梅州：省际司法行政“大协作”绘就平安“同心圆”
羊城晚报讯记者危健峰、通讯员凌远维报道：梅州地处闽粤赣三省交界，边际地区矛盾纠纷时有发生。为处理好边际矛盾纠纷，2018年起，梅州与周边接壤地区司法行政部门建立了省际边界司法行政协作机制，实现了从以前单一的矛盾纠纷联防联调到司法行政业务全方位链接的转变，为边际群众共享公共法律服务和共建平安边际起到了积极的作用。
创新理念，构建司法行政“大协作”
2018年4月底，梅州平远县八尺镇村民张某某等9名驾校学员到八尺司法所反映：驾校因合伙人拆伙，导致驾照档案不能取回，学员无法进行科目考试问题。
司法所受理后，调查了解到：原来八尺镇肖某文、肖某均和江西省寻乌县南桥镇的陈某源合作开办驾照培训班。肖某文因自身原因，中途退出，9个学员全部由肖某均负责。因肖某文与陈某源之前有债务纠纷未解决，陈某源以此为由拒绝协助取回学员档案和申请延期考试，并称只有他与肖某文债务纠纷解决后才解决学员事宜。
为此，平远县八尺司法所立即与南桥司法所取得联系，启动边际司法行政联防联调机制，商定组织双方当事人在八尺镇调委会进行调解，最后三方当事人最终达成了协议，圆满地处理了当事人的债务纠纷。
这宗案件的快速调处，是闽粤赣边际司法行政联防联调机制发挥作用的一个缩影。记者了解到，2018年梅州市司法局组织相关县级司法局与周边接壤地区（江西省赣州市和福建省龙岩市）司法行政部门建立省际边界司法行政协作机制，闽粤赣三省边际8个县级司法局（即梅县区、平远县、蕉岭县、兴宁市、上杭县、永定县、武平县、寻乌县）签署了闽粤赣司法行政协作协议。
得益于司法行政“大协作”，使预防工作走在排查前，排查工作走在调解前，调解工作走在激化前。据统计，2018年至今，三省边际司法行政部门联合开展法律宣传16场次，法律咨询132次，排查跨地区民间纠纷102件，受理矛盾纠纷案件82宗，调解成功79件，调解成功率达96.34%。
优化服务，特殊人员“共防共帮”
闽粤赣边际司法行政协作联席会议要求，各地司法部门要建立边界人民调解、社区矫正和安置帮教、法律服务、法治宣传、公证等协作机制，推进矛盾纠纷联调、刑释矫正联管、法治宣传联动等多边工作融合，打造闽粤赣平安边际走廊。
其中，对跨省特殊人员的矫正联管就是一个突出的问题。为有效解决这一问题，双方协商两地的特殊对象请假到对方县域办事，可以委托所在地司法行政部门对特殊对象进行教育和监管；对于未经请假擅自离开本县到对方所在地的，对方司法行政部门要积极协助调查核实和教育；对于符合居住地变更的特殊对象，两地都要积极配合。
据了解，自协作机制建立以来，两地有3名社区服刑人员因在边界活动，产生越界告警，双方司法局社区矫正机构受对方司法局委托后，均积极协助做好调查核实、情况反馈等工作，有效维护了边界社会和谐稳定。同时，建立了节约资源成本的视频会见共帮机制，对跨省监狱服刑人员家属提供视频会见场所，通过为家属提供便捷服务，有效促进在押服刑罪犯的改造转化。
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