设立，梅州花了整整五年多的时间。

这期间，梅州采取“边申报、边建设”的方式，累计投入近20亿元，按照批复和首期验收标准推进基础配套及监管运营等相关设施建设。

梅州综保区获批，意味着粤东北地区将具备建设具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心的政策条件。

而开放，是内陆城市走向世界的一张通行证。建好管好用好综保区，对于梅州进一步提升对外开放水平、更好发展外向型经济具有重大现实意义。

眼下，距离梅州综保区验收封关只剩下两个月左右。梅州上下正朝着“一次建设、一次验收、一次达标、一次运行”的目标，争分夺秒倒排工期，全力加快项目建设步伐，全力以赴推进各项工作，确保6月底完成建设。

目前，梅州综保区首期规划1.52平方公里范围内场地平整已完成；配套的专利技术孵化园、6栋标准厂房和2栋保税仓库已建成，正在规划新建6栋保税仓库；9条道路已建成4条，5条在建；围网、卡口、查验场、海关综合服务楼等建设工作正有条不紊推进中。

值得一提的是，近日，省委同意设立梅州综合保税区管理委员会，作为梅州市人民政府派出机构，确保梅州综合保税区验收封关后有序运营。

梅州综合保税区管理委员会的设立，对进一步保障综保区管理运营体制，推动各项工作高质量、高水平实施具有重要意义，标志着综保区建设发展迈入新阶段，助力综保区建设成为业态高端多元、功能布局完善、服务优质高效的海关特殊监管区域。

综保区内外，更大的蓝图正在描绘。

毗邻梅州综保区，规划面积约1000亩、总投资5.3亿元的梅州国际无水港已于今年1月动工建设，主要建设铁路物流基地、保税物流园及相关配套设施。建成后，将与梅州综保区实现“区港联动”、功能叠加、融合发展。梅州综合保税区进出口货物可在“家门口”进行装卸、存储、中转、配送，可通过铁路对接深圳盐田港和汕头港、潮州港等沿海港口，开启与全球无缝对接的时代。

打破交通瓶颈、聚焦新兴产业、坚持绿色发展……纵观梅州综保区未来的发展蓝图，无论是产业发展方向，还是骨干路网、周边配套建设，都让梅州拥有了创新发展、高速发展、跨越发展的十足底气。

打响“梅州服务，天天进步”品牌营商环境粤东西北最优

去年，梅州在全省营商环境试评价当中成绩位居粤东西北首位，2020年城市政商关系健康总指数位列全国进步最快城市榜首。

来之不易的两个“首位”，缘于梅州聚焦优化营商环境，坚定不移深化改革的决心与力度。

2020年，梅州持续落实商事登记、刻制印章、申领发票、商业银行开户等改革举措，实现梅州开办企业全流程压缩在0.5个工作日内，指导商业银行开户压缩至1个工作日内，企业开办便利度显著提升。此外，梅州率先在全省推出刻制公章首章免费服务的基础上，继续实行企业开办“无费市”政策，对新设企业免收登记费用及提供免费复印、免费邮寄营业执照、免费刻章等服务，降低企业开办成本，激活市场主体活力。

与此同时，梅州着力打造项目审批“高速公路”，上线运行梅州市工程建设项目审批管理系统，推动企业水电气报装“一网通办”，配套设立实体大厅工建项目“一窗受理”窗口和市政公用服务综合窗口，探索建立项目前期服务制度。

在优化营商环境工作中，梅州以“人无我有，人有我优，人优我特”的理念，因事而化、因时而进、因势而新，实现多个全省率先，成为众多企业在梅州投资兴业的重要衡量标准之一。

值得一提的是，梅州此前出台《加快梅州综合保税区建设推动入园企业落户实施方案》，创新采用“标准厂房仓库租赁”模式，加快项目落地。

“采取厂房、仓库租赁形式，让企业实现"拎包入驻"，手续少了、前期准备工作少了，企业更能轻装上阵。”梅县园区管委会主任、梅州综保区建设服务中心主任曾辉表示，为企业零距离、心贴心当好“店小二”，能够吸引更多高质量企业和项目集聚，加快将综保区打造成投资贸易便利、服务体系健全、监管高效便捷的优质园区。

有了良好的自身基础，今年3月起，梅州市组建招商队伍奔赴广深莞等地开展综保区招商引资工作。

招商行动目的明确：引进一批技术含量高、发展前景好、经济带动作用强的企业落户梅州综保区，全力扩存量、强新量、引增量。

今天的投资结构就是明天的产业结构。

梅州在综合保税区的招商引资过程中，聚焦新智造、新科技、新服务、新消费等产业发展方向，致力招大商、招好商，为高质量可持续发展奠定基础。

“综保区获批前，我就提前向园区租好了2栋新厂房，决定把公司搬回梅州。”广东希佰尼酒业有限公司董事长刘纯超告诉记者，作为梅州人，他虽然多年在外打拼，但一直留意着家乡日新月异的变化，现在的梅州有平台、氛围好，正是回家的最佳时机。

在近期开展的多场招商活动中，不少企业也表达了回梅投资的意愿。

金雅福集团董事长黄仕坤率队到梅州综保区参观考察后，表达了良好的合作愿景。他说，梅州综合保税区发展空间大，扶持政策实，交通区位优，营商环境好，坚定了企业在梅州综保区投资的决心和信心，希望进一步加深双方交流沟通，积极拓展合作空间，精准对接项目，实现互利共赢。

利好政策叠加发力为企业发展添能蓄势

4月，梅州综保区发展再迎政策利好。

梅州市正式印发实施《关于促进梅州综保区高水平开放高质量发展若干政策措施（试行）》（简称《措施》），提出六大类28条具体政策措施，进一步投入真金白银扶持入区企业。

《措施》包括支持加工制造类企业、培育研发设计和检测维修类企业、鼓励物流分拨类企业、扶持销售服务类企业、发展总部经济、强化综合保障六个板块，重点从发展加工制造、高新技术和现代服务业等三个方面，鼓励入区企业做大做强开放型经济规模。

《措施》中的具体政策措施，条条诚意十足，涵盖了固定资产投资、外资落户增资扩产、贷款贴息、工业规模发展、高新技术和上市企业、研发机构建设、发明专利及生产许可、研发成果区内转化、保税维修业务、保税加工增值业务、物流运营业务、转口贸易业务、跨境电商平台建设、跨境电商运营交易等多个方面。

“制定优惠政策的目的是要为梅州补足短板。”梅州市商务局外资管理科科长李立杰告诉记者，针对梅州加工制造业发展不足，物流成本相对较高的缺点，梅州市商务局在牵头制定相关措施时，将此作为优先考虑，进行较大力度的奖补。

对于城市发展来说，总部经济的好处立竿见影。得益于“梅州服务、天天进步”的营商环境，总部经济逐渐在梅州兴起。《措施》鼓励更多企业在梅州综保区设立总部企业和具有总部功能的机构，不断提升梅州的综合竞争力。

《措施》还重点提到，对新引进的带动性强、属于国内外同行业的龙头企业项目，或发展潜力巨大、能填补梅州产业空白的新兴产业项目，或固定投资额超过10亿元或年进出口额超10亿元的特别重大项目，可在政策基础上，对项目合理需求按“一项目一议”方式依法依规给予支持。

扶持力度有多大，发展的决心就有多强烈。

2019年，国务院印发《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》中提出了综合保税区“五大中心”发展目标和包括赋予区内企业增值税一般纳税人资格等21项任务举措。对此，梅州海关长期开展政策宣贯，将政策实实在在送达企业。

今年2月，国务院出台《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，支持革命老区振兴发展政策59项中明确指出“支持建好梅州综保区、梅州跨境电商综合试验区”；省委、省政府，梅州市委、市政府接连出台《促进先进制造业及主导产业招商若干措施》《产业集聚地招商引资管理办法》《产业集聚地工业项目平整土地费用补贴办法》，为梅州量身定制企业奖励扶持政策。

“推动珠三角地区加工贸易向粤东西北地区梯度转移、集聚发展，既是广东省立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的具体行动，也是广东省顺应产业发展规律、优化全省生产力布局、促进区域协调发展的重要举措。”广东省商务厅副厅长陈越华指出，近年来，梅州等粤东西北地区产业发展势头强劲，梅州综保区的设立，为大规模承接和发展加工贸易打下坚实的基础。

■相关

梅州综合保税区招商推介会

4月25日将在广州召开

为抢抓国务院关于新时代支持革命老区振兴发展政策机遇，全力建设好梅州综合保税区，着力打造经济发展新引擎，推动梅州苏区高质量发展，2021年4月25日，梅州市人民政府联合广东省商务厅在广州市越秀国际会议中心举行梅州综合保税区招商推介会。

此次会议主题为“湾区苏区互惠共赢投资梅州投资未来”，活动由广东省商务厅、梅州市人民政府主办，支持单位包括广州市人民政府、广东省国资委、广东省贸促会、海关总署广东分署、汕头海关，梅州市梅县区人民政府、梅州市商务局承办，中国工商银行广东省分行、中国建设银行广东省分行、中国农业银行广东省分行、中国银行广东省分行、交通银行广东省分行、广东省外商投资企业协会、广东省电子信息行业协会、广东省产业园区协会、广东省跨境电子商务协会协办。

梅州综合保税区、梅州国际无水港建设大事记

◎2015年5月

梅州市人民政府向广东省人民政府请示设立梅州综合保税区。

◎2015年8月

广东省人民政府向国务院请示设立梅州综合保税区。

◎2018年8月

海关总署启动梅州综合保税区联审程序。

◎2019年12月

梅州综合保税区通过国家八部委联审。

◎2020年6月

国务院批复同意设立梅州综合保税区，梅州成为广东第六个设立综合保税区的城市。这是广东省首个内陆型综合保税区、梅州苏区的首个国家级平台。

◎2020年7月15日

梅州综合保税区产业发展规划编制工作座谈会召开，就梅州综合保税区产业发展定位和发展方向等问题展开交流研讨，并听取中国口岸协会专家关于梅州综保区的产业发展定位、目标、路径以及政策措施等工作的意见和建议。

◎2020年7月27日

梅县区召开梅州综合保税区征地拆迁工作动员会，要求全力以赴做好梅州综保区征地拆迁工作。

◎2020年7月31日

梅州综合保税区基础设施建设启动，梅州综合保税区经国务院批复同意设立后正式进入“实操”阶段。

◎2020年7月31日

梅州综合保税区建设动员大会召开，举全市之力建设梅州综保区，打造苏区振兴发展的重要引擎。

◎2020年9月28日

海关总署同意增设梅州综合保税区国内地区代码“44146”，并配套增设海关统计经济区划代码“44149961”，企业可凭相关代码办理业务，提前适用综保区机器设备免税政策。

◎2020年10月

梅州综合保税区首期规划1.52平方公里范围内土地完成征拆，转入全面施工建设阶段。

◎2021年1月30日

梅州国际无水港（松棚铁路物流基地）及配套工程开工建设，加快构建“区港联动”发展格局。

◎2021年2月

国务院发布《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，明确提出“建设好赣州、井冈山、梅州综合保税区和龙岩、梅州跨境电商综合试验区”。

◎2021年4月

省委同意设立梅州综合保税区管理委员会，作为梅州市人民政府派出机构，确保梅州综合保税区验收封关后有序运营。

撰文：何苑妮刘洪桥曾健锋

新闻推荐

诚信是做人做事第一准则 记2020年第四季度“梅州好人”蓝思源

●本报记者朱绮辉日前，2020年第四季度“梅州好人”名单正式公布，梅州共有10人获评。其中，梅州市宏源物流有限公司董事长蓝思...