党建领航改革新路径 乡村振兴成燎原之势 蕉岭县创优乡村治理经验，发挥“五社协同全要素联动”改革示范效应促乡村振兴

蕉岭县以广福镇为示范，推动“五社协同全要素联动”改革,实现乡村美丽蝶变。图为“学宿山居”。汪敬淼摄

清晨，洁净的广育村宁静舒适。“学宿山居”里，来自山西大学的博士王晓宾正在整理刚收集回来的材料，结合蕉岭县乡村振兴发展目标及广育村示范实践效果，跟踪助力“五社协同全要素联动”改革工作。

“当前，蕉岭县基本形成"一核三元、四权同步、协商共治"的村级治理体系。我们在这个基础上，进一步探讨全要素联动改革，以内生发展动力的激活提升乡村内生治理效能。”王晓宾边整理材料边介绍说。

近年来，围绕解决“人、地、钱”的农村发展问题，蕉岭县以广福为示范，以党建引领，紧扣土地、资金、劳务、产业、人才五大要素，探索“党支部+五社+一站”合作组织机制，推动“五社协同全要素联动”改革，增强农村农民自我发展的内生动力，使乡村实现蝶变。

“我们不仅盘活了乡村资源，铺设乡村发展道路，引准产业项目，更重要的是激活了群众的内生动力。以广育村、叶田村辐射带动周边的村庄，点带面推动乡村振兴。”广福镇党委书记陈国政表示，“五社协同全要素联动”改革关键在于党建引领融合发展，探索乡村治理与经济社会协同发展机制。

借智借力

“学宿山居”开出本地花

“我们的乡村建设靠的是群众，受益的也是群众……”从“脏乱差”到“洁净美”，广育村的蝶变成为不少乡村学习打卡点。正因如此，广育村党支部书记黄忠铎也时常客串“讲师”一职，分享乡村工作经验。

广育村位于梅州市东北部边缘，距离福建省5公里，距蕉岭县城24公里，林地面积27669亩，而耕地面积仅1724亩。山多地少，生产分散，农产品未形成特色品牌，作为没有任何发展优势的边远山村，过去的广育村发展一直未见起色。自开展国务院农村综合示范试点工作以来，一系列深化农村综合改革的系列举措，让蕉岭逐步成为乡村治理民主治理改革的“试验田”。在此背景下，抢抓机遇主动试水“改革”，成为广育村变短板为潜力板的重要法宝。

穷则变，变则通。近年来，广育村吸引了华中师范大学、华南农业大学、山西大学等国内高校的教授、博士等前来调研，产生了近百篇（部）科研论文、博士学位论文、硕士学位论文及著作，马华教授基于此村撰写的博士学位论文更是获得2013年全国优秀博士学位论文。

引智借力，加速了广育村的改革步伐。从产权制度改革、乡村治理体系建设等多个层面，以产业振兴推动广育村内生发展。

根据广育村的发展状况，专家学者从完善自然村（村民小组）、农户层级治理体系，结合村民理事会、协商议事会、村民小组联系户等制度，让群众参与本自然村（村民小组）经济社会发展等重大事项，激活群众参与自治的内生动力。

“过去群众都不愿意参加管理村中事务，现在都变得很主动，也喜欢跟我们讨论村中事务。”王晓宾说，自己从2013年开始，每年都会到广育村小住一段时间，为的是获取一线的实践素材，然后进行深入研究。

“你看到的这些书籍和论文，都是关于农村改革和乡村发展的，非常有针对性。”王晓宾边走边介绍，得益于改革经验，广育村还成功打造广东首家学术型、沉浸式民宿体验馆“学宿山居”，每个客房都有一个学术主题。

“该馆收藏有大量专家学者的学术著作、科研论文、影像视频，特别是与蕉岭县相关的研究成果、各类奖项等，是不可多得的既有深厚历史积淀、又是现在进行时的学术研究基地。”黄忠铎说，“学宿山居”正为广育的改革提供内生动力。

凝心聚力

“广育模式”走出发展路

“各位网友，世界长寿乡蕉岭县拥有得天独厚的自然环境，土壤富含硒元素，产出的夫妻树黑木耳肉厚爽滑弹脆，营养价值非常高……”5月15日10时至22时，“世界寿乡·富美蕉岭——拼多多县长直播专场活动”在广东（蕉岭）乡建馆举行，来自广育村的黑木耳成为“香饽饽”。

发展黑木耳产业是广育村破解产业短板的有力举措之一。提升“头雁”领航力为抓手，近年来，广育村以“五社协同”为载体，开展“五大合作”推动全要素联动改革。

“这个过程中，最主要的还是党建工作，以党建工作为中心辐射带动其他工作的开展。”陈国政说，广福镇在有条件的村民小组、村民理事会、村集体经济组织、专业合作社、农业企业等新主体、新领域建立党组织，延伸党的引领力与覆盖面，加强党对农村工作的全面领导。

在摸清集体资产“家底”、认清集体组织成员、厘清集体资产产权的基础上，广育村从2018年5月开始，以贫困户组织化建设为抓手，以农村党组织、土地、资金、劳务、产业五大要素为核心，试点启动“五社协同全要素联动”改革，探索“党支部+五社+一站”。

“也就是村党支部，股份合作经济联合社、土地合作社、资金合作社、劳务合作社、产业合作社和新时代文明实践站。”黄忠铎告诉记者，这样的举措有力解决了农村要素合作组织主体欠缺、土地碎片化、谁来种地及如何高效种地等脱贫难问题，有效盘活了农民闲置资金、村集体资金和银行惠农资金，提升了农民自我发展的内生动力。

改革是乡村振兴的重要法宝，要推动农村发展不断向纵深推进，就必须让农村资源要素活化起来，让广大农民积极性和创造性迸发出来。

为培育特色产业，广育村与蕉岭县南山寿农业发展有限公司合作，建成蕉岭县黑木耳扶贫产业园，发动周边群众发展种植黑木耳500亩，带动100人在园区就业，预计年产量可达100万斤，产值超过2000万元，增加村集体经济收入20万元。

“过去大家都往外面走，现在都愿意回来发展。”黄忠铎说，村里充分利用党建引领下的村民议事协商机制，从以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治等群众最关心的问题入手，将乡村治理体系建设与农村人居环境整治结合起来，商定解决村庄发展最迫切的问题。

辐射带动

“叶田探索”争当排头兵

“4月27日下午，该片区的群众过来反映想要对周边道路进行硬底化，我们村"两委"第一时间指导他们成立村民理事会，由村委指导，村民理事会去落实各项工作……”

叶田村委会的办公室里，村党总支书记钟钦荣正在和村干部讨论村内一片区成立理事会事宜。“得益于乡村治理体系建设的推进，该片区不到一天便成立了理事会。截至目前村民理事会已经筹款5万多，村“两委”干部也积极向上级部门争取资金。道路铺设前期工作已经在进行。”

将乡村治理体系建设与当前开展的农村人居环境整治、农村集体产权制度改革、农村特色产业发展等工作有机融合，盘活各类资源，全面释放乡村治理体系建设能量，叶田村也在探索一条乡村发展新道路。

“等烟叶收成过后，我也准备加入木耳种植，自己名下有3亩田地，条件允许的话再流转几亩地。”站在广福镇叶田村黑木耳示范基地前，66岁的钟应淦说起了自己的下半年的发展计划，眼里充满着希望。

与广育村相邻的叶田村，也是蕉岭县农村改革的试点之一。为发展乡村特色产业，壮大集体经济，叶田村充分发挥了党员干部示范引领作用，创新设立了党员示范岗。

“在广育村模式带动下，我们的群众也有这样的发展需求，但他们也有顾虑，所以我们就先以党员示范为切入点，让群众看到成效。”钟钦荣说。

作为叶田村第一个“吃螃蟹”的杨诚，在去年9月份参加了黑木耳种植培训并加入食用菌产业专业合作社。“在广育村合作社的担保下，去年11月我向农行申请到24.3万元的贷款，决定扩大到种植5亩地。”杨诚说，下一步，将积极探索土地合作、劳务合作等，加快木耳产业发展，推进土地、劳务、资金、产业、组织为核心的全要素改革。

值得一提的是，叶田村杨屋村民理事会在尊重群众意愿的前提下，多次组织村干部、理事会成员、农户代表通过召开协商议事会议、村民理事会议、户代会等形式，统一拆除闲置祖屋2900㎡，拆除后由村民理事会根据前期摸底建房需求进行统一价格回购，回购后再统一价格调剂给有建房需求的农户。

经过整合，叶田村车三村民小组（杨屋）共盘活了可利用建房宅基地4000㎡，并建成11户农民新居，极大改善了周边群众的生产生活环境，实现了“共建共治共享”的基层治理格局。

黄培强祝银清汪敬淼林剑湧

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