梅州服务再优化梅州速度再提升 梅州打造营商环境3.0版本，推动营商环境持续向好，助力苏区振兴发展
中国·梅州“客都人家”康养文旅综合体项目建设的背后是梅州持续深化“放管服”改革、优化营商环境的生动注脚。南方日报记者何森垚摄
市税务局走访飞翔云计算有限公司，了解企业复工复产情况的同时宣传辅导税费优惠政策。受访者供图
在“粤商通”服务平台，梅州特色服务事项有9项，梅州是粤东西北地区首批上线本地特色事项的地级市。南方日报记者何森垚摄
“没有梅州市委、市政府的"母亲式"服务，中国·梅州"客都人家"康养文旅综合体项目就没有今天的进度。”说起9月25日晚的亮灯仪式，梅州“客都人家”项目相关负责人深有感触道。
历经400多个日夜，实现从无到有，中国·梅州“客都人家”康养文旅综合体项目建设再次见证“梅州速度”。
这背后，是“梅州服务，天天进步”的优质承诺，更是梅州持续深化“放管服”改革、优化营商环境的生动注脚。
面对当前全球新冠肺炎疫情持续蔓延和工业经济下行压力加大的叠加影响，梅州用心谋项目、用情招项目、用力推项目，更用功持续深化“放管服”改革、优化营商环境，为企业提供“店小二”和“母亲式”服务，真正实现多方共赢发展。
“优”无止境方得“商”。梅州在持续深化“放管服”改革、优化营商环境方面进行探索，形成梅州经验、做出梅州成效。
9月29日上午，梅州市委七届九次全会召开。全会报告提到要着力打造一流营商环境，以转变政府职能、稳定市场预期、吸引企业投资为抓手，建设市场化、法治化、国际化的营商环境，再次表明梅州在营商环境上对标先进，争先创优的信心和决心。
策划：严亮统筹：汤凯锋唐林珍
采写：南方日报记者黄培强通讯员刘庆中曹发兴彭喜城吴战荣
竭尽“梅州所能”
开办企业压缩至0.5个工作日
商事登记不超过2小时，印章刻制不超过1小时，首次申领发票在1小时内办结……开办企业全链条环节“缩水”了，这是今年4月以来梅州不少市场主体的直观感受。
“过去要花几天甚至十几天来办理的事情，现在半天完成，每个环节还衔接得特别流畅。”近日准备开办企业的李先生拿到印章说。在常态化疫情防控下，这种“缩水”的举措无疑极大地增强了企业的发展信心。
实现梅州开办企业全流程压缩在0.5个工作日内，指导商业银行开户压缩至1个工作日内。今年以来，市有关部门出台了《关于进一步提升开办企业便利度有关事项的通知》《服务承诺制度》《审批服务充分授权制度》《首问责任一次性告知制度》《限时办结制度》等一系列配套文件。
“改革工作以审批流程优化再造为突破口，把更多审批权限赋予办事窗口一线工作人员，避免多层审核、环节过多。”梅州市市场监督管理局注册许可科科员刘淼芬以企业申办营业执照为例进行解说。
实现网上办理之后，企业申请人只需在网上提交所需要的申请资料，前台审批人员便可以通过系统对申请材料进行初审。“对通过网上初审、提交申请材料齐全并符合法定形式的企业登记申请，实行"马上办"。”刘淼芬表示，在缩减办理时间的同时，也倒逼工作人员进一步提升业务水平。
对接市场主体的期待和需求，竭尽“梅州所能”，是梅州持续深化“放管服”改革、优化营商环境的总基调。
加大“放管服”改革力度，梅州把加快营造稳定公平透明、可预期的营商环境，作为对接融入粤港澳大湾区，推动老区苏区振兴发展的重要途径和必然选择，写入近两年的梅州市委全会报告和市《政府工作报告》，提出具体目标和要求。
当前，地处粤东西北的梅州正发挥人缘、地缘优势，深入实施人要进来、新产业要进来、龙头企业要进来、货要出去的“三进一出”工程。如何把梅州营商环境优势发挥好，补好梅州发展短板，主动融入大湾区“交通圈”“生活圈”“经济圈”“人文圈”建设？优化营商环境“梅州答卷”里有“硬举措”。
2018年出台《梅州市深化营商环境综合改革行动方案》，2019年出台《梅州市优化营商环境专项行动工作方案》，2020年出台《梅州市2020年深化“放管服”改革优化营商环境重点任务清单》。梅州不断自我加压、强化措施、升级版本，持续做好营商环境建设的“运算法则”，努力为苏区振兴发展营造更加优质的环境。
改革不停步，参照世界银行营商环境评估指标体系，对标先进地区以及国家和省要求复制推广的改革举措，梅州连续三年出台关于优化营商环境工作方案，着力打造梅州营商环境3.0版本。梅州市委、市政府主要领导表示，随着梅州不断厚植发展根基，改善营商环境，梅州的后发优势日益凸显，看好梅州、投资梅州、落户梅州正当其时。
竭尽“梅州所能”，拿出硬举措，打造软环境，努力实现“梅州好，大家好”的良好发展格局。
“按照中央和省的部署要求，市委、市政府把优化营商环境摆在了更加突出的位置，我们牢固树立"产业兴市、项目为王、企业第一"的理念，聚焦企业全生命周期可能遇到的痛点、难点、堵点问题，以市场主体的期待和需求为导向，以刀刃向内的自我革命精神强力推进营商环境优化工作。”梅州市优化营商环境工作负责人王锋表示。在进一步提升企业开办便利度的基础上，梅州深入推进商事制度改革，在全市推行“证照分离”改革全覆盖试点。
与此同时，梅州学习佛山等市创新做法，部署开展“证照联办”改革，推动企业办理营业执照和相关行业经营许可证等审批事项实行联审联办改革，实现一次告知、同步受理、资料共享、精简流程、同步发证。其中，首批推出“开办便利店”等28个联办改革事项，实现“一件事，一次办成”。
优化“梅州智能”
用水用气报装服务率先上线“粤商通”
“此前天然气外线施工审批平均需要53个工作日。”梅州中燃城市燃气发展有限公司负责人说，最长的一单甚至需要接近200天。
通气是不少企业落地投产的一个基本条件，如果在这个环节卡壳，不仅会让企业失去商机，更会让本地招商陷入困境。“我们既是服务方，也是被服务方。企业想要快点装好，我们也想相关职能部门快点审批好有关手续，进行施工。”
带着问题进行深化“放管服”改革、优化营商环境，梅州实行两条腿走路。一方面，政府部门加快推进工程建设项目审批制度改革，优化审批流程，实行并联审批，提高审批效率；另一方面，推动电、水、气等市政公共服务企业减成本、压流程、降收费、优服务，提高报装接入效率。
值得一提的是，梅州市政府常务会议刚刚审议通过的《梅州市电水气外线工程建设项目并联审批实施细则（试行）》，便着力推动实现电、水、气等市政公用基础设施外线工程建设项目并联审批，要求总审批时限压缩至5个工作日。
“从平均53个工作日到5个工作日，这个时间我们是对标学习借鉴广州的做法，一些人认为在梅州不可能实现。但事实上，只要把这个实施细则落实到位，就完全可以实现，我们也有信心。”梅州市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室负责人表示，这将有效解决建设项目在正式施工以前“三通一平”难点、堵点。
此外，梅州在广东政务服务网梅州专区开设“用能报装专栏”，企业用水、用电、用气报装实现“一网通办”。同时，“粤商通”梅州专区在全省率先上线用水、用气报装服务，实现“指尖办理”。
深化“放管服”改革、优化营商环境，不是一成不变的，需要因事而化、因时而进、因势而新。
从面对面办理，到一根网线连接办理，再到“一站式”手机登录、随时随地享受诸多涉企服务，“网上办”已经成为梅州市加快“数字政府”改革建设和优化政府服务的重要抓手，为提升政务环境和营商环境打下现实基础。
今年2月，在广东省政务服务数据管理局的指导和推动下，“粤商通”APP梅州专区开通“企业防疫服务专区”，针对企业防疫开发了一系列信息化功能，为企业尽快恢复生产经营提供了帮助。
“只需登录"粤商通"APP自动跳转到梅州专区，在首页点击"企业防疫服务专区"即可进入专区。该专区涵盖疫情相关的涉企政策、复工复产便捷功能、在线办理实用工具等功能。”梅州市政务服务数据管理局负责人介绍，梅州市企业可在该平台上掌握疫情相关涉企政策，通过员工健康申报功能及时掌握员工健康状况、申请复工备案、抗疫贷款申请、开展抗疫律师咨询、网络招聘会等，第一时间获取指引政策、监督政策、扶持政策、奖励政策等最新信息并获得相关帮助。
目前，“粤商通”APP梅州专区已开通涉及企业名称申报、银行开户、申领发票、中介超市、办税业务、企业年报、民宿备案、证书查验、企业维权、融资贷款、疫情防控等92项办理事项，其中梅州本地特色事项共9项，成为粤东西北地区首批上线本地特色事项的试点地市。
“不管是一根网线连接办理，还是一个APP办理，都是梅州在抓好营商环境建设，实现便民利民的重要举措，也是未来的发展趋势。”梅州市政务服务数据管理局相关负责人说。
释放“梅州动能”
全市市场主体增长17.5%
4月18日签订合作协议，7月27日动工建设，这是梅州（丰顺）万洋众创城的建设速度，更是梅州坚持“社会化投资、市场化经营、企业化管理、政府优质化服务”带来的发展温度和热度。
“很多工作不用我们去找相关职能部门，他们会主动找我们，想我们所想。”梅州（丰顺）万洋众创城负责人李国力介绍，目前项目招商展厅装修已到收尾阶段，预计10月中旬招商展厅正式开放，启动招商。
今年以来，梅州在持续抓住“六稳”和“六保”中的保产业链供应链——保市场主体——保居民就业的工作主线，全力以赴落实“六稳”“六保”任务，始终坚持稳中求进的工作总基调，有效应对疫情冲击，推动经济持续稳定健康发展，推动梅州当地营商环境不断优化，激活企业发展一池春水。
出台18条举措支持企业复工复产；建立市领导直接联系服务企业制度；全市召开多场复工复产专题会议；成立5个督查组，分别到8个县（市、区）和梅州高新区开展企业复工复产督查；召开政企“双月”沟通座谈会；建立企业诉求快速响应机制……梅州主动作为，优化营商环境，释放“梅州动能”。
“疫情期间，怎么进行企业信用修复？”2月21日，在接到梅州平远县一企业急需信用修复的诉求后，梅州市发展改革局根据相关规定要求特事特办，17分钟就完成全部程序，撤除了该企业的不良信用记录，而此项工作法定时间是3个工作日。
“指导该企业在网上提交资料申请修复，并与省和国家的信用修复部门沟通反馈情况。”梅州市发展改革局相关负责人表示，疫情期间，梅州在全省发改系统率先发出《关于做好疫情防控期间我市信用监管工作的通知》中，对信用修复支持企业复工生产提出要尽力缩短审核时间，避免出现由于信用修复不及时造成企业在此特殊时期无法正常投产、运转等情况，为企业复工创造良好的信用环境。
想企业之所想，解企业之所困。梅州在持续深化“放管服”改革、优化营商环境的探索路上，从不避讳难题，而是迎难而上，主动疏解。
“我们不但不回避问题，还把问题拿到桌面上谈。市长主持召开的政企"双月"沟通座谈会，就是在市政府层面搭建政企沟通平台，让企业把问题当面说清楚，督促职能部门加快把问题解决好。”梅州市工业和信息化局负责人表示，政企“双月”沟通座谈还写进了刚刚修订的梅州市政府工作规则，力求实现制度化。2020年政企“双月”沟通座谈会目前已经召开5场，每一场主题都不一样，会后都有专人跟进问题的解决情况。同时，梅州市还建设了日常的企业诉求网上受理平台，搭乘目前服务全省1300余万市场主体的移动政务服务平台“粤商通”信息“快车”，实现大中小企业诉求“即接即办”，快速处理反馈。
梧高凤必至，花香蝶自来。
今年上半年，景田集团矿泉水项目落户梅州，投资建设百岁山矿泉水生产基地；两家世界500强企业合资兴建的圣戈班汽车高端玻璃制造项目在梅州高新区·广梅产业园实现签约即动工；兴宁市产业转移工业园举行10个工业项目集中动工仪式；伟光汇通计划在梅县区打造全域旅游集散地和国际知名的客家文化旅游目的地……众多知名企业看好梅州、投资梅州，不仅体现了对梅州发展前景的信心，也是对梅州营商环境投赞成票。
“梅州的区位条件和发展环境日益改善，经济发展活力与后劲持续增强，未来前景广阔。”4月22日上午，梅州市人民政府与太平洋建设集团有限公司签订战略合作框架协议时，太平洋建设集团董事局主席严昊对梅州营商环境如是评价。
多措并举之下，梅州新登记市场主体稳步攀升。数据显示，截至9月底，全市共登记市场主体299522户，同比增加44578户，增长17.5%。
■一线实践
出口退税提质效助力外贸企业“转场突围”
今年以来，受新冠肺炎疫情冲击以及贸易保护主义抬头等因素影响，国内外贸企业面临国际需求萎靡、出口订单缩减停滞、资金周转不畅等困境。为稳住外贸基本盘，梅州市各级税务部门积极发挥税收职能作用，通过落实落细税费优惠政策、进一步便利企业办税、退税等举措，助力外贸企业在逆势中焕发新活力。
“目前我们通过享受小型微利企业所得税优惠、增值税优惠政策，可减税20多万元，享受阶段性减免企业社会保险费的优惠30多万元，这为我们开拓内销市场带来了资金支持和保障。”谈及疫情期间的政策支持，广东省吉玉陶瓷股份有限公司（下称“吉玉陶瓷”）总经理钟镇昌说。
吉玉陶瓷是一家集陶瓷产品设计、制造、销售、技术研发于一体的高新技术企业。受国际疫情波及，今年海外订单减少约15%，截至7月国外销售出口额减少了500多万元。随着海外市场的萎缩和国内市场的复苏，该公司将更多的精力投放在开拓内销市场上，而在转销路过程中，税费优惠政策、银税互动等在一定程度盘活了企业的流动资金。税务部门组建的专业团队为企业提供实时咨询辅导，也让企业能集中精力、集中资金在短时间内改变营商方式、组建专业营销团队、建立内销客户渠道。
“线上直播带货，仓库直接出货，我们现在采用线上、门店和出口"三步走"的发展模式。虽然门店和出口销售受疫情影响较为严重，但我们通过参加线上直播间、线上广交会等平台积极打开内销市场，这对我们企业来说既是挑战也是机遇。”展望后市，钟镇昌信心满满。
在政府相关网站上做好宣传的同时，梅州市各级税务部门更及时告知相关企业如何用好政策，助力政策在企业落地、落实。
荣星家具有限公司是平远县的一家外贸企业，该公司产品主要销往美国、加拿大、荷兰、沙特阿拉伯等国家。疫情影响下，产品外销结汇时间的延长给公司资金周转带来了一定的压力，而税务部门加快出口退税办结速度在很大程度上缓解了这方面的压力。
“税务部门十分关心支持我们企业，不折不扣落实税费优惠政策，退税时间也缩短了，公司今年的销售额截至7月份有4700多万元，退税300万元左右。”荣星家具有限公司总经理丘剑明说。
据了解，为缓解出口企业资金压力，梅州市各级税务部门大力推行无纸化退税申报、容缺办理等便利化措施，办理退税平均时间由8个工作日压缩到5个工作日以内。
与此同时，税务部门还利用税收大数据为产销双方牵线搭桥，确保产业链、供应链畅通运转。截至8月底，全市共办理出口退税3.81亿元。随着国内疫情逐步缓解，全市外贸企业步入正常生产，订单增加，出口呈逐月上升态势，办理的单月退税额也由5月份的3002万元上升至8月份的4978万元，增长66%。
“我们将加强与人力资源社会保障局等部门的联动协作，继续落实好阶段性减免企业社保费等优惠政策，进一步提升缴费服务便利度，持续提升缴费人获得感。”该局社会保险费和非税收入科相关负责人表示。
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