奖贷结合激活力 乡村旧貌换新颜 平远县出台贴息贷款政策，深入推进房屋风貌管控，打造省级美丽乡村示范带
按统一风格新建的农家小院成为乡村一景。
朱双玲摄
改造后焕然一新的老民居，成为游子回来探亲度假的好去处。南方日报记者何森垚摄
八尺镇樟田村不少房屋都统一穿上新装。袁志鹏摄
一条小河穿镇而过，河面波光粼粼，河岸两旁花团锦簇，富有特色的农房连成线，河中央的桥廊上，村民们三五成群坐在一起唠嗑家常，一幅江南水乡的画面呈现眼前。这里是平远县石正镇。
在美丽乡村工作的推动之下，平远县涌现出一个又一个具有客家风情的特色小镇，提升群众幸福指数，推动乡村经济发展。
近年来，针对农村人居环境脏乱差的问题，平远县以“房屋风貌管控”为突破口，广泛发动群众参与美丽乡村建设工作，以客家民居外立面改造推动乡村“美丽庭院”创建、集中连片建房。
值得一提的是，为激发改造活力，在客家民居外立面改造过程中，平远县出台贴息贷款和奖补政策，奖贷结合，充分调动群众建设美丽家园的热情，干群合力推动平远县美丽乡村的建设工作，推动乡村旧貌换新颜。
●南方日报记者梁时禹
通讯员朱双玲
袁志鹏朱维佳
创新探索奖贷结合助改造
外墙贴着白灰色的瓷砖，大门使用欧式的石柱，工人们正在将琉璃瓦铺上屋顶，铺设完成后的房屋典雅又不失现代感。八尺镇樟田村的村民沈永科看着自家焕然一新的房子，内心一阵欣喜。
此前，沈永科家因资金短缺，新建的楼房外墙一直没有装修，红砖裸露影响美观。得益于当地政府今年推出贴息贷款，他得到了一笔贴息贷款，于8月份启动了外墙翻新，预计11月底可装修完毕。“新房外立面改造即将完成，到时内部再装修一番，住得就舒适了。”沈永科说。
沈永科夫妇在县城租了一个店面，经营一些小商品，夫妇俩踏实肯干，生意蒸蒸日上。“我们住的房子建于上世纪80年代，由于年久失修，墙壁已经出现了裂纹，下雨天时还往下渗水。所以，生意变好的第一件事，就是要把家里的新房盖起来。”沈永科说。
2018年，他们拆掉了老屋，建起了新楼。准备装修时，正值孩子考入大学，经济压力一下就变大了，沈永科只能暂时将装修的计划搁浅。“从2018年至现在，因为经济的原因，新楼一直空置在原处，直到今年政府推出贴息贷款。”沈永科说。
村民房屋的外貌关系着美丽乡村的质量。近年来，平远县全域推进农村人居环境整治，针对农村建房规划滞后、风貌不一的问题，制定出台了《平远县农村客家风格建筑指引》《平远县2020年深化农村人居环境整治工作实施方案》等政策文件，编制了十多套美丽乡村住宅改建方案示范图集供群众选择。
然而，不少群众因暂时性的经济问题被迫放弃房屋外立面改造，看着着急却也无计可施。针对此种现象，平远县创新探索，在部分乡镇实施贴息贷款政策，为群众打通改造的“最后一公里”，让群众享受人居环境变化带来的生活提质。
今年8月10日，八尺镇出台了《八尺镇客家特色民居外立面改造贷款贴息实施方案》，让沈永科喜出望外，“只要符合《方案》要求的村民，可申请3万元以下的贷款用于外立面改造。”
“只要是无不良信用记录、具有经济偿还能力的村民，且房屋符合外立面改造奖补要求的，就可以申请贷款。按照政府贴息、村民还本金的方式，贴息的时间最长可以达3年。”平远农商银行八尺支行客户经理林志烽介绍。若群众未能在3年内还清本金，银行将积极同群众协商还款的时间以及还款的利息。
除此之外，平远县还明确了外立面改造的奖励标准，只要群众按照要求进行改造的，验收合格后便会马上发放补贴。“总的来说，分为瓦面和墙体，均以总价的40%给予奖补，其中瓦面改造每栋最高不超过2万元（含），外墙改造每栋最高不超过1万元（含）。”平远县农业农村局乡村振兴股股长刘基正表示。
为使农房外立面改造政策惠及所有农户，平远县下发《关于＜平远县2020年深化农村人居环境整治工作实施方案＞的补充通知》，其中规定，对外立面改造有意愿但又确有经济困难的农户，经所在镇村核实同意，可以采用简易方式对农房进行改造，验收合格后继续发放奖补。
“贴息贷款加上奖补，算下来我自己只需要花将近2万元就能将房屋装饰得典雅别致，十分划算。”沈永科笑着说。据统计，在八尺镇，已有20户像沈永科这样的群众已经成功申请到了贴息贷款，发放金额达60万元。
党建引领干部带头出实效
“老黄，现在外立面改造进行得如何？银行发放的贷款是否收到？还有什么不明白的地方可以跟我说。”在河头镇向阳村村民黄志强家门口，党支部书记黄福升正询问着房屋外立面改造的情况。“多亏了黄书记及时给我们普及这个政策，不然装修的钱到现在还没着落。”黄志强说。
上面千条线，底下一根针。随着贴息贷款政策出台，黄福升几乎每天出入村民的家中为他们普及，忙个不停。“谁家想改造，但是又缺钱，谁家的房子还没改等情况我都清楚，作为基层干部，应该及时把政策传递给村民。”黄福升说。
普及之后，黄福升又开始忙碌8名申请了贴息贷款的村民贷款相关事宜，“申请贴息贷款需要认定，且贷款需要在改造动工十五天内才发放到村民的账户上，还要提醒他们及时还款。”黄福升说。
在推动客家民居外立面改造的过程之中，党员干部是一股重要的力量。从政策的普及，到“三清三拆三整治”，再到房屋的改造，每一个环节都少不了党员干部的参与。
平远县以党建引领为核心，充分调动党员干部、村民理事会会员的积极性，聚焦房屋外立面改造中的难点堵点痛点，通过“党员带头干、群众跟着做”的工作模式，让问题化于无形，充分凝聚党群力量，推动客家民居外立面改造工作。
“当前，部分群众还在进行房屋外立面改造，作为村干部的我们，要定期到这些群众家里走走，了解进度，听取改造建议，我们能解决的问题必须第一时间解决……”在平远县仁居镇社南村村“两委”例会上，全村客家民居外立面改造工作再次被摆到桌面进行讨论。
回顾客家民居外立面改造工作推进的过程，仁居镇社南村村委会副主任杨展桂哭笑不得。“刚开始，不少村民见了我都不怎么搭理，就怕我跟他们宣传外立面改造工作，他们觉得这是一项非常不实际的工作。”杨展桂说，起初，大多数群众对外立面改造都是持观望态度，少部分参与进来的群众也不知怎么改。
干部率先破局面。“我先改！”仁居镇下坪村小组长潘锡昌，是该村第一户进行外立面改造的。“其实，大家担心的是房屋改造之后的效果呈现。但我听到有这样的政策，很开心，于公于私，我都想快点改造。”潘锡昌说，自己的房子处在村中的主要干道，因经济原因一直没有进行房屋外表装修，红砖裸露，下雨天极容易渗水。
潘锡昌家改造后的房屋，很快就吸引了周边群众的围观。“群众过来问，怎么改，政府是不是有补贴。”潘锡昌笑着说，自家改造后的房屋一度成为村里的“景点”。在潘锡昌等村干部的示范带动下，下坪村越来越多村民加入房屋外立面改造的行列。下坪村的村容村貌随之焕然一新。
据统计，目前，平远县实施外立面改造共12401户，外墙208.37万平方米，屋顶632.09万平方米，已完成外立面改造7468户，外墙130.4万平方米，屋顶382.1万平方米。82%的行政村建成干净整洁村，20个省定贫困村和25个非贫困村达到美丽宜居村标准。
盘活资源美丽乡村引客来
走进客天下平远梅畲田园综合体，一幢幢富有客家特色的古民居映入眼帘，如珠玉般散落在碧绿的田野之中，从空中俯瞰，白色与绿色交织在一起，美不胜收。
今年11月，平远县庆祝2020年中国农民丰收节活动会场选在了梅畲村，具有浓郁乡村风格的民宿吸引了一批批游客拍照打卡。“现代感与民俗感相碰撞，有种别具一格的美感。”从江西来平远旅游的陈美芬忍不住感叹。
客家民居外立面改造不仅要让村庄美起来，更要盘活乡村的闲置资源，让群众的口袋鼓起来。
梅畲村村民沈关平从未想过靠生态吃饭，本以为自己只能靠面朝黄土背朝天地耕作土地来维持生活，如今却依靠村子良好生态带来的旺盛人气，实现年收入超过2万元。“我将老屋出租给别人开民宿，自己帮助打理田地，收入比以前高且稳定，还能照顾好家人，一举两得。”
梅畲村村民理事会会长刘育杰告诉笔者，两年前的梅畲村与眼前这般景象相差甚远。“村子的土地丢荒严重，房屋因年久失修变得陈旧，年轻有劳力的村民纷纷外出打工，古村落成了"孤"村落。”
2017年，平远县引进广东鸿艺集团，与梅畲村开展合作共建，将旅游产业与美丽乡村建设结合起来，发挥梅畲村的地理优势，打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的客天下平远梅畲田园综合体。
“我们结合古民居外立面改造，内外兼修，建设民宿，受到热捧，直接带动村民的收入。”刘育杰说。经过对房屋、旱地、山林等集约流转和集中打造，梅畲村一改往日荒草丛生、旧屋碎瓦的模样，从春到冬，一年四季，时时有景。
如今，村民们年收入总额达53万元，人均收入从原来的3000元提高到如今的3万元。“现在，越来越多的村民做起了餐饮、民宿行业，一批富有农家特色的民宿逐渐成为梅畲村旅游的一块品牌。”刘育杰说。
随着旅游业态的不断发展，越来越多村民回乡务工，常住人口也增加到了400多人。“望得见山、看得见水”的美丽乡村正成为平远旅游的金字招牌。日前，文化和旅游部公布第二批全国乡村旅游重点村名单，梅畲村在列。
近年来，依托良好的生态环境和丰富的旅游资源，平远县把美丽乡村建设与创建国家全域旅游示范县工作结合起来，形成独特的农旅体融合发展新模式，擦亮“精致小城·大美平远”的名牌。
结合红色文化资源丰富的特点，平远县在改造后的房屋外立墙面增加了展示美丽新农村、红色文化为主要内容的墙绘，打造了一批以仁居镇仁居村为代表的红色村。曾经影响村庄环境的破旧墙面，如今变成了一道美丽风景线，也成为文明新风传播的重要载体。
延续外立面改造激发群众的建设热情，平远县通过出台奖励政策，连续三年每年投入200万元，以每户补助3000元至5000元不等的标准，鼓励农户创建“美丽庭院”，将庭院打造成为“房屋立面美、环境整洁美、庭院绿化美、布局协调美、文化氛围美”的“五美”庭院。
“这些微景观，是政府引导我们搜集清拆废料，集中再利用自主设计的。”河头镇田心村村民张淼泉指着家门口的风景说。旧坛罐化身花盆，树枝变成板凳，犁耙镐头也成为景观。“村里环境变好了，我的心也忍不住跟着回来，这不又从市里面回来住了。”
久久为功，驰而不息。按照省委部署，至2020年底，平远县20个省定贫困村都要打造成新农村示范村。平远县将持续推动新农村示范建设，使136个行政村全部达到干净整洁村标准，将“两线八镇”建成省际廊道美丽乡村示范带。
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美丽乡村示范带
从平远县城沿着206国道向八尺镇行驶，一幅别具特色的田园乡村画卷展现在眼前。连成片的客家民居仿佛一座巨大的翡翠屏风，向河岸两处延伸，民居下的绿植带花团锦簇，河水潺潺。身处这样的美景中，让人好不惬意。
“村里已经有184户村民参与房屋外立面改造工作，经过改造后的房屋美观又大气，不少村民都感叹，村子越来越美了。”樟田村党支部书记谢宪通说。
今年7月以来，平远县谋划国道206、国道358“两线八镇”乡村振兴连片示范项目，涉及差干、仁居、八尺、河头、中行、大柘、石正、长田等八个乡镇，统筹房屋风貌管控，以点带面，勾勒出美丽的生态乡村田园画卷，着力把“两线八镇”打造成为省际廊道美丽乡村示范带。
“我们集中力量重点抓好国道206、国道358沿线两条乡村振兴示范带建设，抓好差干、仁居、八尺、河头、中行、大柘、石正、长田等八个沿线乡镇的人居环境整治和外立面改造，逐村逐户整治，并通过点上示范带动，逐步向整体推进、全域提升扩展。”平远县农业农村局相关负责人表示。
针对不同区域的乡镇，平远县因地制宜，分类部署工作。
上举镇巩固提升全域推进外立面改造成果，打造成为全省村居风貌管控示范镇。平远蕉岭交界的热柘、东石、泗水镇结合打通普滩大桥“断头路”和省道239、泗水至普滩道路改造升级等，突出交通干道沿线、县际边界沿线、河流两岸沿线、旅游景区沿线等，全面开展沿线人居环境整治、外立面改造，建设美丽新家园。
在推进农村仁居环境整治工作中，平远县牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，围绕让乡村“望得见山、看得见水、留得住乡愁”，突出乡村特色，体现文化风格，打造人与自然和谐共生的美丽家园，确保至年底100%的行政村建成干净整洁村，60%以上行政村建成美丽宜居村，20个省定贫困村全部建成新农村示范村，让群众有更多的获得感和幸福感。
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